王云杰

山東鼎元芳華工程項目管理有限公司 山東東營 257091

全過程控制也可稱為全面控制、全員控制。其中全員控制指的是參與工程建設(shè)的各個部門、全部工作人員都需要參與到造價控制工作中，將造價控制工作落實在每一個工作項目中。這一做法能夠有效調(diào)動工作人員的參與熱情和工作積極性，確保每一項建設(shè)任務(wù)都能夠?qū)崿F(xiàn)造價最優(yōu)控制。建筑工程造價預(yù)算控制是十分復(fù)雜的工作，需要從建筑招標(biāo)投標(biāo)階段開始實施全方位監(jiān)督和管理，確保建筑推進的各項環(huán)節(jié)都能夠符合既定的要求和標(biāo)準(zhǔn)。通過調(diào)節(jié)人力資源、機械設(shè)備、原材料等方式降低工程消耗，為企業(yè)獲得理想的經(jīng)濟收益。

1 工程造價管理現(xiàn)狀

1.1 承建企業(yè)信用缺失

現(xiàn)階段，一部分工程建設(shè)企業(yè)為了獲得暴利，經(jīng)常出現(xiàn)低價競標(biāo)、更換原材料、嚴重壓價的現(xiàn)象。一部分企業(yè)在競標(biāo)成功之后立即將工程低價轉(zhuǎn)包給他人，賺取巨額“差價”。或者是在工程建設(shè)實施階段為了降低成本消耗，一味使用質(zhì)量不好的原材料，嚴重影響工程建設(shè)的安全性。與此同時，還有企業(yè)惡意“掛靠”越級，出賣執(zhí)照，拖延施工時間，導(dǎo)致工程建設(shè)的整體質(zhì)量下降，經(jīng)常出現(xiàn)程度不一的安全事故，導(dǎo)致建設(shè)成本消耗過大[1]。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一造成造價體系僵化、成本過高

我國建筑企業(yè)中得到“領(lǐng)軍人物”是大中型企業(yè)，且國有企業(yè)股權(quán)單一。這類企業(yè)在發(fā)展的過程中不能夠充分利用社會資金的幫助和扶持作用，內(nèi)部控制與管理能力相對松散。在我國加入世界貿(mào)易組織之后，又取消了一部分優(yōu)惠政策。總而言之，這類企業(yè)背負著沉重的歷史“包袱”，使得自身的體制、管理方式改革十分緩慢，影響其核心競爭力提升。民營企業(yè)與之相比則“輕裝上陣”，獲得國家政策上的扶持，發(fā)展速度較快。但是這類企業(yè)起步時間較短，管理能力不足，資金和技術(shù)水平相對薄弱，在面對市場風(fēng)險和行業(yè)競爭的過程中經(jīng)常受到絕對性打壓，難以有效控制成本，“三超”現(xiàn)象十分明顯[2]。

1.3 監(jiān)管服務(wù)部門能力不足

工程造價管理部門革新和成長速度較慢與時代發(fā)展存在較大差異。傳統(tǒng)意義上的工程造價管理部門承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)較少，僅僅是作為成本核算使用。隨著我國建筑領(lǐng)域全面升級，造價管理工作復(fù)雜性日益提升，需要相關(guān)工作人員結(jié)合市場發(fā)展前景對工作內(nèi)容進一步優(yōu)化，力求能夠為造價控制工作提供幫助。但是，地方中小企業(yè)造價管理部門中的工作重點仍舊是定額管理上，協(xié)調(diào)建設(shè)雙方由于定額理解問題出現(xiàn)的糾紛現(xiàn)象，與造價管理需求差異性較大。

我國建筑領(lǐng)域造價咨詢企業(yè)的發(fā)展時間較短，相對工作經(jīng)驗嚴重不足。首先，這類企業(yè)的建設(shè)時間均在10年左右，面對變化較快的市場環(huán)境，還沒有產(chǎn)生理想的應(yīng)對方式，還未進入行業(yè)建設(shè)的良性循環(huán)中；其次，咨詢機構(gòu)的服務(wù)面較窄，大多服務(wù)項目是嚴格按照國際、國際標(biāo)準(zhǔn)實施的，與工程建設(shè)的基本需求之間存在差異；最后，還有一部分工作人員出于對不法利益的需求，或者是耨一方面的“壓力”，按照業(yè)主的要求隨意報價，嚴重影響建筑領(lǐng)域的良性發(fā)展[3]。

1.4 對“全過程監(jiān)督”的理解不正確

“全過程監(jiān)督”指的是在工程推進的各個環(huán)節(jié)實施監(jiān)督和管理，是近年來工程管理方面新興的形式之一，有助于工程建設(shè)項目獲取理想成效。工程建設(shè)由三個部分組成，分別是決策、設(shè)計、施工。預(yù)算管理如果僅僅局限在設(shè)計階段實施，必然會制約后續(xù)建設(shè)的整體進度。在項目施工階段經(jīng)常出現(xiàn)項目結(jié)構(gòu)辯護、設(shè)計方案調(diào)整、業(yè)主干涉、客觀自然條件影響等，都會對項目造價控制產(chǎn)生影響，徒增工程造價[4]。因此，設(shè)計人員與監(jiān)管人員需要降低項目變更的強度，減少變更對造價的影響。如若出現(xiàn)必要變更現(xiàn)象，設(shè)計人員需要對這一部分進行科學(xué)論證，并與施工人員商榷，盡力減少造價預(yù)算超支現(xiàn)象。然而，眾多企業(yè)對于預(yù)算控制、造價控制等工作的認知僅僅局限在設(shè)計階段、招標(biāo)階段，一旦工程中標(biāo)之后便可“高枕無憂”，認為建設(shè)的任何事宜都需要“以我為主”，使用什么材料、何種工藝都由一人決定，嚴重影響了工程造價控制效果。

2 工程全過程造價管理措施

2.1 招投標(biāo)階段

招標(biāo)階段是工程建筑推進的首要前提，也是進行成本控制前期階段。工程投標(biāo)建設(shè)前期是造價控制的主要部分，這一階段需要設(shè)計人員對施工建設(shè)圖紙進行全面研究，將工程建設(shè)的全過程進行拆分，細化到每一個小細節(jié)處，確保招投標(biāo)標(biāo)書的準(zhǔn)確性和詳實性，在建設(shè)階段也能通過技術(shù)人員的部署獲得理想效果，與此同時，還需要對施工建設(shè)現(xiàn)場的地質(zhì)情況、水文情況進行詳細勘測，整理出工程推進階段有可能出現(xiàn)的問題，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，將造價控制納入其中。在投標(biāo)階段不僅要做好本公司的造價管理工作，還應(yīng)當(dāng)對競爭公司的競標(biāo)情況進行分析，冷靜、理智提出競標(biāo)價格[5]。

2.2 施工準(zhǔn)備階段

工程建設(shè)中標(biāo)之后，企業(yè)需要著手進行預(yù)算控制工作，在確保各項施工環(huán)節(jié)都按照標(biāo)書規(guī)定實施的基礎(chǔ)上，選擇質(zhì)量和價格理想的原材料、協(xié)調(diào)不同參數(shù)的機械設(shè)備，使之能夠在施工階段發(fā)揮理想效果。此時，造價控制工作也可與現(xiàn)代化技術(shù)相結(jié)合，如借助BIM技術(shù)建立工程模型對現(xiàn)場人員、機械設(shè)備、原材料使用進行組織和協(xié)調(diào)，此項舉措也是指導(dǎo)后續(xù)工作穩(wěn)步推進的主要依據(jù)。而后結(jié)合建設(shè)區(qū)域的市場行情、工程特點、原材料需求量等確定項目建設(shè)的最優(yōu)性價比造價，將其以文字形式編制成造價計劃書，與技術(shù)人員、設(shè)計人員、施工人員進行商榷和討論之后及時完善和修正，對工程項目的建設(shè)造價做好事前控制。這樣一來便能夠有效降低工程建設(shè)中不必要的資源消耗，提升設(shè)備、材料的利用效率，確保各個建設(shè)環(huán)節(jié)有條不紊地推進，幫助企業(yè)獲得理想的經(jīng)濟效益[6]。

與此同時，在工程建設(shè)正式開展之前，各個部門需要與技術(shù)人員、設(shè)計師進行交底工作，將建設(shè)環(huán)節(jié)、工作標(biāo)準(zhǔn)、成本消耗等因素詳細分析，達成一致之后方可施工建設(shè)。確保負責(zé)人能夠了解施工內(nèi)容、履行建設(shè)責(zé)任，實現(xiàn)最優(yōu)造價控制。企業(yè)可酌情實施激勵制度、考核制度，將工作成績與人員薪資待遇掛鉤，盡量提升其工作積極性、主動性[7]。對于施工質(zhì)量理想、造價管控合理的部門需要給予表彰；而針對施工質(zhì)量存在問題、造價管控不規(guī)范的現(xiàn)象需要予以懲戒。將責(zé)任、權(quán)利、獎懲制度融匯成一個整體，能夠在工程建設(shè)現(xiàn)場形成良性循環(huán)的閉合連，促進企業(yè)工程建設(shè)的穩(wěn)步推進，確保造價管理科學(xué)、精準(zhǔn)完成。

2.3 施工過程中的造價控制

工程項目造價預(yù)算控制的核心問題便是借助對工程建設(shè)的調(diào)控，降低項目實施消耗的造價，確保建筑結(jié)構(gòu)安全、質(zhì)量無誤的基礎(chǔ)上縮小施工資金[8]。在此期間，需要技術(shù)人員全面挖掘建筑項目中可能減少造價的環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行建筑監(jiān)管制度，提升管理水平、創(chuàng)新施工方案，獲得最大收益。施工階段需要控制的成本內(nèi)容主要有工作人員薪資、原材料使用、機械設(shè)備協(xié)調(diào)三個部分。

首先，工作人員薪資的主體人數(shù)較多，包括技術(shù)員、設(shè)計師、臨時工、農(nóng)民工等。成本控制需要對每一個工種、建設(shè)環(huán)節(jié)、施工量進行嚴格計算，避免出現(xiàn)薪資計算失誤、出現(xiàn)漏發(fā)或者多發(fā)的現(xiàn)象。對于工作人員施工階段的監(jiān)督和監(jiān)管能夠進一步提升其工作積極性，確保工程建設(shè)現(xiàn)場穩(wěn)定、安全推進，能夠進一步降低由于工程質(zhì)量導(dǎo)致的返工、重建等現(xiàn)象，規(guī)避增加建設(shè)造價、延長建設(shè)時間等建設(shè)問題。

其次，工程建設(shè)原材料使用和控制主要有兩個方面。其一，原料用量控制，在工程推進階段需嚴格實施原材料領(lǐng)取登記制度，切勿隨意拿取，增加材料消耗。與此同時，建筑企業(yè)需要認識到我國在建筑方面提出的先進政策，了解建筑領(lǐng)域前行的方向和發(fā)展需求，積極引進新技術(shù)、新工藝。實現(xiàn)綠色建筑、節(jié)能建筑的發(fā)展要求。其二，原材料采購價格，在采購材料時需要貨比三家，選擇性價比最佳的原材料。并實施階段性采購工作，避免單次采購量較大引發(fā)的不必要浪費[9]。

最后，工程建設(shè)的規(guī)模較大、建設(shè)時間較長，需要使用大量機械設(shè)備、人力資源，確保建設(shè)項目能夠順利推進。但是在工程建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)常出現(xiàn)大量設(shè)備同時工作、技術(shù)人員操控混亂等現(xiàn)象，嚴重威脅建設(shè)現(xiàn)場的安全與效率。且機械設(shè)備管理工作也是造價控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)需要嚴格控制內(nèi)部機械設(shè)備使用、外來設(shè)備利用率等。由于機械設(shè)備在工程建設(shè)現(xiàn)場長時間處于高強度工作狀態(tài)，設(shè)備損耗和老化的頻率較高，為了避免使用階段設(shè)備出現(xiàn)風(fēng)險、安全事故的比重，需要技術(shù)人員對其進行維護和檢修，根據(jù)設(shè)備使用強度制定檢修計劃，力求能夠降低設(shè)備故障的比重，盡量延長設(shè)備壽命，提高工程機械的正常使用率，加快工程施工進度。與此同時，可引進現(xiàn)代化施工設(shè)備，借助智能化、信息化設(shè)備增強造價管控水平，展現(xiàn)出現(xiàn)代化的管理優(yōu)勢，確保工程建設(shè)高質(zhì)量完成，避免其中出現(xiàn)不必要的資源消耗和安全問題。

2.4 竣工驗收階段的造價控制

眾多企業(yè)和工作人員認為，竣工階段的工程建設(shè)基本上進入尾聲，并不需要進行造價控制，便在此階段忽視了成本控制相關(guān)工作。但是，竣工階段造價控制工作主要指的是回收工程驗收過程中的費用消耗、報修費用審核、工程尾款回收等。與以上控制環(huán)節(jié)相比，這一階段能夠回收大量資金，一方面可以彌補前期成本消耗的“赤字”部分，另一方面能夠為企業(yè)積累一部分資金基礎(chǔ)。此時企業(yè)需要辦理工程結(jié)算款項、合同追加的價款等。需要會計人員對項目整體的造價成本進行詳細計算，判斷資金流轉(zhuǎn)和利用過程中是否存在問題，款項數(shù)目變化與賬目記錄中是否相吻合。一旦在計算過程中出現(xiàn)異常現(xiàn)象，應(yīng)立即找出款項中存在的差異，確保二者計算結(jié)果統(tǒng)一才能夠?qū)嵤┳詈蠛怂愎ぷ鳌?/p>

3 結(jié)語

全過程造價管理是現(xiàn)階段工程建設(shè)中造價管理、成本控制的有效方式，獲得了眾多工程建設(shè)企業(yè)的青睞和認可。建筑企業(yè)需要明確市場發(fā)展情況，對工程建設(shè)的招標(biāo)、設(shè)計、施工、竣工驗收階段進行全過程、精細化管理。在確保工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)都能夠符合國家建設(shè)需求和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上尋找更具“性價比”的建設(shè)方式，避免出現(xiàn)材料、設(shè)備、人力資源等方面的問題，影響成本控制。企業(yè)還需做好施工管理，利用精細化管理有效縮減建設(shè)造價，強化各個環(huán)節(jié)的預(yù)算和驗收，進而達到降低造價消耗，提升工程效益的目的。