（甘肅省康樂縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 731500）

1 康樂縣基本概況

康樂縣地處黃土高原向青藏高原過渡的農(nóng)牧交匯地帶，素有“胭脂三川米糧川”之美稱。距省城蘭州100km，屬蘭州1h經(jīng)濟圈，是一個以種養(yǎng)業(yè)為主的國列少數(shù)民族貧困縣。全縣總面積1083km2，耕地32.61 萬畝，轄5 鎮(zhèn)10 鄉(xiāng)，152 個行政村，總?cè)丝?6.63 萬人?？禈肺幕滋N深厚，自然風(fēng)景優(yōu)美，人文景觀獨特，民族風(fēng)情濃郁，無工業(yè)污染，生態(tài)條件好。

2 畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣畜牧業(yè)以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，增加農(nóng)民收入為主題，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點，通過實施“畜牧強縣”戰(zhàn)略和“金牛富民”工程，按照“區(qū)域化布局、規(guī)模化推進、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的發(fā)展思路，走“強龍頭、建基地、帶農(nóng)戶”的路子，探索出了“政府引導(dǎo)、協(xié)會組織，龍頭帶動、基地支撐，科技服務(wù)、市場運作”的“康樂模式”。全縣累計建成牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場238 個，其中州級以上標(biāo)準(zhǔn)化示范場32 家。2019 年底，全縣草食畜飼養(yǎng)量達到68.8 萬頭（只），其中肉牛飼養(yǎng)量19.5 萬頭，羊飼養(yǎng)量49.3 萬只，完成畜牧業(yè)產(chǎn)值3.6 億元，畜牧業(yè)增加值2.6 億元，農(nóng)民人均牧業(yè)純收入達到1100 元[1]。

3 存在的問題

3.1 畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低

近年來，康樂縣草食畜牧業(yè)沒有形成畜牧業(yè)工廠化，龍頭企業(yè)數(shù)量不多，且各自為陣，單打獨斗，小打小鬧，組團發(fā)展的意識不強，集約化發(fā)展形式單一，規(guī)?；l(fā)展水平較低。究其原因主要是康樂縣地處偏僻，交通不是很便捷，牛羊交易市場只有1 個，在快速高效的發(fā)展上還存在一定的不足，但主要根源還是個別龍頭企業(yè)負責(zé)人狹隘思想嚴重，眼光淺，只想到自身發(fā)展吃飽肚子，沒有長足長遠的發(fā)展眼界，企業(yè)與企業(yè)之間相互聯(lián)系溝通的少，沒有抱團發(fā)展的想法。

3.2 畜牧業(yè)缺乏資金后勁

近年來，全縣2/3 的養(yǎng)殖場和規(guī)模養(yǎng)殖戶都是以貸款進行養(yǎng)殖，用銀行貸款或借貸資金維持牛羊養(yǎng)殖發(fā)展，自身自給的資金不足，制約了畜牧業(yè)發(fā)展，原因分析主要是這些養(yǎng)殖場和大部分規(guī)模養(yǎng)殖戶一旦遇上國家金融政策的宏觀調(diào)控，出現(xiàn)銀行抽貸或貸不到款，導(dǎo)致缺乏資金沒有發(fā)展后勁。

3.3 畜牧業(yè)科學(xué)飼養(yǎng)水平不高

近年來，康樂縣近一半的養(yǎng)殖農(nóng)戶采取家庭式的傳統(tǒng)養(yǎng)殖方法，在牛羊養(yǎng)殖上不考慮養(yǎng)殖質(zhì)量和水平，只單純追求牛羊養(yǎng)殖數(shù)量，不計算養(yǎng)殖成本、不考慮養(yǎng)殖效益。主要原因是（1）全縣養(yǎng)殖農(nóng)戶沿用傳統(tǒng)習(xí)慣飼養(yǎng)牛羊的現(xiàn)象還很普遍；（2）大多數(shù)養(yǎng)殖農(nóng)戶對動物疫病防控意識淡薄，主動配合畜牧技術(shù)人員搞防疫工作的積極性不高[2]。

3.4 畜牧業(yè)良繁體系建設(shè)滯后

康樂縣雖然是養(yǎng)殖大縣，但全縣優(yōu)良牛羊品種較少，在繁育牛羊優(yōu)良品種方面還存在一定的差距。主要原因是全縣基礎(chǔ)母畜存欄數(shù)量較少，生產(chǎn)性能偏低，導(dǎo)致康樂縣母畜自繁自育能力不足，養(yǎng)殖企業(yè)過度依賴張掖、武威等外地牛源，造成養(yǎng)殖成本增加。

3.5 畜牧獸醫(yī)站建設(shè)落后

目前，康樂縣16 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站建設(shè)陣地弱，大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站無藥房、無凍配室，無辦公室，嚴重制約了畜牧業(yè)的長遠發(fā)展，主要原因是全縣大多數(shù)基層站所，建于20 世紀(jì)80、90 年代，大部分房屋出現(xiàn)漏雨、坍塌等現(xiàn)象。

3.6 飼草利用方式較單一

近年來，雖然全縣的糧改飼工作取得了一定的成績，發(fā)揮了糧改飼工作的突出作用，為全縣畜牧業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，但由于人們思想認識還存在一些落后觀念，對農(nóng)作物秸稈的綜合利用還不夠充分、科學(xué)、合理的運用，目前玉米秸稈的利用還不到70%。

4 對策與建議

4.1 努力夯實全縣肉牛產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

（1）充分用足用活用好產(chǎn)業(yè)貸工作，縣上要向省州積極爭取產(chǎn)業(yè)貸款金額資金，為全縣具備條件的養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)在產(chǎn)業(yè)貸上給予政策性貸款支持。（2）積極改擴建全縣16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站體系建設(shè)，目前，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織人員已對全縣16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改擴建進行調(diào)查、勘察、設(shè)計前期等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站全面建成后，將為全縣畜牧業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。

4.2 積極加大政策扶持力度

（1）結(jié)合全縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶貧工作，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已研究制定了《康樂縣2019 年貧困戶發(fā)展壯大牛羊產(chǎn)業(yè)實施方案》《康樂縣2019 年貧困戶牛羊產(chǎn)業(yè)扶持工作管理辦法》等相關(guān)配套政策文件，用制度保障全縣草食畜牧業(yè)的健康發(fā)展。（2）堅持“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、部門配合、群眾參與”的原則，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)努力實施好貧困戶養(yǎng)殖業(yè)及種植業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持項目，積極穩(wěn)妥地落實好貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持獎補資金。

4.3 扎實助推龍頭企業(yè)與合作社的帶動作用

（1）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)省州工作要求，結(jié)合全縣實際，已初步研究制定了《康樂縣2019 年農(nóng)民專業(yè)合作社鞏固提升方案》，按照“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，不斷加強全縣龍頭企業(yè)和合作社的內(nèi)部管理指導(dǎo)，增強活力。（2）縣上要出臺優(yōu)惠政策，向龍頭企業(yè)和運行發(fā)展好的合作社增設(shè)公益性崗位。

4.4 認真做好科技服務(wù)宣傳培訓(xùn)工作

（1）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強與省農(nóng)科院、省農(nóng)大等院校的合作，舉辦好科技培訓(xùn)班，采取“請進來、走出去”的方式，邀請省上知名的農(nóng)業(yè)專家來康樂縣講課輔導(dǎo)，傳授知識經(jīng)驗和技術(shù)。（2）結(jié)合全縣精準(zhǔn)扶貧工作及農(nóng)業(yè)科技知識下鄉(xiāng)活動，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定年度養(yǎng)殖培訓(xùn)計劃，有計劃，分批次地做好貧困戶、農(nóng)民群眾、畜牧獸醫(yī)人員的培訓(xùn)工作，讓他們懂得更多的養(yǎng)殖新技術(shù)，努力為全縣畜牧產(chǎn)業(yè)搞好服務(wù)工作。

4.5 努力完善市場流通體系建設(shè)

康樂縣現(xiàn)有一個牛羊交易市場，是臨夏州內(nèi)大型的牛羊交易市場，該市場年交易額達18 億元，每天成交牛500 頭，羊2000 只，切實帶動繁榮了康樂縣畜牧產(chǎn)業(yè)的積極發(fā)展，為了更進一步的做大做強畜牧產(chǎn)業(yè)，縣里今后還要下足馬力，在完善市場體系建設(shè)上做文章，讓現(xiàn)有的牛羊交易市場上水平，擴大規(guī)模，搞好商貿(mào)流通，把康樂縣牛羊交易市場建成甘肅省大型的畜牧市場[3]。

4.6 全力做好糧改飼工作助推畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（1）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要結(jié)合全縣旱作農(nóng)業(yè)工作實際，盡快研究制定了《康樂縣2020 年糧改飼暨秸稈飼料化利用工作方案》，做到早謀劃早打算全縣糧改飼工作。（2）要充分發(fā)揮好糧改飼機械操作水平，運用裹包等形式，加強二級沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧改飼工作的清零行動，為全縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展增磚添瓦。

4.7 認真做好動物疫病防控工作

（1）全面落實重大動物疫病防控工作責(zé)任制。（2）嚴格調(diào)運及落地監(jiān)管，嚴把出欄和引種檢疫關(guān)，嚴控疫病流出和傳入。（3）健全完善縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村三級動物疫情預(yù)警體系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和村級防疫員隊伍建設(shè)，實現(xiàn)重大動物疫病防控工作網(wǎng)格化。（4）嚴格養(yǎng)殖檔案管理，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。