周 浩

（揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局，江蘇 揚(yáng)州 225000）

農(nóng)業(yè)機(jī)械維修直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)狀況、使用效率和安全生產(chǎn)，直接關(guān)系到農(nóng)機(jī)作業(yè)的質(zhì)量和農(nóng)機(jī)用戶的收益。2018 年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》，取消了《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》審批事項(xiàng)，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)保障問題主要依靠市場機(jī)制來協(xié)調(diào)解決。新形勢下，如何完善維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局及覆蓋范圍，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)維修服務(wù)保障能力，提高農(nóng)機(jī)維修服務(wù)質(zhì)量，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要前提。

1 農(nóng)機(jī)維修服務(wù)的主要類型

1.1 銷售企業(yè)售后服務(wù)型

農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商自建的售后服務(wù)維修網(wǎng)點(diǎn)，通常檢測維修設(shè)備配備齊全先進(jìn)，維修人員專業(yè)技術(shù)能力較強(qiáng)，配件采購渠道通暢，配件供給充足。其主要負(fù)責(zé)本企業(yè)銷售的且在“三包”期內(nèi)的產(chǎn)品免費(fèi)維修及“三包”期滿后的有償服務(wù)，但也存在著“三包”期滿后服務(wù)不及時(shí)、維修費(fèi)用高等問題。

1.2 便利兼營型

主要是農(nóng)機(jī)零部件銷售兼維修門店，有簡易的維修設(shè)備，維修人員一般沒有經(jīng)過系統(tǒng)化、專業(yè)化的培訓(xùn)，只能夠從事簡單的維修服務(wù)，存在著維修設(shè)備及場地簡陋、維修技術(shù)水平一般、零配件質(zhì)量參差不齊、收費(fèi)不規(guī)范等問題。此類農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)大多分布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路附近，維修及時(shí)性強(qiáng)，許多農(nóng)機(jī)用戶選擇此類門店上門維修。

1.3 自給兼營型

一是較大規(guī)模的農(nóng)機(jī)合作社（農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織）的成員接受過短期專業(yè)的維修技術(shù)培訓(xùn)，有一定的維修保養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，能夠?qū)献魃绲霓r(nóng)機(jī)進(jìn)行作業(yè)前檢修、作業(yè)中的輕微故障應(yīng)急維修和作業(yè)后的維護(hù)保養(yǎng)，同時(shí)也能為周邊農(nóng)機(jī)用戶提供簡易維修服務(wù)。二是農(nóng)機(jī)手常年使用機(jī)具，自身掌握一些維修技能，能夠修理簡單常見故障。

2 農(nóng)業(yè)機(jī)械維修特點(diǎn)分析

2.1 維修時(shí)間集中性、緊迫性強(qiáng)

農(nóng)業(yè)機(jī)械故障通常發(fā)生在農(nóng)業(yè)機(jī)械工作強(qiáng)度大的農(nóng)忙時(shí)節(jié)，維修環(huán)境相對(duì)惡劣，用戶對(duì)維修服務(wù)的及時(shí)性要求較高。短期內(nèi)，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)保障壓力大、節(jié)奏快。

2.2 維修服務(wù)專業(yè)化要求較高

隨著我國農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，越來越多的先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械得以應(yīng)用，特別是機(jī)械化和信息化技術(shù)的融合，使得各類農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化水平顯著提升，大大降低了人工勞動(dòng)強(qiáng)度，農(nóng)業(yè)機(jī)械故障的維修難度也由此提升，相應(yīng)的對(duì)于機(jī)械維修專業(yè)化水平要求隨之增高，對(duì)機(jī)械維修技術(shù)人員綜合素質(zhì)提出了更高的要求。

3 存在的問題

近年來，在糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化創(chuàng)建、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的支持拉動(dòng)下，各類新型農(nóng)機(jī)具的保有量猛增，對(duì)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)保障能力的要求也逐漸提高，但是由于農(nóng)機(jī)維修行業(yè)效益低下、配套的扶持政策缺乏等原因，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力存在以下幾方面的問題。

3.1 農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)分布不均勻

農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)輻射范圍小，大多數(shù)網(wǎng)點(diǎn)分布在縣（市、區(qū)）城郊的主要道路附近，偏遠(yuǎn)及經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)分布少。而農(nóng)機(jī)維修服務(wù)的需求多集中于農(nóng)忙時(shí)，尤其是“三包”期滿后上門維修不及時(shí)、收費(fèi)高，造成農(nóng)民購機(jī)容易、維修難，形成修不如買的局面，其結(jié)果是農(nóng)機(jī)使用周期普遍較短，維修網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)能力得不到充分發(fā)揮，國家購機(jī)補(bǔ)貼資金效益得不到最大化發(fā)揮。

3.2 農(nóng)機(jī)維修服務(wù)人員專業(yè)化素質(zhì)偏低

2018 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部取消《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》審批事項(xiàng)后，維修人員無需持證上崗，從事農(nóng)機(jī)維修服務(wù)行業(yè)門檻要求低。一方面農(nóng)機(jī)維修工作常在田間地頭，工作環(huán)境惡劣，收益低，農(nóng)機(jī)維修人員流失嚴(yán)重，隊(duì)伍的穩(wěn)定性偏低，服務(wù)人員的年齡偏大；另一方面維修人員普遍學(xué)歷、專業(yè)化程度較低，大多憑經(jīng)驗(yàn)搞維修，專業(yè)知識(shí)和修理技能更新慢，維修技能水平不高，維修質(zhì)量難以得到保證，難以適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)機(jī)械的維修服務(wù)需求，直接影響著農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，影響著農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展。

4 農(nóng)機(jī)維修服務(wù)行業(yè)發(fā)展的建議

各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)將農(nóng)機(jī)維修服務(wù)保障能力作為推進(jìn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐，多措并舉，加大政策扶持和隊(duì)伍建設(shè)，全面提升農(nóng)機(jī)維修服務(wù)保障能力。

4.1 加強(qiáng)政策扶持

一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)的政策和維修服務(wù)專項(xiàng)資金支持力度，對(duì)維修服務(wù)滿意度高的維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)給予扶持，完善維修場地、設(shè)備建設(shè)，提升維修服務(wù)保障能力。二是建立健全農(nóng)機(jī)維修行業(yè)健康有序發(fā)展的長效機(jī)制，合理規(guī)劃布局，支持建設(shè)一批縣級(jí)區(qū)域中心，完善維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是強(qiáng)化“全程機(jī)械化+ 綜合農(nóng)事”服務(wù)中心建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)合作社自我維修服務(wù)能力，優(yōu)化服務(wù)中心布局，輻射服務(wù)周邊農(nóng)戶。

4.2 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)維修人才隊(duì)伍建設(shè)

一是探索高素質(zhì)農(nóng)民培育和農(nóng)機(jī)維修技能培訓(xùn)相結(jié)合的方式，強(qiáng)化機(jī)手維修保養(yǎng)和安全操作培訓(xùn)，降低農(nóng)機(jī)使用故障率。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采取“送出去、請(qǐng)進(jìn)來”“線上培訓(xùn)”、開展維修服務(wù)能力競賽等，多形式、多渠道定期開展維修技能培訓(xùn)，全面提升維修服務(wù)人員的維修服務(wù)能力。三是建立健全維修能人庫，發(fā)揮維修能人示范帶頭作用，引領(lǐng)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。四是建立健全農(nóng)機(jī)維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)意識(shí)，規(guī)范農(nóng)機(jī)維修服務(wù)行業(yè)行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修事中事后監(jiān)管，提升農(nóng)機(jī)維修管理服務(wù)水平，樹立優(yōu)良的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)保障新形象。

總之，為了適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展對(duì)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)保障的要求，各級(jí)有關(guān)管理部門應(yīng)盡快制定相應(yīng)的政策，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械維修服務(wù)保障能力，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修業(yè)的良性發(fā)展，從而為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速可持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興提供更高效的服務(wù)。