王家瑞

（山東農(nóng)業(yè)大學(xué) 山東泰安271001）

黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》提出要提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。但由于我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平低下，發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義新時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有較大挑戰(zhàn)。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。首先，發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性資源利用情況不樂(lè)觀，大多農(nóng)村由于年輕人外出打工，使得部分土地荒廢，土地用途單一化，耕種傳統(tǒng)農(nóng)作物成為留守農(nóng)民的選擇，而傳統(tǒng)的農(nóng)作物利潤(rùn)較低、對(duì)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益作用較小，用大部分土地種植經(jīng)濟(jì)效益不大的作物，限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的提高。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)民基數(shù)大，越來(lái)越多的土地被開發(fā)用于其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無(wú)論從總體規(guī)模還是從人均角度，土地資源的投入與產(chǎn)出都難以達(dá)到平衡。另外，我國(guó)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化嚴(yán)重，近年來(lái)，在國(guó)家相關(guān)政策號(hào)召下，越來(lái)越多的人投身于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年并不多。我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員具有初中文憑的人占比近50%，文盲占比超過(guò)了6%，而具有大專及以上文憑的人占比竟然不到1%，這意味著農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)有待提升，難以從傳統(tǒng)農(nóng)作物耕種中脫離出來(lái)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，也難以應(yīng)用高效的現(xiàn)代化技術(shù)。根據(jù)我國(guó)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率僅為世界平均水平的64%，與世界平均水平差距較大。雖然我國(guó)比較注重農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，如溫室大棚、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、AI識(shí)別技術(shù)、基因編排和雜交水稻技術(shù)等，但這些農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用僅僅局限在有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大型企業(yè)或高等院校，且以自我投入為主，整體來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)技術(shù)投入并不具有普遍性。這主要是由于一方面這些農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用成本比較高，很多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織無(wú)力負(fù)擔(dān)；另一方面，國(guó)家對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣更加偏向于規(guī)模化組織和高校實(shí)驗(yàn)室等，對(duì)從事實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)組織支持力度不大，使得現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用存在局限。

2 影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的因素

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施主要包括農(nóng)業(yè)水利、農(nóng)業(yè)交通和農(nóng)業(yè)機(jī)械化等。農(nóng)業(yè)水利主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中灌溉和排水設(shè)施，影響農(nóng)作物生長(zhǎng)的重要因素就是水資源，若水利等基礎(chǔ)設(shè)施不完備，就會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從根本上遏制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的提高。農(nóng)業(yè)交通主要指農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏和運(yùn)輸，若農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸不暢，則導(dǎo)致儲(chǔ)藏成本大幅上漲。農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)播種、收獲及日常管理中有重要作用，機(jī)械化播種技術(shù)，不僅可以節(jié)省勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)要素，還可以實(shí)現(xiàn)播種精準(zhǔn)化，精準(zhǔn)把握播種密集度、土壤深度、總面積、種子用量等。

2.2 區(qū)位因素

影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的區(qū)位因素主要包括氣候、地形等。氣候主要是通過(guò)氣溫、降水等影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率。例如，位于熱帶地區(qū)的海南降水量和光照充足，全年氣溫較高，為熱帶水果的生長(zhǎng)提供了良好的自然條件，農(nóng)作物生長(zhǎng)周期短，產(chǎn)量高，大大提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率；而東北地區(qū)由于緯度高，氣溫低，農(nóng)林牧漁業(yè)等缺乏多樣性，農(nóng)作物生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，相較之下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率低下。此外，地形平坦的平原和谷底，通常具有充足灌溉水源和相對(duì)充裕的光照條件，在這些地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率會(huì)相對(duì)較高，而土地荒漠化、水土流失比較嚴(yán)重的地區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率一般不會(huì)很高。

2.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)投入

農(nóng)業(yè)技術(shù)投入對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的提高具有重要作用，技術(shù)的投入對(duì)農(nóng)業(yè)資源利用可以起到取長(zhǎng)補(bǔ)短，彌補(bǔ)空缺作用，能有效提高農(nóng)業(yè)資源利用率。例如，可以通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)地下水資源運(yùn)輸解決水資源缺乏；通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)無(wú)土栽培解決土地缺乏問(wèn)題，農(nóng)業(yè)技術(shù)投入的增加還可幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?，實(shí)現(xiàn)資源零浪費(fèi)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，建立合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。此外，技術(shù)的應(yīng)用會(huì)大幅降低人工成本，提高農(nóng)民收入，提升農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力?？傮w上看，農(nóng)業(yè)技術(shù)雖帶來(lái)收入的差異，但有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的提高。

2.4 農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化素養(yǎng)

文化素養(yǎng)是指農(nóng)業(yè)從業(yè)人員在文化方面所具有的較為穩(wěn)定，內(nèi)在的基本品質(zhì)以及與之相適應(yīng)的能力行為等。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化素養(yǎng)越高，獲取農(nóng)業(yè)信息的渠道就越廣泛。一般來(lái)說(shuō)，文化素養(yǎng)較高的人員更善于通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、社會(huì)圈等渠道直接獲取農(nóng)業(yè)資料，而且文化素養(yǎng)較低的人員往往還是通過(guò)傳統(tǒng)方式得到農(nóng)業(yè)信息，使得農(nóng)業(yè)行為存在滯后性。有研究表明，農(nóng)村勞動(dòng)力接受專業(yè)技能培訓(xùn)的時(shí)間和國(guó)民生產(chǎn)總值間存在正相關(guān)關(guān)系，這是由于文化素養(yǎng)越高，對(duì)新技能新技術(shù)的接受能力就越強(qiáng)，從而能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)向深加工轉(zhuǎn)化，而不是局限于大量初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。因此，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化素養(yǎng)是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的重要因素。

3 提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的對(duì)策

3.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)投入支持力度

提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率需完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)小農(nóng)戶，可以從規(guī)整田塊出發(fā)，將荒廢耕地重新規(guī)劃，重新增肥恢復(fù)種植能力?？蓪⑥r(nóng)田劃分為低產(chǎn)農(nóng)田、中產(chǎn)農(nóng)田和高產(chǎn)農(nóng)田，對(duì)不同產(chǎn)能農(nóng)田區(qū)別管理，高產(chǎn)農(nóng)田用來(lái)種植高效作物，提高單位經(jīng)濟(jì)價(jià)值；中產(chǎn)農(nóng)田可用來(lái)種植周期稍長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益較高的農(nóng)作物；將低產(chǎn)或無(wú)產(chǎn)能田地建設(shè)成魚塘、雞鴨養(yǎng)殖地等。由于農(nóng)田需要灌溉，首先，需建立統(tǒng)一輸水系統(tǒng)，修建田間作業(yè)道，按照站點(diǎn)進(jìn)行區(qū)域化供水，由集中點(diǎn)統(tǒng)一向田間供水，擺脫傳統(tǒng)從居住地往田間運(yùn)輸水源的弊端，提高供水效率。其次，建設(shè)輸水系統(tǒng)對(duì)應(yīng)的排水系統(tǒng)，種植地應(yīng)開挖排水溝，南方地區(qū)注意洪澇災(zāi)害防范措施。根據(jù)各地降雨量、土壤深度、排漬機(jī)耕要求等，嚴(yán)格控制排水溝間距和深度?？紤]支農(nóng)資金的限制，施肥除蟲設(shè)施可根據(jù)規(guī)劃按村提供，定期定點(diǎn)利用農(nóng)業(yè)直升機(jī)噴施農(nóng)藥和肥料，大大節(jié)省人工費(fèi)。最后，可承包部分農(nóng)業(yè)空地，建設(shè)成溫室種植大棚、恒溫養(yǎng)殖大棚等，將其租賃給農(nóng)戶，大大減少小農(nóng)戶自行建設(shè)的時(shí)間。機(jī)耕道路是提高農(nóng)耕效率的關(guān)鍵，應(yīng)在能力范圍內(nèi)增加機(jī)耕道路建設(shè)，提高作業(yè)效率。

提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率需加大農(nóng)業(yè)投入支持力度。依據(jù)國(guó)家指導(dǎo)性文件，包括農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，最低收購(gòu)價(jià)格等，實(shí)施政策性支持，加大農(nóng)業(yè)投入的支持力度，如農(nóng)產(chǎn)品滯銷和畜牧養(yǎng)殖業(yè)糞便處理等問(wèn)題，政府提供農(nóng)業(yè)殘次品和廢物處理渠道，提高農(nóng)業(yè)資源上下游產(chǎn)業(yè)的利用效率，減少農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的后顧之憂。當(dāng)?shù)卣梢越Y(jié)合地方特色和具體實(shí)際，給予農(nóng)業(yè)投入一定補(bǔ)貼，提高政策執(zhí)行力度［1］。

3.2 引入農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，培育職業(yè)農(nóng)民

建立農(nóng)業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)愿意從事農(nóng)業(yè)的人才采取層級(jí)薪酬獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)更多的生產(chǎn)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型人才從事農(nóng)業(yè)。可采取高校和職業(yè)院校與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位合作的機(jī)制，定向培養(yǎng)人才，對(duì)優(yōu)等高材生進(jìn)行學(xué)費(fèi)減免，仿照我國(guó)定向師范生的招生模式，在高校和職業(yè)院校引進(jìn)有從事農(nóng)業(yè)意愿的考生，建立定向?qū)I(yè)，在學(xué)習(xí)期間進(jìn)行職業(yè)教育，給予學(xué)費(fèi)全免和生活補(bǔ)助優(yōu)惠，待其畢業(yè)后分配至特定地區(qū)?？山⒓信囵B(yǎng)機(jī)制培育高素質(zhì)職業(yè)型農(nóng)民，以年齡18～45歲青壯年農(nóng)民為目標(biāo)群體，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)，針對(duì)農(nóng)業(yè)技能接受能力較好的群體，培養(yǎng)為技術(shù)應(yīng)用型農(nóng)民，對(duì)年齡偏大、接受知識(shí)能力弱的群體，培養(yǎng)成為生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)民。建立實(shí)地操作中心，雇傭農(nóng)業(yè)專家定期集中解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中遇到問(wèn)題，節(jié)約解決問(wèn)題的時(shí)間。邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家授課，內(nèi)容包括病蟲害防御、機(jī)械化播種技術(shù)的應(yīng)用與具體操作、糧食產(chǎn)物高效栽培技術(shù)和快速收割技術(shù)等，不僅學(xué)習(xí)使用生產(chǎn)技能，同時(shí)涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理。考慮農(nóng)民的時(shí)間安排，可利用晚間、午間等空閑時(shí)間段開展培訓(xùn)，幫助農(nóng)民構(gòu)建系統(tǒng)知識(shí)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，建立不同年齡段，不同技能層次，信息透明、職責(zé)明確的職業(yè)型農(nóng)民培育系統(tǒng)，建立農(nóng)民學(xué)歷教育、繼續(xù)教育信息登記系統(tǒng)，存儲(chǔ)參與專業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民個(gè)人信息，對(duì)通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)測(cè)試的農(nóng)民發(fā)放證書、層級(jí)化管理，方便不同需求的資源分配和安排。

3.3 建立農(nóng)業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)稱

農(nóng)業(yè)技術(shù)不僅包含農(nóng)業(yè)機(jī)械化、灌溉技術(shù)等生產(chǎn)性技術(shù)，還包括互聯(lián)網(wǎng)所帶來(lái)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、監(jiān)管智能化等技術(shù)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，節(jié)省人力，如測(cè)算農(nóng)作物成熟率、畜產(chǎn)品成活率。由于人工記錄不僅耗時(shí)耗費(fèi)，而且容易出現(xiàn)差錯(cuò)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以快速準(zhǔn)確得出結(jié)果，為投入和產(chǎn)出關(guān)系提供數(shù)據(jù)依據(jù)，提高了整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)性。

一個(gè)完整的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作過(guò)程，需要一個(gè)通暢高效益出口來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接。對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)而言，若無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品有效出售，就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷，產(chǎn)品無(wú)法“走出去”，使生產(chǎn)成果毀于一旦。尋找銷售渠道，打造人們?cè)敢饨邮艿霓r(nóng)產(chǎn)品，在運(yùn)作過(guò)程中會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率產(chǎn)生一定的壓力。引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以通過(guò)建立線上店鋪，在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，通過(guò)專業(yè)從業(yè)人員直接從網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)將農(nóng)產(chǎn)品售賣出去，減少中間商差價(jià)，提高農(nóng)產(chǎn)品的利潤(rùn)空間，提高農(nóng)民收入［2］。

另外，可以通過(guò)招商引資，引進(jìn)大型投資公司，將初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地作為上游原料產(chǎn)地，直接將農(nóng)產(chǎn)品輸送到企業(yè)，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品包裝、深加工后進(jìn)行銷售，也可通過(guò)打造農(nóng)業(yè)品牌，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，吸引外部主動(dòng)型需求，為地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搶占市場(chǎng)提供有力保障。

3.4 建立對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防機(jī)制

自然災(zāi)害的不確定性會(huì)造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。因此，可根據(jù)往年自然災(zāi)害發(fā)生次數(shù)、規(guī)模、頻率，建立農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害規(guī)律模型，結(jié)合氣象部門預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)災(zāi)害的發(fā)生及對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的影響，及時(shí)做好防護(hù)。同時(shí)，建立防災(zāi)防損物資申請(qǐng)流程，規(guī)范防御機(jī)制，盡最大可能減少災(zāi)害損失，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定。

農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)可通過(guò)與保險(xiǎn)公司合作，提前購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，列入強(qiáng)制性保險(xiǎn)范圍，對(duì)于自主開發(fā)項(xiàng)目，提供部分補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移和分散農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)。

總之，我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要作用，相關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮好引導(dǎo)作用，創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，提高專業(yè)素質(zhì)，積極采取災(zāi)害防范措施，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)比例，使之成為國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的助力器，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的提高增添力量。