席志華

湖北八零一建設(shè)工程有限公司 湖北襄陽(yáng) 441700

近年來(lái)，市政工程施工企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多，競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，在這一嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境中，企業(yè)的生存發(fā)展難度越來(lái)越高，只有提升自身各方面的能力，尤其是投標(biāo)方面的綜合水平和能力，才能在競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，謀得一席之地，在競(jìng)標(biāo)中企業(yè)中標(biāo)的概率也會(huì)隨之提升，企業(yè)的能力也進(jìn)一步完善，企業(yè)的發(fā)展逐漸往不斷優(yōu)化不斷強(qiáng)化的方向發(fā)展。市政工程施工企業(yè)投標(biāo)主要問(wèn)題表現(xiàn)為投標(biāo)文件的質(zhì)量不高，相對(duì)混亂，邏輯性和實(shí)際性較為缺乏，報(bào)價(jià)不合理等，這些都導(dǎo)致投標(biāo)的通過(guò)率降低，競(jìng)標(biāo)的可能性降低，企業(yè)獲得項(xiàng)目的概率降低，企業(yè)在投標(biāo)文件準(zhǔn)備過(guò)程中必須避開(kāi)這些問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全方位規(guī)避這些問(wèn)題的主要方式就是投標(biāo)管理，全方位的把控投標(biāo)工作，避免投標(biāo)工作出現(xiàn)不規(guī)范內(nèi)容，以及避免投標(biāo)工作出現(xiàn)虛假部分等，讓投標(biāo)工作的質(zhì)量全面提升，投標(biāo)工作的效率質(zhì)量顯著提升。保證投標(biāo)管理作用有效發(fā)揮需要就投標(biāo)管理要點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致的分析，要點(diǎn)包括前期準(zhǔn)備、投標(biāo)文件編制和報(bào)價(jià)，以及管理優(yōu)化建議等[1]。

1 市政施工企業(yè)投標(biāo)管理的重要性

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，為了滿足社會(huì)大眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求及人們對(duì)生活質(zhì)量與水平不斷提高的迫切愿望，現(xiàn)今城市建設(shè)的步伐也在逐漸加快，這主要體現(xiàn)在城市市政工程招標(biāo)項(xiàng)目逐年增多，市政施工企業(yè)逐漸開(kāi)始重視投標(biāo)管理工作。但在實(shí)際的投標(biāo)管理過(guò)程中，由于投標(biāo)人員編標(biāo)經(jīng)驗(yàn)不足、缺少投標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)、缺乏技術(shù)創(chuàng)新等一系列因素的影響，導(dǎo)致廢標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這極大地影響了市政施工企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)這一情況，市政施工企業(yè)就要立足實(shí)際，對(duì)市政工程投標(biāo)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，同時(shí)還要明確市政工程投標(biāo)管理的重要性，投標(biāo)管理人員要在提升自身意識(shí)的同時(shí)，做好投標(biāo)各階段管理。例如在投標(biāo)前期要做好資料積累，后續(xù)還要重視標(biāo)書(shū)編制及審核、投標(biāo)總結(jié)等。在實(shí)際的投標(biāo)管理過(guò)程中，由于所涉及的準(zhǔn)備內(nèi)容較多，通常投標(biāo)人員需要做好長(zhǎng)期的資料積累工作，針對(duì)具體投標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)人員也需要對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)資源情況提前進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)而開(kāi)展合理、有效的投標(biāo)工作，為工程中標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)投標(biāo)管理，不僅可以在一定程度上促進(jìn)市政施工企業(yè)各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展，編制精美的投標(biāo)文件也是很好的企業(yè)宣傳冊(cè)，可以展現(xiàn)企業(yè)綜合實(shí)力，創(chuàng)建品牌效應(yīng)，使市政施工企業(yè)承攬更多的優(yōu)質(zhì)工程，確保市政施工企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，這對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的獲得有很大的幫助。此外，通過(guò)投標(biāo)管理可以實(shí)現(xiàn)對(duì)市政施工企業(yè)對(duì)自身資源的科學(xué)分配，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)管理管控的有效開(kāi)展，以此實(shí)現(xiàn)市政施工企業(yè)自身?xiàng)l件的提升，這樣才能應(yīng)對(duì)各種類型的項(xiàng)目投標(biāo)，進(jìn)而承攬更多高精尖工程，助企業(yè)做大做強(qiáng)。

2 市政工程施工企業(yè)投標(biāo)管理要點(diǎn)分析

2.1 施工方案的改進(jìn)

市政工程大多采用綜合評(píng)標(biāo)法，施工方案約占整個(gè)評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)的40%～60%，占比相對(duì)較高，因此，企業(yè)在編制投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)對(duì)照評(píng)標(biāo)辦法中施工方案的得分點(diǎn)，不斷優(yōu)化投標(biāo)施工方案。通過(guò)不斷改進(jìn)，使施工方案更加合理，避免出現(xiàn)施工機(jī)械閑置、材料浪費(fèi)、工人窩工、現(xiàn)場(chǎng)布置不合理等情況，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的施工。市政工程大多在城市中心建設(shè)，降低對(duì)周圍環(huán)境、居民的影響也是業(yè)主方關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題之一，在滿足招標(biāo)文件要求的前提下，企業(yè)可以在施工方案中增加展現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的圖片，比如安全文明施工、標(biāo)準(zhǔn)化工地、企業(yè)文化宣傳等，進(jìn)一步提升施工方案設(shè)計(jì)的視覺(jué)美觀度，可大大提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 恪守職業(yè)操守，切實(shí)維護(hù)施工單位的信譽(yù)

在市政行業(yè)的投標(biāo)市場(chǎng)上，存在很多通過(guò)不正當(dāng)手段獲取利益的惡劣行為，政府一定要嚴(yán)加監(jiān)管，若發(fā)現(xiàn)此類行為，必須嚴(yán)懲。信息資源共享帶動(dòng)了技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新，政府和有條件的施工單位應(yīng)該積極推進(jìn)信息資源共享平臺(tái)的建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)資源共享，讓投標(biāo)過(guò)程公開(kāi)、公正、透明。工程項(xiàng)目應(yīng)將具體的項(xiàng)目信息上傳至信息共享平臺(tái)上，同時(shí)，對(duì)投標(biāo)過(guò)程嚴(yán)加監(jiān)管，讓整個(gè)項(xiàng)目更加公正、透明。因此施工單位要事先做好資源配置工作，豐富企業(yè)人力資源，積極實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，讓企業(yè)發(fā)展更好地滿足社會(huì)發(fā)展的要求，恪守職業(yè)道德，積極維護(hù)企業(yè)的聲譽(yù)，持續(xù)提升企業(yè)的知名度[2]。

2.3 加強(qiáng)投標(biāo)報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理

取得招標(biāo)文件后，要對(duì)具體招標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)審閱，并對(duì)其中包含報(bào)價(jià)的內(nèi)容進(jìn)行深入分析，確保其合理性、準(zhǔn)確性符合施工需求，其中主要審閱內(nèi)容包括計(jì)量規(guī)則、變更條款等。此外，對(duì)招標(biāo)中存在的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)要認(rèn)真研究，提出相應(yīng)的解決措施，如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件出現(xiàn)不足，要結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行分析，并應(yīng)事先對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行預(yù)測(cè)?，F(xiàn)場(chǎng)勘察對(duì)施工而言十分重要。具體勘察工作包括對(duì)人力、物力資源的調(diào)查以及各項(xiàng)施工的具體費(fèi)用預(yù)算等；對(duì)施工地區(qū)周圍交通狀況的調(diào)查必不可少，只有對(duì)周圍地區(qū)交通狀況進(jìn)行準(zhǔn)確調(diào)查，才能提前設(shè)計(jì)運(yùn)輸路線，從而有助于解決材料進(jìn)出場(chǎng)的交通問(wèn)題；還要檢查現(xiàn)場(chǎng)是否具有自采建材的條件以及施工區(qū)域內(nèi)的水質(zhì)、農(nóng)作物分布等情況，避免因?yàn)樽匀粸?zāi)害導(dǎo)致施工不能正常進(jìn)行，從而影響整體施工進(jìn)度。

2.4 強(qiáng)化市場(chǎng)研究

市政工程施工企業(yè)了解招標(biāo)信息之后，需要以此為導(dǎo)向，開(kāi)展市場(chǎng)研究，不能只局限在投標(biāo)項(xiàng)目本身，不能囿于城墻、閉門造車，進(jìn)而由于信息堵塞，忽略外界因素例如市場(chǎng)的影響，而導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)處于劣勢(shì)，競(jìng)標(biāo)失敗的概率大幅度提升。因此，強(qiáng)化市場(chǎng)研究極為必要，首先清楚競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的基本信息、特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，比對(duì)自身企業(yè)不足之處，仍需強(qiáng)化和優(yōu)化的部分，有目標(biāo)有重點(diǎn)地完善投標(biāo)方案，并且注意揚(yáng)長(zhǎng)避短，并且隨時(shí)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的動(dòng)向，工作進(jìn)度等加以關(guān)注，避免出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手掌握企業(yè)未掌握的重要信息，以及避免工作進(jìn)度遠(yuǎn)落后競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況出現(xiàn)，時(shí)刻保證在競(jìng)標(biāo)中處于相對(duì)有利的位置，并且保證能及時(shí)根據(jù)掌握的新信息以及新進(jìn)度，進(jìn)行工作的合理調(diào)整，文件的合理優(yōu)化。

2.5 企業(yè)資料定期收集、分類整理更新

現(xiàn)今，受一系列因素的影響，市政工程投標(biāo)管理中的問(wèn)題頻繁出現(xiàn)，這極大地阻礙了市政施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)這一情況，市政施工企業(yè)就需要立足實(shí)際，對(duì)市政工程中的投標(biāo)管理予以重視，對(duì)其現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，后續(xù)采取合理、有效的策略來(lái)予以應(yīng)對(duì)，以此才能夠促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。針對(duì)市政工程投標(biāo)管理中存在的一系列問(wèn)題，市政施工企業(yè)要重視企業(yè)資料的定期整理、分類整理。首先，需要保證投標(biāo)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，制定投標(biāo)管理工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)方式進(jìn)行革新，以此可以在緊跟時(shí)代發(fā)展步伐的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)市政施工企業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，市政施工企業(yè)在實(shí)際的投標(biāo)管理中還要更新企業(yè)資料，對(duì)于年度性資料比如財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)獲獎(jiǎng)情況等，投標(biāo)人員需要定期去相關(guān)業(yè)務(wù)部門收集；對(duì)于施工業(yè)績(jī)、人員履歷這類需要長(zhǎng)期積累的資料，投標(biāo)人員就要進(jìn)行分類整理，可以參照以往招標(biāo)文件情況；而像企業(yè)證照這類有有效期的資料，投標(biāo)人員應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注并及時(shí)更新。對(duì)企業(yè)資料定期收集，并及時(shí)進(jìn)行分類整理，可以確保相關(guān)資料的科學(xué)性，以此才可以為后續(xù)投標(biāo)管理工作的開(kāi)展提供數(shù)據(jù)支撐。此外，在具體投標(biāo)工作過(guò)程中，市政施工企業(yè)還要對(duì)投標(biāo)人員的綜合素質(zhì)情況有一個(gè)全面的了解，在實(shí)際的工作過(guò)程中要相關(guān)投標(biāo)人員深入了解招標(biāo)文件特點(diǎn)，并對(duì)招標(biāo)條款有深入的領(lǐng)會(huì)與掌握，后續(xù)針對(duì)相關(guān)人員的工作要進(jìn)行及時(shí)校核與復(fù)核，以降低投標(biāo)工作中的風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)投標(biāo)管理水平的進(jìn)一步提升。

2.6 投標(biāo)工作人員業(yè)務(wù)水平強(qiáng)化

市政工程施工企業(yè)投標(biāo)過(guò)程中影響中標(biāo)率的最直接因素就是投標(biāo)工作人員，主要原因就是投標(biāo)工作人員直接決定投標(biāo)文件的規(guī)范性，投標(biāo)文件的可行性，投標(biāo)文件的質(zhì)量等，而投標(biāo)文件是招標(biāo)方判斷投標(biāo)方是否能夠勝任以及是否合適這一工程項(xiàng)目的最直接標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)今存在的一大現(xiàn)象就是市政工程施工企業(yè)投標(biāo)人員基本上是由市場(chǎng)部、經(jīng)營(yíng)部組合而成，對(duì)項(xiàng)目的了解較為有限，在投標(biāo)文件編制過(guò)程中只簡(jiǎn)單的套用模式，套用固定的格式，與實(shí)際的項(xiàng)目差異較大，施工方案的可行性不高，導(dǎo)致施工方案沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這會(huì)導(dǎo)致競(jìng)標(biāo)直接失敗。因此，市政工程施工企業(yè)必須選擇合適的人才，具有專業(yè)能力專業(yè)水平豐富經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)工作人員，具體方式包括提升招收門檻，招收相關(guān)的人才，定期理論結(jié)合實(shí)踐培訓(xùn)，保證業(yè)務(wù)水平和專業(yè)能力都處于提升狀態(tài)，逐步形成一個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)；另外一種方式就是組建投標(biāo)團(tuán)隊(duì)，按照投標(biāo)文件編制板塊分成，施組、商務(wù)、資信編標(biāo)小組，安排對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)以及學(xué)習(xí)課程，讓投標(biāo)團(tuán)隊(duì)工作內(nèi)容劃分更為細(xì)致合理，團(tuán)隊(duì)的綜合實(shí)力不斷提升，招標(biāo)文件的編制質(zhì)量高效提升。

2.7 微利保本策略

微利保本策略是指企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)主要目的在于化解自身生存危機(jī)，國(guó)內(nèi)項(xiàng)目可以不考慮政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)環(huán)境等各類因素影響，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)條件允許的情況下，降低利潤(rùn)點(diǎn)，微利保本投標(biāo)。企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理欠佳，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等均可能會(huì)導(dǎo)致其面臨生存危機(jī)，該類危機(jī)其具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是企業(yè)在施任務(wù)量少，“僧多粥少”，市場(chǎng)區(qū)域內(nèi)投標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量較少，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況下滑；二是政府對(duì)基建投資方向進(jìn)行調(diào)整，企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)初級(jí)階段，急需開(kāi)拓新領(lǐng)域，加之企業(yè)所擅長(zhǎng)的工程項(xiàng)目也在減少，使得部分營(yíng)業(yè)范圍比較單一的企業(yè)面臨較大生存危機(jī)；三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式欠佳，市場(chǎng)信譽(yù)受到負(fù)面影響，導(dǎo)致其投標(biāo)邀請(qǐng)不斷減少，從而出現(xiàn)生存危機(jī)，在三種情況下，企業(yè)需要以生存為重，在投標(biāo)時(shí)持有微利保本的態(tài)度，目的在于渡過(guò)眼前的生存危機(jī)，后期尋找突破點(diǎn)，取得轉(zhuǎn)型升級(jí)的平穩(wěn)過(guò)度[3]。

2.8 建立科學(xué)、完善的報(bào)價(jià)決策機(jī)制

報(bào)價(jià)決策要求專業(yè)性和準(zhǔn)確性，是指相關(guān)負(fù)責(zé)人與企業(yè)管理部門在經(jīng)過(guò)對(duì)工程具體問(wèn)題和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)后提出的評(píng)標(biāo)辦法。由于這種評(píng)標(biāo)方法是經(jīng)過(guò)多方論證后才得出的，所以具有非常高的專業(yè)性。目前國(guó)內(nèi)外的工程投標(biāo)報(bào)價(jià)方式主要分為綜合得分法和最低價(jià)中標(biāo)法。對(duì)不同工程應(yīng)采用不同的評(píng)標(biāo)方法，通常根據(jù)具體施工需求進(jìn)行選擇。施工企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，要結(jié)合自身企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)以及施工需求，及時(shí)做好市場(chǎng)調(diào)查，待所有施工材料均準(zhǔn)備完善后才可進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額等相關(guān)因素制定商務(wù)標(biāo)，并結(jié)合項(xiàng)目自身發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行及時(shí)調(diào)研，待準(zhǔn)備工作完成后，再進(jìn)行商務(wù)標(biāo)的制定。因?yàn)榇蠖鄶?shù)企業(yè)還未建立屬于企業(yè)自身發(fā)展的定額體系，所以具有一定的限制性，為了進(jìn)一步消除這種限制因素，在建設(shè)單位允許分包的情況下，可以采用分包人報(bào)價(jià)+管理費(fèi)+預(yù)期利潤(rùn)+稅金的方式進(jìn)行報(bào)價(jià)決策，反之，可以在此報(bào)價(jià)決策上進(jìn)行改善，將分包人報(bào)價(jià)改為承包單價(jià)以及工料機(jī)差價(jià)，由此形成新的報(bào)價(jià)決策。不管是在建設(shè)單位允許或者不允許的情況下，所有的企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，都應(yīng)嚴(yán)格遵循項(xiàng)目管理規(guī)范。如果對(duì)相關(guān)市政規(guī)范理解不透徹，會(huì)使預(yù)算結(jié)果缺乏基本的合理性，使其出現(xiàn)誤差，甚至可能導(dǎo)致廢標(biāo)。所以建立科學(xué)、完善的報(bào)價(jià)決策機(jī)制，是施工順利實(shí)施的前提。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)招投標(biāo)機(jī)制在管理方面還存在很多問(wèn)題，工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用也不是很成熟，特別是在管理經(jīng)驗(yàn)方面仍有一定欠缺。所以要注重經(jīng)驗(yàn)積累，不斷改善工程量清單計(jì)價(jià)模式中存在的問(wèn)題，為其在投標(biāo)項(xiàng)目中的應(yīng)用提供良好的基礎(chǔ)，確保投標(biāo)項(xiàng)目的工程質(zhì)量。這對(duì)于投標(biāo)企業(yè)來(lái)說(shuō)是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久發(fā)展的重要方式，需要相關(guān)單位不斷完善自身，投入更多的精力解決相關(guān)問(wèn)題。