林述文

（大禹節(jié)水（酒泉）有限公司，甘肅 酒泉 735000）

農(nóng)村飲水安全對于農(nóng)村的振興和經(jīng)濟發(fā)展具有至關(guān)重要作用和積極意義。我們必須要轉(zhuǎn)變思想，提升認識，多方努力，敢于探索，為真正實現(xiàn)農(nóng)村的飲水安全作出積極貢獻。

1 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程的重要性

農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程是脫貧攻堅的重要內(nèi)容，具有至關(guān)重要的作用和意義，直接關(guān)系到能否真正全面實現(xiàn)小康社會的發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)系到脫貧攻堅戰(zhàn)能否取得最終勝利，為此，筆者認為農(nóng)村飲水安全鞏固提升一定要秉承穩(wěn)步提升的基本云澤，做好農(nóng)村居住環(huán)境的改善，提升用水安全，在不斷增加農(nóng)村飲水的集中供水率以及自來水普及率的基礎上，采取多種有效措施，確保水質(zhì)完全達標，真正實現(xiàn)農(nóng)民安全飲水。

2 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程施工管理的難點分析

2.1 責任主體不明，管理機制不夠健全

從目前調(diào)研的實際情況來看，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程普遍存在責任主體不明，管理機制不夠幾圈，重建設輕視管理的現(xiàn)狀，也是最為突出的問題之一這與農(nóng)村飲水安全工程的特點有關(guān)系。相對于其它工程而言，農(nóng)村飲水安全工程數(shù)量大、規(guī)模較小，不夠集中，服務對象多為一般村，群眾的經(jīng)濟水平較低，對于水費的承受能力極為有限，因此水費的標準注定不能太高，而且收取的時候往往存在一定的難度，這樣對于工程的維護、管理以及正常運營而言，就會帶來極大的壓力。

從當前的現(xiàn)狀看，絕大多數(shù)的農(nóng)村供水工程基本都是以自主管理為主，管護主體不明確，缺乏完善的管護制度，這樣在項目的建設完成之后，經(jīng)常面臨著使用頻發(fā)、無人管理或者是管理形式化的尷尬現(xiàn)象。

還有一點特別需要注意，就是從事供水管護的人員專業(yè)化程度不高，由于很少甚至根本沒有機會接受專業(yè)化培訓，導致供水質(zhì)量和維修服務保障工作不到位，導致基層群眾對于農(nóng)村供水龔總的滿意度不高。

還有就是源于群眾的認知影響，無法正確認識水本身就是商品，具有商品屬性，不積極配合水表的安裝和水費的收取等工作，無法嚴格按照成本進行水價的核定，這樣的話就會導致水費的收繳困難，管護人員工資低，甚至無法準時發(fā)放等，成為真正意義的“雞肋”。一旦遇上工程管道、水泵、電機、水池等異常現(xiàn)象，由于缺乏管護嘗試，資金不足等問題無法自行解決，最終還需要求助于政府部門。

2.2 嚴重的資金缺口

對于農(nóng)村的集中供水而言，不僅僅需要充足的水源保障，同時也需要充足的資金保障，但是從目前了解的實際情況來看，資金存在嚴重的缺口口，尤其是許多項目面臨著嚴峻的形勢，水源條件不夠理想，農(nóng)民居住相對分散，輸電線路遙遠等，從而導致資金需求量巨大，嚴重超出預算。目前，農(nóng)村飲水安全工程項目的資金主要是自主籌集，雖然說在前期的設計中可以不受投資標準的限制，但是畢竟地方政府的財政能力有限，而且不同地域的財政水平差異明顯，對于農(nóng)村集中供水工程的整體提升和廣泛覆蓋也是嚴重的制約。

2.3 安全飲水措施滯后

目前很多 農(nóng)村地區(qū)在水源的保護、建設以及水質(zhì)的保障和應急處理等方面都面臨著極大的挑戰(zhàn)，究其原因，和薄弱的“水資源保護”意識有著密切關(guān)系，普遍存在水源地保護范疇之內(nèi)一些導致水源地遭受破壞的違法行為，例如隨意丟放垃圾、亂砍濫伐以及隨意建設等。

農(nóng)村飲用水源地的保護范圍大，保護點多，分布散，水源類型差異顯著，要想在短時間內(nèi)嚴格按照規(guī)定進行保護并非一件容易的事情，因此往往只能通過宣傳和引導、教育等手段，強化農(nóng)民意識，但是效果顯然不理想。目前，相對于農(nóng)村供水工程的建設進度而言，水源的穩(wěn)定工程建設嚴重滯后，人人喝上安全水還無法全面實現(xiàn)。

2.4 矛盾糾紛多

農(nóng)村地區(qū)的供水項目涉及到的人數(shù)眾多，區(qū)域廣泛，關(guān)系復雜，這樣無論是建設，還是管理的實際進程中容易出現(xiàn)矛盾和糾紛，而且矛盾形式多樣化，有的是水源糾紛，有的是供水方案糾紛等，容易誘發(fā)群眾信訪或者是公共安全事件等。

3 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程施工管理的對策分析

3.1 切實做好宣傳工作，強化水源地保護工作

要想真正實現(xiàn)飲水安全，其中最為重要的因素之一就是切實做好對水源地的保護。首先就是保護周邊環(huán)境，強化宣傳引導工作，強化對農(nóng)村村民的教育工作，引導他們逐漸養(yǎng)成良好的意識，垃圾不能夠隨意丟放，否則大量細菌的滋生會嚴重影響水源地的水資源，一旦居民飲用，會遭受嚴重的健康威脅；其次就是要采取合理措施，做好對周邊企業(yè)以及養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)范化管理。企業(yè)的污水處理如果處理不當?shù)脑挘苋菀讓е碌叵滤馐車乐匚廴?，因此一定要強化管理盡量減少污染，充分保障居民的飲水質(zhì)量，保障安全用水；最后就是居民要轉(zhuǎn)變思想，提升認識，水質(zhì)是與自身健康密切相關(guān)的，要自覺保護水資源，安全飲水人人有責。

3.2 加強工程進度管理

對于農(nóng)村飲水安全工程能否真正得到鞏固和提升，與能否切實做好工程進度管理密切相關(guān)。因此，在設計施工方案的時候，就要充分調(diào)研施工水平，要對施工現(xiàn)場進行科學踏勘，確定工程規(guī)模和資金投入，對于一切可能發(fā)生的事件做好預案，以便從容應對，嚴格按照工程計劃進行施工，按時交工，做好驗收等工作。

3.3 加強工程質(zhì)量管理

要想實現(xiàn)農(nóng)村居民飲水安全的鞏固和提升，強化工程質(zhì)量管理是行之有效的額軸端之一。具體舉措如下：在正式施工之前就要充分了解國家的相關(guān)規(guī)定，成立管理機構(gòu)，以便對施工全過程進行嚴格監(jiān)督和管理，根據(jù)工程的規(guī)模和要求，做好對原材料質(zhì)量的檢測和管理工作，保證材料完全能夠符合工程的質(zhì)量標準；在施工過程中，切實做好對于進度和技術(shù)的管理，保證施工嚴格按照計劃穩(wěn)步推進；至于施工的周期要立足施工方案和施工的實際水平，科學確定，明確責任，全面保障施工的質(zhì)量。

另外就是對于施工人員之間要做好協(xié)調(diào)，對于資源要做好優(yōu)化配置，提升利用率，科學選擇施工技術(shù)，合理選用施工設備，為工程的順利推進和質(zhì)量的保證提供強有力的物質(zhì)保障和技術(shù)支持。

3.4 加大資金投入和管理

農(nóng)村飲水安全工程雖然規(guī)模不一定很大，但是面積廣泛，相對分散，因此對于資金有著較高的需求，如果資金不足，無法及時到位的話，無論是施工的進度，還是施工的質(zhì)量，都無法得到有效保障。

大量的實踐活動和研究表明，如果資金充足，配套設施（如凈水設備、消毒 設施）等就能夠及時假設，進一步做好過濾和消毒工作，保障水質(zhì)標準，提供優(yōu)質(zhì)用水。事實上，對資金的強化管理，還需要做好以下幾項工作，要做好事項報賬制的建立工作，對于資金的使用要嚴格規(guī)范，尤其是對于資金的支出和審核必須在政府部門的監(jiān)管下進行，保證資金切實用到實處。因此，工程建設中，管理部門加大資金的投入和管理，能夠有效地保證工程資源的合理利用和飲水安全設施的完善，提高工程質(zhì)量和飲水安全。

3.5 管理部門加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督

強化管理部門對工程施工質(zhì)量的監(jiān)督和管理，為全滿實現(xiàn)項目整體質(zhì)量的改善和提升提供有力保障。為此，筆者建議，監(jiān)管工作應該注意以下幾點：

首先就是在施工的準備階段，要嚴格監(jiān)管方案和設計，看其是否符合當?shù)氐膶嶋H情況，是否能夠滿足當?shù)鼐用駥τ陲嬘盟囊?，是否符合相應的標準等；確定方案的合理性；其次就是做好施工過程的監(jiān)督和管理，保證施工的質(zhì)量，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時叫停，立刻拿出解決的方案。除此之外，在施工過程中建立責任到人的監(jiān)督管理機制，將監(jiān)督管理的責任明確的劃分給個人，并且負責這一施工環(huán)節(jié)和區(qū)域的監(jiān)督，把監(jiān)督工作徹底落實。同時，加強對施工人員監(jiān)督意識和施工技能的培訓，提高施工人員的建設水平，保證施工的質(zhì)量。

4 結(jié)語

隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，如何深化改革，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是我們下一階段的工作重點。農(nóng)村飲水安全是關(guān)系民生的大事，具有至關(guān)重要的作用和積極意義。為此，筆者建議，我們一定要轉(zhuǎn)變思想，提升認識，對農(nóng)村飲水安全給予高度重視，立足實際，相關(guān)部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一，深化合作，切實做好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程施工管理，保障居民用水，早日實現(xiàn)“飲水安全”。