何仁剛

（羅城仫佬族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 廣西河池 546400）

羅城仫佬族自治縣位于桂西北大石山區(qū)，全縣人口38.88 萬人，耕地面積44.68 千公頃，人口多、土地少，工業(yè)發(fā)展落后[1]。該縣的地理?xiàng)l件非常適合種桑養(yǎng)蠶，20世紀(jì)80年代中期開始引進(jìn)蠶桑種養(yǎng)技術(shù)，首先在龍岸鎮(zhèn)啟動(dòng)蠶桑生產(chǎn)，隨后發(fā)展到全縣11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植面積逐步擴(kuò)大，種桑養(yǎng)蠶效益良好。伴著“東桑西移”的大好機(jī)遇，廣西已建立全國最大的蠶繭生產(chǎn)基地和蠶絲加工基地，河池市桑園面積和蠶繭產(chǎn)量連續(xù)十多年位居廣西首位。

自河池市“十大百萬”蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧工程的實(shí)施以來，該縣把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為脫貧致富的主要產(chǎn)業(yè)之一來抓，從政策、技術(shù)、資金、服務(wù)等方面進(jìn)行扶持，鼓勵(lì)群眾大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，使之得到快速發(fā)展，并已成為該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，對該縣實(shí)現(xiàn)快速脫貧、穩(wěn)定脫貧發(fā)揮了巨大作用。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

自20世紀(jì)80年代中期開始引進(jìn)蠶桑種養(yǎng)技術(shù)以來，政府部門高度重視蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尤其是近年來，河池市實(shí)施“十大百萬”蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧工程項(xiàng)目，該縣以優(yōu)質(zhì)原料繭基地為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定實(shí)施方案，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)原料繭基地。通過產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)方式，扶持貧困戶發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，政府集中采購嫁接桑苗1億多株，免費(fèi)發(fā)放給貧困戶種植，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧；劃撥專款創(chuàng)建縣、鄉(xiāng)級標(biāo)準(zhǔn)桑園示范基地，指導(dǎo)群眾科學(xué)種養(yǎng)，走規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展之路。到2020年，全縣桑園面積達(dá)到8.09萬畝，產(chǎn)量達(dá)到1.32萬噸，每畝年產(chǎn)蠶繭163.11 kg，產(chǎn)值達(dá)到5億多元。

該縣有自治區(qū)級蠶絲加工企業(yè)——寶玉制絲有限公司，公司以生絲生產(chǎn)為主，有職工126人，年產(chǎn)生絲145 噸，消耗鮮繭1 400 多噸，年產(chǎn)值6 000 多萬元，有效推動(dòng)了蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展；有蠶種生產(chǎn)企業(yè)一家——廣西益佳養(yǎng)殖有限公司，年產(chǎn)蠶種25萬張，生產(chǎn)的蠶種能夠滿足該縣一半以上蠶種需求，產(chǎn)值4 000 萬元；有專業(yè)合作社4 家，其中，懷群群富農(nóng)民種養(yǎng)專業(yè)合作社是一家集小蠶共育、大蠶養(yǎng)殖、蠶繭收購、果桑種植及加工為一體的專業(yè)合作社，產(chǎn)品有桑果干、桑果酒、桑果飲料、桑葉茶等，年產(chǎn)值600 多萬元，對當(dāng)?shù)氐男Q桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到良好的帶動(dòng)作用。

隨著蠶桑產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，在發(fā)展過程中也遇到不少問題，制約著產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，影響了產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2 存在的問題

目前，該縣蠶桑產(chǎn)業(yè)效益普遍不高，除了生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力等價(jià)格持續(xù)上漲和繭絲綢市場價(jià)格低迷因素的影響外，還存在如下問題。

2.1 從業(yè)人員結(jié)構(gòu)和種植、養(yǎng)殖場地問題

首先，從事蠶桑產(chǎn)業(yè)的人員主要是中老年人和婦女，接受新技術(shù)能力差，耕作粗放，種養(yǎng)水平低，蠶繭產(chǎn)量低，2020年平均畝產(chǎn)163.11 kg，低于2013年廣西平均畝產(chǎn)172.62 kg水平[2]，應(yīng)對市場波動(dòng)能力差。其次，桑園結(jié)構(gòu)分布不均，種植分散，農(nóng)藥中毒現(xiàn)象逐年增加。再次，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖規(guī)模小，養(yǎng)殖分散，大部分養(yǎng)殖戶沒有獨(dú)立蠶房，基本都是人蠶共處一室，不利于消毒防病，蠶繭產(chǎn)量低、質(zhì)量差、效益低。

2.2 小蠶繁育不規(guī)范

小蠶共育戶規(guī)模小、不規(guī)范，繁育的小蠶質(zhì)量不穩(wěn)定，影響蠶農(nóng)養(yǎng)殖成效。

2.3 龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社數(shù)量少，帶動(dòng)力不足

全縣僅有一家龍頭企業(yè)寶玉制絲有限公司，公司規(guī)模小，設(shè)備老化，高端技術(shù)人才缺乏，主要產(chǎn)品為中低端白廠絲，品種單一，經(jīng)濟(jì)效益差，競爭力弱，帶動(dòng)力弱；有一家蠶種生產(chǎn)企業(yè)，2020年建成并投入生產(chǎn)，剛剛步入正軌，帶動(dòng)力有限；合作社數(shù)量少，參與合作社人員不多，帶頭模范作用不明顯。

2.4 政府扶持力度不足

近年來，政府扶持以技術(shù)為主，資金扶持力度不大。資金扶持主要是以扶持貧困戶以及示范園區(qū)為主，重點(diǎn)是對新增桑園種植的扶持；對合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場的扶持力度微弱，養(yǎng)殖條件變化不大，人蠶共處一室的現(xiàn)象沒有改變，使得蠶繭產(chǎn)量、品質(zhì)不穩(wěn)定。

3 對策建議

想要從根本上解決該縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題，提高產(chǎn)業(yè)整體效益，必須按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的主導(dǎo)作用，并明確蠶繭生產(chǎn)與加工企業(yè)相輔相成的關(guān)系，協(xié)調(diào)發(fā)展，以打造優(yōu)質(zhì)原料繭基地為目標(biāo)，充分體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，同時(shí)開發(fā)利用桑枝、蠶沙，變廢為寶，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，做大做強(qiáng)該縣蠶桑產(chǎn)業(yè)。

3.1 明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，全力打造優(yōu)質(zhì)原料繭基地

（1）規(guī)范小蠶共育技術(shù)。扶持規(guī)模大、設(shè)施齊全的小蠶共育戶，逐步淘汰規(guī)模小、不規(guī)范的小蠶共育戶，保證優(yōu)質(zhì)小蠶的供應(yīng)；在技術(shù)落后、生產(chǎn)條件差的地區(qū)，提供4齡小蠶，降低群眾養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，提高養(yǎng)殖成功率。同時(shí)，充分利用國家對蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策性和經(jīng)濟(jì)上的幫助，通過引入高素質(zhì)人才，對蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問題進(jìn)行具體分析，利用當(dāng)?shù)赜欣麠l件，指導(dǎo)蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步向前邁進(jìn)。

（2）蠶繭生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；Ｒ膭?lì)有能力、有條件的能人、種植大戶組建合作社、家庭農(nóng)場，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖。對修建獨(dú)立蠶房的農(nóng)戶，政府應(yīng)給予資金扶持，全面實(shí)現(xiàn)人蠶分離飼養(yǎng)，為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭創(chuàng)造條件。一方面，順應(yīng)“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)潮流，對蠶桑產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案加以調(diào)整，并根據(jù)現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營模式，制定出一套行之有效的發(fā)展策略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。另一方面，該縣蠶桑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品由于生產(chǎn)鏈短、品種單一等問題，導(dǎo)致其缺乏地方特色，市場影響力較小。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該有針對性地組織專業(yè)人員外出進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)成果和人才，因地制宜，發(fā)揮地方優(yōu)勢，增加產(chǎn)品附加值，利用農(nóng)村特有的蠶桑產(chǎn)品，創(chuàng)新現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營模式，拓寬收入渠道，提高農(nóng)民收入水平。

（3）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)，創(chuàng)建“三高”蠶桑產(chǎn)業(yè)示范基地，實(shí)施病蟲害綠色防控、無公害施肥、省力化栽培等技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、增收、增效，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，要把人才培養(yǎng)作為發(fā)展的重中之重。通過人才培養(yǎng)，造就更多復(fù)合型鄉(xiāng)村人才，深入鄉(xiāng)村第一線，指導(dǎo)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)個(gè)性化指導(dǎo)。建設(shè)一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)蠶桑種養(yǎng)示范基地，改變蠶桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)該縣蠶桑產(chǎn)業(yè)高效快速發(fā)展。

（4）合理規(guī)劃桑園布局，適當(dāng)連片種植，減少農(nóng)藥中毒事件等意外事件的發(fā)生。通過合理規(guī)劃，因地制宜，劃分出經(jīng)濟(jì)作物、糧食作物片區(qū)，突出地域優(yōu)勢，利于規(guī)?；l(fā)展。這種方式不僅節(jié)省了人工成本，降低生產(chǎn)能耗，還提高了蠶桑產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，解決了不同產(chǎn)業(yè)間相互影響、相互制約的問題，也解決了一家一戶經(jīng)營分散局面，有助于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成穩(wěn)定和諧、共同發(fā)展的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕的偉大目標(biāo)。

3.2 構(gòu)建穩(wěn)定的購銷模式和經(jīng)營模式

引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶簽訂購銷合同，建立穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)蠶繭供應(yīng)基地，生產(chǎn)高端生絲，提升企業(yè)產(chǎn)品檔次，幫助企業(yè)提質(zhì)增效，提高競爭力。實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，刺激群眾不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)條件，互惠互利，推動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展。此外，可以根據(jù)當(dāng)?shù)鼐哂刑厣墓糯迓浜途包c(diǎn)，充分利用地方蠶桑業(yè)優(yōu)勢資源，通過當(dāng)今受歡迎程度很高的“農(nóng)家樂”等經(jīng)營模式，發(fā)揮社會(huì)服務(wù)職能，提高蠶桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入；或?qū)⑿Q桑特色產(chǎn)品與旅游項(xiàng)目相結(jié)合，在宣傳當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時(shí)，提高蠶桑產(chǎn)業(yè)盈利水平，改善農(nóng)村居住環(huán)境，加強(qiáng)與外界的交流，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

3.3 做好環(huán)境治理和病蟲害預(yù)防工作

根據(jù)政策導(dǎo)向，積極引導(dǎo)并扶持廣大群眾擴(kuò)大桑園種植面積，在抓好主產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，引進(jìn)扶持企業(yè)對廢棄物桑枝、蠶沙進(jìn)行綜合開發(fā)利用，創(chuàng)建良好的蠶桑生產(chǎn)環(huán)境，樹立“清潔田園”意識，走可持續(xù)發(fā)展之路，減少病蟲害發(fā)生，提高產(chǎn)業(yè)的綜合效益。在對羅城蠶桑產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境的治理過程中，要對蠶桑產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)地考察，在全面了解種植環(huán)境破壞具體情況的基礎(chǔ)上，制定治理措施，對蠶桑產(chǎn)業(yè)的自然環(huán)境、人文環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境等綜合進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查和研究，有針對性地對各種環(huán)境破壞情況提出相應(yīng)解決措施，對相關(guān)數(shù)據(jù)要進(jìn)行留檔并整理保存，為后續(xù)實(shí)際措施的開展提供充足的數(shù)據(jù)支持。比如可以采取點(diǎn)對點(diǎn)治理、層層治理，將羅城蠶桑產(chǎn)業(yè)的種植問題一一羅列，提出單個(gè)的解決措施，然后進(jìn)行整理估算，將治理方案進(jìn)行擇優(yōu)選擇，得到最佳的治理方案，有針對性地解決問題。

3.4 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策扶持支持

一是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃，保持蠶桑產(chǎn)業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，統(tǒng)籌規(guī)劃蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是整合資源，為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。三是給予蠶桑產(chǎn)業(yè)必要的資金扶持。羅城的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件差、底子薄、效益低，而蠶桑產(chǎn)業(yè)起步晚、技術(shù)落后、經(jīng)營分散，應(yīng)對市場變化能力差。政府部門要根據(jù)該縣的具體條件，做好鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。針對該縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)對貧困戶、新增種植戶、種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社、蠶桑加工企業(yè)等生產(chǎn)單位，在政策、技術(shù)、資金、服務(wù)方面進(jìn)行扶持，各職能部門全心全意為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，開發(fā)新產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈。生產(chǎn)加工相互配合，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、高質(zhì)、高效，做大做強(qiáng)蠶桑產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧、產(chǎn)業(yè)富民的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。