崔艷

濟寧市任城區(qū)交通運輸局 山東濟寧 272100

在新會計準(zhǔn)則下，事業(yè)單位會計管理工作模式進一步實現(xiàn)了信息化、規(guī)范化與高效化。因此，事業(yè)單位的財務(wù)管理人員必須具備專業(yè)的財務(wù)管理能力，才能有效地解決當(dāng)前事業(yè)單位面臨的問題，全面地推動事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。以下主要圍繞著新會計制度在事業(yè)單位管理中的重要性展開簡單的分析與探討。

1 事業(yè)單位會計管理作用

行政機構(gòu)是國家重要的職能部門。與西方行政機構(gòu)相比，它們可以積累先進的管理理念，為優(yōu)化行政機構(gòu)管理機制奠定基礎(chǔ)。建立和完善會計管理制度時，必須做好內(nèi)部控制，加強各種信息的交流，評估各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險，以便行政事業(yè)單位的會計管理能夠穩(wěn)定高效運行。我國會計管理的發(fā)展相對較晚，在實施初期存在很多明顯的缺陷。在新時期，通過對財務(wù)需求和財務(wù)特征進行深入分析，合理管理和控制各種財務(wù)資金，發(fā)現(xiàn)漏洞時進行集中管理、加強監(jiān)督等，從總體上改善了財務(wù)績效。加強會計管理的建立和完善，真正實現(xiàn)會計管理的平穩(wěn)運行，切實利用行政事業(yè)單位會計管理的價值，對建設(shè)我國經(jīng)濟和未來發(fā)展大有裨益。

2 事業(yè)單位管理會計問題

2.1 事業(yè)單位管理會計基礎(chǔ)較薄弱

由于我國管理會計起步較晚，關(guān)于管理會計的研究資料相對缺乏。許多企業(yè)和行政事業(yè)單位的管理會計一般是在西方發(fā)達國家管理會計經(jīng)驗和理論體系的基礎(chǔ)上實施的。然而，基于不同的國情，各種管理情境下管理會計研究的出發(fā)點和落腳點并不盡相同。因此，在不同國情的前提下，有的企業(yè)生搬硬套國外所有的管理會計的理念和方法并沒有取得預(yù)期的管理效果。而我國的社會主義公有制為主體的經(jīng)濟體制決定了事業(yè)單位在應(yīng)用管理會計中必須占據(jù)主導(dǎo)地位。我國的事業(yè)單位實施管理會計必須站在國家治理的角度，以為更好的履行國家受托責(zé)任為目標(biāo)去不斷提高單位的預(yù)算執(zhí)行效果和管理水平。而當(dāng)前的相關(guān)研究表明，很多事業(yè)單位的管理會計實施基礎(chǔ)相對薄弱，單位的管理會計意識普遍不高。單位領(lǐng)導(dǎo)對管理會計的認(rèn)識不深刻，不重視管理會計的實施基礎(chǔ)建設(shè)，因此，很多事業(yè)單位的管理會計實施比較晚，加上整體認(rèn)識不足，單位全員意識薄弱，具體實施起來受到很多不利因素的限制性，難以發(fā)揮出管理會計的真正效果[1]。

2.2 管理松懈造

不可避免的是，機構(gòu)體系存在漏洞，運行體系僵化，管理相對松懈，導(dǎo)致許多機構(gòu)成為自己的世界，領(lǐng)導(dǎo)者獨霸世界，無視制度和法律，肆無忌憚。一些財務(wù)會計工作者道德水準(zhǔn)低，對待工作馬馬虎虎，游手好閑，甚至徇私舞弊；還有的管理者與下屬勾結(jié)盜取國家財產(chǎn)。這樣的情形并不少見，對社會的影響是極其重大的。盡管上級單位對其進行監(jiān)督管理，但是也難以杜絕諸如虛報、做假賬等諸多不法的行為。這種現(xiàn)狀使得財務(wù)會計管理精細(xì)化施行迫在眉睫。

2.3 和預(yù)算管理要求不相適應(yīng)

從政府會計制度改革的實施來看，主要是為了有效規(guī)范行政事業(yè)單位的會計行為，提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理的規(guī)范性。但從實踐來看，一些基層機構(gòu)需要從以下幾個方面進行具體的規(guī)范處理。一方面，需要規(guī)范政府會計內(nèi)容，有效銜接機構(gòu)間會計內(nèi)容，提高機構(gòu)會計水平，反映出事業(yè)單位的真實經(jīng)濟核算的內(nèi)容。規(guī)范其相應(yīng)的收入和支出管理內(nèi)容，進而對其相應(yīng)的管理不足以及會計核算不完善之處進行完善和調(diào)整。第二，解決預(yù)算管理在進行實際操作過程中的一些不足，將事業(yè)單位的預(yù)算管理的實施內(nèi)容和政府會計核算的相關(guān)要求進行相互的銜接，在確保政府會計準(zhǔn)則能夠全面規(guī)范實施的前提下，不斷的對預(yù)算管理的相關(guān)內(nèi)容進行補充和修訂，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)[2]。

3 加強事業(yè)單位會計管理措施

3.1 提高財務(wù)管理意識

為了真正實施政府會計制度，機構(gòu)中的所有機構(gòu)和部門必須團結(jié)起來。對此，政府應(yīng)給予大力支持，協(xié)助不同行業(yè)的機構(gòu)共同構(gòu)建共同的財務(wù)管理模式，將資源集中起來，依據(jù)不同的事業(yè)單位的需求，進行合理地科學(xué)地調(diào)配，進而讓各個事業(yè)單位之間的業(yè)務(wù)合作關(guān)系更為緊密，促進經(jīng)濟效益的產(chǎn)生。與此同時，事業(yè)單位還應(yīng)加強內(nèi)部的政府會計制度宣傳力度，拓展工作人員對政府會計制度的認(rèn)識，使各個部門能夠明白政府會計制度不只影響財務(wù)部門的制度，從而使得不同部門之間能夠聯(lián)合起來，為新舊制度的切換提供可靠的輔助力量，為新財務(wù)管理模式有效實施奠定堅實的基礎(chǔ)[3]。

3.2 完善會計管理制度

新會計準(zhǔn)則的順利實施需要完善的財務(wù)管理機制給予支持，所以企業(yè)應(yīng)進一步完善財務(wù)管理機制。具體來說，企業(yè)要結(jié)合新會計準(zhǔn)則的要求從資金安全、費用把控、投融資、基礎(chǔ)管理等方面修訂完善管理制度，不斷做出科學(xué)部署，并對管理職責(zé)、管理內(nèi)容詳細(xì)說明。資金方面要細(xì)化資金的使用范圍、嚴(yán)格支出審批流程，保障資金安全性的同時提高資金使用效率。在成本費用方面則要明確各項費用的支出標(biāo)準(zhǔn)。投融資方面要全面把握企業(yè)的資金動向及資金結(jié)余，適時融資準(zhǔn)確投資，增加公司運營效益。其他基礎(chǔ)管理制度也要適應(yīng)公司發(fā)展需要，為公司良性發(fā)展提供管理依據(jù)。其中要特別注意的是，完善財務(wù)管理制度時要清醒地認(rèn)識到財務(wù)管理在財務(wù)決策、企業(yè)運營發(fā)展中的重要作用。任何時候都要重視剖析財務(wù)管理過程反映出的問題，通過剖析找到問題所在，從而制定專業(yè)的應(yīng)對措施，以確保企業(yè)決策管理的有效性。要做到這一點，就需要企業(yè)對財務(wù)管理方式進行改進和創(chuàng)新，通過財務(wù)管理與業(yè)務(wù)發(fā)展的有機融合，構(gòu)建業(yè)財融合的財務(wù)管理機制，并以此為依據(jù)指導(dǎo)企業(yè)運營工作有效開展，進而真正發(fā)揮財務(wù)決策的重要作用。在具體管理過程中，要通過內(nèi)部控制全面推行信息技術(shù)與會計電算化，以提升財務(wù)數(shù)據(jù)分析質(zhì)量，優(yōu)化財務(wù)管理，為內(nèi)部控制管理建言獻策提供更多的信息支持[4]。

3.3 提升人員專業(yè)素質(zhì)

新會計制度的切實落實，優(yōu)秀的人才是基礎(chǔ)，因此事業(yè)單位在新制度落實階段，一定要做好財務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，在選聘管理人員時要求應(yīng)聘者有扎實的專業(yè)知識，在這個基礎(chǔ)上為財務(wù)管理人員進行培訓(xùn)，讓其熟悉掌握新會計管理制度，掌握每個環(huán)節(jié)的運行程序和運行原理，這樣才能切實完成新會計制度的落實工作。此外，還要對財務(wù)管理人員進行定期的檢查與考核，確保工作人員對知識和工作都沒有懈怠心理，并對存在的問題進行及時調(diào)整，確保財務(wù)管理人員人盡其才、各司其職，維護事業(yè)單位內(nèi)部的平穩(wěn)運行。要加大對會計人員的培訓(xùn)支持，通過日常系統(tǒng)性的培訓(xùn)和專題性的培訓(xùn)使得會計人員產(chǎn)生學(xué)習(xí)的自覺性，使其自覺學(xué)習(xí)財會知識，了解新會計準(zhǔn)則的要求，更好地開展企業(yè)內(nèi)部控制工作。要著手為企業(yè)人員搭建基礎(chǔ)學(xué)習(xí)平臺，帶來企業(yè)內(nèi)部人員的交流溝通、經(jīng)驗分享、技術(shù)切磋，在企業(yè)內(nèi)部形成互通互助的良好氛圍，全面提升會計人才隊伍水平，從而使企業(yè)財務(wù)管理工作、內(nèi)部控制工作都取得理想預(yù)期[5]。

3.4 建立內(nèi)部監(jiān)督制度

行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制是國民經(jīng)濟資源綜合配置的重要組成部分，對完善社會經(jīng)濟體系具有重要作用。全面優(yōu)化行政事業(yè)單位會計核算，建立會計機構(gòu)內(nèi)部會計監(jiān)督制度。比如實現(xiàn)了行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制信息管理與多元化對接，單位內(nèi)部經(jīng)濟賬戶管理不再是一人賬戶信息控制，而是單位內(nèi)的多個會計從業(yè)人員同時監(jiān)督該賬戶。行政事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)督控制資源結(jié)構(gòu)的全面設(shè)置和內(nèi)部會計審計管理的全面采用信息資源管理，以適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展的市場需求，適應(yīng)當(dāng)前國民經(jīng)濟綜合運行的風(fēng)險，改善行政事業(yè)單位會計信息的審查與資源擴充之間的關(guān)系，執(zhí)行預(yù)算以應(yīng)用單位的內(nèi)部經(jīng)濟資源，避免經(jīng)濟資源的應(yīng)用超出行政事業(yè)單位的發(fā)展和經(jīng)濟控制的要求，使單位的經(jīng)濟資源負(fù)擔(dān)加重，將影響內(nèi)部經(jīng)濟分配和行政主體全面的內(nèi)部會計控制產(chǎn)生的國家經(jīng)濟壓力。

3.5 加強基礎(chǔ)建設(shè)

為了加快管理會計在事業(yè)單位的實施，提高管理會計的實施效果，各級事業(yè)單位必須重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，機構(gòu)可以加強與各大高校在人才培養(yǎng)方面的合作，為高校培養(yǎng)管理會計人才提供必要的管理知識和共享管理經(jīng)驗。高?？梢栽试S管理類學(xué)生進入事業(yè)單位進行實習(xí)研究，加強學(xué)生對事業(yè)單位會計、財務(wù)管理的了解，為更好地培養(yǎng)管理意識打下一定基礎(chǔ)。事業(yè)單位與高校的合作實現(xiàn)互利，同時也是從我國事業(yè)單位性質(zhì)和管理實際情況的角度出發(fā)為更多的管理會計研究提供信息資料支持，有利于推動我國事業(yè)單位管理會計理論體系的研究成果取得進一步的發(fā)展。其次，事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要重視管理會計工作，要以身作則去全面的深入的了解管理會計相關(guān)的運作流程，了解重要的管理環(huán)節(jié)，以提高對本單位管理會計工作的重視。最后，要重視管理會計意識的全員培養(yǎng)工作，要在單位內(nèi)部形成良好的管理會計意識，為更進一步實施管理會計打下堅實的思想基礎(chǔ)?？傊聵I(yè)單位需要加強各方面的管理會計基礎(chǔ)建設(shè)水平。

3.6 分工明確

每一項工作都應(yīng)該做到分工明確，權(quán)責(zé)分明，財務(wù)工作也不例外。這樣一來，就可以督促相關(guān)的工作人員積極地落實自己的工作，避免懈怠或者推脫塞責(zé)的行為出現(xiàn)。只有做到了分工明確，權(quán)責(zé)分明，財務(wù)會計工作才能有序進行，保證事業(yè)單位財務(wù)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。

3.7 提升財務(wù)部門會計信息化

第一，從根本上入手，企業(yè)要想構(gòu)建穩(wěn)定的財務(wù)會計信息化系統(tǒng)，就不要貪圖市場上價格低廉的盜版軟件。或者在企業(yè)具有一定的實力的前提下，可以和技術(shù)研發(fā)軟件合作，根據(jù)市場目前情況和企業(yè)目前發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合未來趨勢，進行軟件的共同研發(fā)，而這種軟件的研發(fā)，是存在于本企業(yè)和合作企業(yè)共同的基礎(chǔ)上的，單獨一方?jīng)]有出售的權(quán)利，所以這一降低該系統(tǒng)人數(shù)的在線率，提升其性能。第二，提升財務(wù)部門會計人員對于信息化系統(tǒng)的操作技術(shù)，以此可以最大程度上避免因人為作用下出現(xiàn)的系統(tǒng)卡頓等。第三，可以招納專業(yè)的技術(shù)系統(tǒng)維護人員，針對系統(tǒng)每天維護，并可以針對每份數(shù)據(jù)進行備份，每日工作的內(nèi)容為核對今日和昨日存入的數(shù)據(jù)信息，并對系統(tǒng)進行維護。以此便可以在最大程度上保障升系統(tǒng)的使用性能良好。

4 結(jié)語

當(dāng)前市場競爭的激烈程度有目共睹，企業(yè)要想順利發(fā)展，保持市場競爭優(yōu)勢和發(fā)展活力就必須強化內(nèi)部控制，從優(yōu)化內(nèi)控入手，逐步夯實企業(yè)管理能力，提高運營發(fā)展實力，提升綜合市場競爭力。在財務(wù)管理人員、財務(wù)管理制度、預(yù)算編制等多方面進行同時改善，有利于樹立單位的良好風(fēng)氣，提高國有資產(chǎn)的利用率，推進事業(yè)單位的健康長遠發(fā)展，從而促進我國經(jīng)濟與科技的飛速發(fā)展。