楊小芳 賀武華
(1.杭州電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院;2.浙江財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院)
師德師風(fēng)永遠(yuǎn)是教師的從教之基、素質(zhì)之魂。沒有一支具有高尚職業(yè)道德和精湛業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師隊伍,就很難有高質(zhì)量的教育保障。習(xí)近平總書記多次強調(diào)好教師、建設(shè)好師資隊伍的重要性,深刻闡述了新時代教師職業(yè)觀、發(fā)展觀、事業(yè)觀等重要問題。然而,我國教師隊伍中違反師德師風(fēng)的行為依舊時有發(fā)生,有關(guān)教師職業(yè)道德失范現(xiàn)象,諸如體罰學(xué)生、違背教育規(guī)律、個人不良生活作風(fēng)、師生關(guān)系不正以及有償家教補課等,特別是有關(guān)猥褻、性騷擾學(xué)生等突破社會底線的極端師德失范問題,常引發(fā)輿論發(fā)酵。因為教師這一身份在一定意義上被社會賦予了道德“高地”的形象和期待,尤其是當(dāng)出現(xiàn)個別教師師德嚴(yán)重缺失問題時,便會產(chǎn)生很壞的社會影響,更易導(dǎo)致類似于出現(xiàn)“塔西佗陷阱”的處境(注:塔西佗陷阱是指一旦公信力失信,政府無論說什么、做什么,都會產(chǎn)生負(fù)面評價)。對此,教育部教師工作司司長任友群表示,“要正視仍有個別教師頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)實,對極個別教師性騷擾學(xué)生等侵害學(xué)生身心健康的行為‘零容忍’,通過嚴(yán)肅的處理措施堅決懲處”。
“教師是太陽底下最光輝的職業(yè)”,教師是“春蠶”“蠟炬”“園丁”等諸多隱喻,反映了中華民族尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)。一直以來,黨和國家以及全社會對教育和教師寄予了非常高的厚望,也一直從各個方面大力推進(jìn)尊師重教,努力提高教師待遇和地位。然而,教師隊伍中不乏對自身職業(yè)工作的“事業(yè)感”“責(zé)任感”和“幸福感”感受不高的群體(本文簡稱為“三感”)。這“三感”環(huán)環(huán)相扣、相互影響,“三感”的缺失進(jìn)而會帶來教師對工作投入和熱情的削弱,最終會導(dǎo)致教師身份自我認(rèn)同走向式微。事業(yè)感是教師對教書育人本職工作發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同與向往,是工作幸福的源泉。教師把工作看成是職業(yè)還是事業(yè),體現(xiàn)了不同的站位和境界。教師擁懷事業(yè)感就會靜心于教壇,心無旁騖而堅定執(zhí)著,不斷憧憬教育未來,向往和創(chuàng)造美好教育,并能在反思改進(jìn)日常工作中追求教育卓越。事業(yè)感缺乏的教師,會直接導(dǎo)致責(zé)任感的喪失。沒有責(zé)任感的教師,輕則敷衍應(yīng)付工作,重則會導(dǎo)致工作失職失誤。一旦教師把上課、備課、批改作業(yè)、輔導(dǎo)學(xué)生、班級管理、自身業(yè)務(wù)提升等日常工作視為負(fù)擔(dān),或者找不到教書育人的樂趣、意義和使命感時,便很難體驗到這份工作的幸福感。“教師是太陽底下最光輝的職業(yè),這個‘光輝’中必然應(yīng)該蘊含著‘幸福’的因子。這種幸福不只來自外界賦予、物質(zhì)的回饋,而應(yīng)得益于內(nèi)心的充盈,來自心燈的呵護(hù)、薪火的維系和傳承;來自精神的給予獲取、吞吐吸納”。
教師對待工作“三感”一旦不足,也會導(dǎo)致教師工作效率和活力的不給力,進(jìn)而直接影響到學(xué)校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。從現(xiàn)實教師工作狀態(tài)來看,即便是“85 后”“90 后”等新生代教師群體,也會表現(xiàn)出“缺勁”“打不起精神”的狀態(tài),一些“青椒”立足于教育事業(yè)勤勉鉆研、自主發(fā)展以及盡心盡責(zé)的動力和耐力不足。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),盡管教師入職門檻要求越來越高,從業(yè)競爭激勵,尤其是城市教師入職“考編”“進(jìn)編”很難,然而,通過招考過五關(guān)斬六將走上教師崗位的教師又不乏不珍惜者,多半經(jīng)過2~3 年的從業(yè)就會出現(xiàn)職業(yè)懈怠?!皩τ谇嗄杲處煻?,職業(yè)認(rèn)同是其專業(yè)化發(fā)展的心理基礎(chǔ),它不但關(guān)系到教師自身的職業(yè)發(fā)展,而且對學(xué)生未來的影響更是長遠(yuǎn)而不可逆轉(zhuǎn)的”??梢姡叭小睂處熉殬I(yè)自我認(rèn)同重塑的重要性。最近,教育部等八部門《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》(教基〔2020〕7 號)引發(fā)持續(xù)熱議,該意見強調(diào),學(xué)校要構(gòu)建完善的教師激勵體系,充分激發(fā)廣大教師的教育情懷和工作熱情,增強教師職業(yè)榮譽感和幸福感。
俗話說,“經(jīng)師易求,人師難得”。教師群體中,發(fā)自內(nèi)心的、出于對教師職業(yè)無比熱愛和教書育人工作真心喜愛的比例會有多高?這也許是一個難以評估卻也備受關(guān)注和值得拷問的話題。不少教師容易受外部環(huán)境的干擾,難以靜心于教壇,存在“身在曹營心在漢”的現(xiàn)象,缺乏投入工作的積極性、干勁和責(zé)任心。近兩年來,以杭州為代表的城市公立學(xué)校優(yōu)秀教師出現(xiàn)的“辭職潮”現(xiàn)象(流向民辦學(xué)校、校外教育培訓(xùn)機構(gòu)等),也從另一個角度說明一些優(yōu)秀的“體制內(nèi)”教師自我職業(yè)認(rèn)同度不高,難免要出現(xiàn)審美疲勞和職業(yè)倦怠。優(yōu)秀的公辦學(xué)校教師寧愿選擇去任務(wù)重、壓力大的私立教育機構(gòu),一方面是追求民辦機構(gòu)相對要高的待遇,另一方面也看重“體制外”教育的管理制度與工作方式,可以實現(xiàn)某方面的抱負(fù)。
當(dāng)前,國家和各級教育行政部門“禁補令”可謂三令五申,嚴(yán)禁教師課后、校外進(jìn)行有償輔導(dǎo)、有償家教服務(wù)。一些地方教育行政部門還出臺了文件,禁止優(yōu)秀教師不得以學(xué)科復(fù)習(xí)指導(dǎo)的名義赴外地有償補課。然而,時至今日,確實還存在教師明目張膽地針對自己學(xué)生在校外提供有償補課的現(xiàn)象。此外,網(wǎng)絡(luò)化、信息化時代,優(yōu)秀教師利用工作之余的時間參與校外兼職賺取“外快”、提供各種線上教學(xué)培訓(xùn)等的誘惑與市場巨大。特別是“網(wǎng)課”以其扁平化、個性化和跨地域的優(yōu)勢,能為優(yōu)秀教師輸出優(yōu)質(zhì)、個性化的教學(xué)提供便利,實現(xiàn)從“課堂搬家”到“課程搬家”的轉(zhuǎn)變。他們在體制內(nèi)教育之外更易實現(xiàn)有償家教、提供“含金量高”的教育服務(wù)。2016年,“時薪最高達(dá)2.5 萬”的山東“天價網(wǎng)課”物理教師王羽,成為當(dāng)年曠日持久的熱點話題,也成為我們?nèi)绾慰创畔r代優(yōu)秀教師提供有償教學(xué)服務(wù)的里程碑式意義的事件??偠灾?,這方面的現(xiàn)象會越來越多,如何看待、如何規(guī)范,這事實上還有待突破對相關(guān)理論基礎(chǔ)與公共政策治理的認(rèn)識。
我們正處于一個思想觀念、生活方式等激變的變革社會,社會信息化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展擴大和加劇了各種社會思想觀念的傳播面和擴散速度。大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展及其相互疊加滲透,使得新思想、新觀念、新理論、新方式層出不窮,并持續(xù)影響著人類社會發(fā)展并改變?nèi)藗兩罘绞??!耙话銇碚f,在社會的轉(zhuǎn)型時期,人們的價值觀念總會處于一種相對‘混亂’的狀態(tài),產(chǎn)生‘我是誰’的困惑。教育領(lǐng)域也是如此”。一直以來,教師師德失范現(xiàn)象屢有發(fā)生。近年來,從教育部到各地教育行政部門還會定期曝光違反教師職業(yè)道德的事件。與此同時,從中央到地方有關(guān)教師職業(yè)道德方面的政策文件也是也是層層傳達(dá)、層層加碼,特別是在相關(guān)教師職業(yè)道德失范事件發(fā)生后,治理師德師風(fēng)問題便成了警鐘長鳴。從2020 年7 月教育部最新一期公開曝光的八起違反教師職業(yè)道德事件來看,從幼兒園體罰孩子到中小學(xué)教師猥褻和性侵學(xué)生,等等,這些案例確實不應(yīng)發(fā)生在為人師表的教師身上,極易引起社會不平和輿論強烈的抨擊。2020 年教師節(jié)期間,“山西朔州老師不滿學(xué)生只給班主任送花,當(dāng)學(xué)生面砸花指著學(xué)生罵”,就是一件貌似不驚卻引發(fā)社會熱議的有關(guān)師德師風(fēng)問題的典型“小事”。再如,僅2018 年,諸如“攔下一趟高鐵的合肥女教師”“與學(xué)生開房的海南教師”以及“在女廁所偷拍的江西副校長”等熱搜新聞,這些匪夷所思、斯文掃地的師德敗壞事件就在教育系統(tǒng)赤裸裸的發(fā)生。再聯(lián)系近年頻發(fā)的教師性侵學(xué)生事件,哪怕是極其個案,但因為貼上“教師”的標(biāo)簽,其性質(zhì)瞬間就發(fā)生了深刻的變化。
當(dāng)然,教師行為“不道德”,甚至違法亂紀(jì)畢竟是個案,我們不能因此而否定我國教師隊伍的整體素質(zhì)和水平。然而,用“次道德”來分析我們教師隊伍中客觀存在的職業(yè)道德問題還是具有一定的普遍性。所謂“次道德”,是相對于道德來講,是不充分、不完美的道德;但相對于不道德和違法行為來說,這類行為又貌似又可以被普通大眾理解或接受。譬如說,老師上課時間接打電話、在教學(xué)樓走廊吸煙等;老師向?qū)W生吐槽工資收入不高或抱怨工作不順的事情;老師在升國旗、集會等場合的姿勢、儀表不當(dāng)或交頭接耳等?!按蔚赖隆爆F(xiàn)象雖發(fā)生在“為人師表”的教師觀念與行為中,卻是十分敏感且容易招致強烈譴責(zé)的,畢竟教師的德性要求理應(yīng)要高于社會“平均水平”。從本質(zhì)上講,教師“次道德”現(xiàn)象認(rèn)同的產(chǎn)生源于教師對道德行為崇高性要求的自我降低。“當(dāng)我們聽到‘教師也是人,教師也有七情六欲’‘我就拿了那么點工資,我對得起這份工作’等各種所謂的心聲時,多半是教師對職業(yè)道德要求降低的征兆,或者對出現(xiàn)教育問題時的一種推辭”。
應(yīng)該說,教師職業(yè)道德自我認(rèn)知的“下浮現(xiàn)象”,與教師對師德的片面性理解、慣性式的亞文化儒化所致分不開,久而久之,會對教師職業(yè)群體造成傷害。以下三個方面是理解與推動教師身份自我認(rèn)同提高的關(guān)鍵要素。
教師職業(yè)道德內(nèi)容有普適性、大眾性甚至世俗性的一面,但倡導(dǎo)和建立崇高教師職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該不因時代而改變?!敖處煓?quán)威可分為四個層面——法定權(quán)威、傳統(tǒng)權(quán)威、感召權(quán)威、專業(yè)權(quán)威,前兩者源于社會、文化的制度因素,后兩者源于教師的個人因素”。可以這么說,教師是否有威望、能否受尊重,自身因素占了一半。通常,師德分層包括職業(yè)需要、專業(yè)發(fā)展和事業(yè)追求三個境界,教師把自己所從事的教育工作是當(dāng)作謀生的職業(yè),還是作為一種專業(yè),抑或是當(dāng)作一種事業(yè)去追求,必然會有迥然不同的實踐結(jié)果。相對而言,事業(yè)是一個人一生的奮斗目標(biāo),是一個人自覺自愿的投入,是一個人一生的精神寄托,是一個人生命意義的體現(xiàn)?!暗乐?,師之所存也”,形象地道出了教師的職責(zé)使命。道存在的地方,就是教師存在的地方,這在今天看來就是立德樹人的重要內(nèi)容,也是教師從教的心中律令。
退而言之,教師若不恪守職業(yè)之使命、弘揚崇高之理想境界,就無“師”之身份可言,這就是教師的內(nèi)在尺度。教師職業(yè)道德的自我認(rèn)同感如何,是與教師對這份職業(yè)的榮譽感、責(zé)任感和使命感密不可分的。過去,我們常講“教師是春蠶”“教師是蠟燭”“教師是太陽底下最光輝的事業(yè)”,然而,這些對教師職業(yè)崇高的美好隱喻一度遭到來自教師尤其是一些教育專家的質(zhì)疑與批判。與此相反的是,“教師也是凡人”“教師也吃五谷雜糧”“教師也有喜怒哀樂”等“去崇高化”的看法卻很受歡迎。然而,教師工作畢竟是面對一個個“未成型”的人和一顆顆“未開化”的心,“高大上”一點的形象烘托、價值比擬以及精神感召并非無關(guān)緊要。一定意義上講,教師還必須是“德高為師、身正為范”的特殊職業(yè)工作者,要成為道德人、理想人甚至是完人的踐行者與示范者。
立德樹人是教育的根本任務(wù),而自覺踐行、自覺履職根本任務(wù),卻又是一種最為樸實而強烈的教育情懷。在一個人人談情懷的時代,我們恰恰要回到常識情懷。教師的職業(yè)情懷是什么?簡而言之,就是出于對教書育人工作的興趣而產(chǎn)生的本能喜愛和自愿投入。教師不應(yīng)把工資收入低等同為干不好工作、不愿意投入工作的理由;教師不應(yīng)將發(fā)生在家庭中的不快和瑣碎隨意帶入課堂影響教學(xué),等等。事實上,教師能做到不以物喜,不以己悲、能兩耳不聞窗外事靜心于教書育人,這便是了不起的職業(yè)情懷。教師有無職業(yè)情懷,說到底就是能否視教育為事業(yè)。教師一旦擁懷強烈的事業(yè)心,便能幾十年如一日躬耕踐行、忘我工作、孜孜以求,在享受教育的幸福、體驗教書育人的快樂中創(chuàng)造價值,進(jìn)而實現(xiàn)“桃李不言,下自成蹊”的教育理想。視教育為事業(yè)的教師,其事業(yè)奮斗的不竭動力源自內(nèi)心的需要,本能的興趣以及對教育的信仰和熱愛。
不忘初心,方得始終,只有默默地躬耕于杏壇,才能既成就學(xué)生也成就自己。教師守住相對的純潔清高、保持內(nèi)心的安寧淡定,相對而言比其他多數(shù)職業(yè)更為重要。因為,它本身就是精神意義上、心靈層面上的工作。教育系統(tǒng)和廣大社會仍然要大力弘揚先進(jìn)教師典型,營造學(xué)習(xí)、追隨、呵護(hù)師德標(biāo)兵的良好氛圍。讓一批批具有職業(yè)情懷的教師成為時代的教師精神豐碑,大力宣揚不問西東、忠于職守、默默耕耘、愛生敬業(yè)的一線普通教師,讓優(yōu)秀教師在得到應(yīng)有的物質(zhì)和精神獎勵的同時,提升職業(yè)道德認(rèn)同。
2014 年教師節(jié)座談會上,習(xí)近平同志從理想信念、道德情操、扎實學(xué)識和仁愛之心四個方面提出了“好老師”的四條標(biāo)準(zhǔn);強調(diào)一個優(yōu)秀的老師應(yīng)該是“經(jīng)師”和“人師”的統(tǒng)一,這是對教師傳統(tǒng)身份與要求的重申與召喚。2016 年9 月,習(xí)近平總書記在北京市八一學(xué)??疾觳l(fā)表重要講話,強調(diào)廣大教師要做“學(xué)生錘煉品格的引路人、做學(xué)生學(xué)習(xí)知識的引路人、做學(xué)生創(chuàng)新思維的引路人、做學(xué)生奉獻(xiàn)祖國的引路人”。2016 年12 月,習(xí)近平同志在全國高校思想政治工作會議上對高校教師明確提出“四個統(tǒng)一”,即堅持教書和育人相統(tǒng)一、堅持言傳和身教相統(tǒng)一、堅持潛心問道和關(guān)注社會相統(tǒng)一、堅持學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一。2018 年9 月10 日全國教育大會上,習(xí)近平總書記進(jìn)一步強調(diào):“教師是人類靈魂的工程師,是人類文明的傳承者,承載著傳播知識、傳播思想、傳播真理,塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任”?!叭齻魅堋北粚戇M(jìn)了隨后的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》(中發(fā)﹝2018﹞4 號),這是新時代黨和國家對教師教書育人提出的新要求。此外,2019 年3 月18 日,習(xí)近平總書記主持召開學(xué)校思想政治理論課教師座談會并發(fā)表重要講話,針對思政課教師提出了“政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴(yán)、人格要正”的“六要”工作要求,重申廣大教師要給學(xué)生心靈埋下真善美的種子,引導(dǎo)學(xué)生扣好人生第一??圩?。
“四有好老師”“四個引路人”以及“四個相統(tǒng)一”等的提出,是新時代教師職業(yè)操守的基本遵循,它不僅為教師立德樹人工作指明了方向,也為教師個體如何成為經(jīng)師、人師提供了具體的路徑。“認(rèn)同強調(diào)的是個人或者群體的自我建構(gòu),即強調(diào)認(rèn)同承載者的主體性”。同樣,習(xí)近平同志對教師提出的“四有好老師”“四個引路人”“四個相統(tǒng)一”的新要求,對教師反思改進(jìn)職業(yè)道德自我認(rèn)同中的“次道德”現(xiàn)象找到了批判的武器,為廣大教師形成“師職、師德、師尊”的“三位一體”認(rèn)同樹立了一面鏡子。王夫之云:“立教有本,躬行為起化之源;謹(jǐn)教有術(shù),正道為漸摩之益?!蔽覀円獜纳羁陶J(rèn)識、身體力行“四個有”“四個引路人”“四個統(tǒng)一”的要求做起,理解和尊重身為教師所應(yīng)承擔(dān)的那份莊嚴(yán)而神圣的使命。
教師德性要求是教師職業(yè)道德要求在個體身上的體現(xiàn),是教師在長期教育實踐活動中所獲得的一種專業(yè)品質(zhì),是教師“應(yīng)當(dāng)”遵從的內(nèi)在道德自覺和職業(yè)律令。教師德性對教育事業(yè)、教書育人工作質(zhì)量和效益以及學(xué)生成長發(fā)展具有顯著的影響力。教師德性一旦形成,它往往就會成為一種積極的推動力量,能促使教師全身心地投入教育實踐活動中去,更好地促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和健康發(fā)展,能保證教師在任何情景都遵循教師職業(yè)內(nèi)在特殊性要求行事,表現(xiàn)出一種道德意志力。“身份認(rèn)同是教師德性養(yǎng)成的內(nèi)核動力和發(fā)展機制,是教師主體能動選擇和自我建構(gòu)的過程,對教師德性養(yǎng)成具有自我立法與自我監(jiān)督的作用”。教師職業(yè)道德之所以出現(xiàn)錯位甚至自我認(rèn)同降低,很大程度上就是這些身份屬性以及德性要求的認(rèn)識偏頗。比如說,作為社會人教師,可能會對自己的薪酬、待遇等與其他職業(yè)進(jìn)行比較和追求,但這并不能成為自我降低職業(yè)道德要求與公眾形象的借口。
公信力,即公共信服力,是獲得外界社會評價認(rèn)可的影響力。提高教師職業(yè)道德公信力,無疑就是要將外部的導(dǎo)向、要求及其具體標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向?qū)W校內(nèi)部,轉(zhuǎn)化為對教師的評價考核要求。教師應(yīng)該自覺接受家長、社會的監(jiān)督,學(xué)為人師就要率先垂范,在自我要求上自覺做表率。教育行政部門及學(xué)校要明確教師職業(yè)道德考核的社會評價要求,在考核教師職業(yè)道德時,可以適當(dāng)引入社會、家長、學(xué)生對象等的客體評價或“第三方”評價。在評價方法上,既要注重公信力評價的量化,也要注重定性評價,要倡導(dǎo)質(zhì)性、現(xiàn)場、互動等評價方式,不搞簡單的一刀切、單一化。通過引進(jìn)多種形式的社會評價,對當(dāng)前教師職業(yè)道德中的問題防患作出必要的引導(dǎo)和監(jiān)督,將外部要求內(nèi)化為內(nèi)心的尺度,從而促進(jìn)教師職業(yè)道德認(rèn)同的自我提升。教師職業(yè)道德公信力的考評要建立清晰的導(dǎo)向依據(jù),應(yīng)該根據(jù)教師的“社會人”“職業(yè)人”“德性人”的維度來明確教師職業(yè)道德考評觀測指標(biāo)。當(dāng)然,黨和國家始終高度重視各級各類模范教師、先進(jìn)教師以及功勛教師等的精神榮譽激勵,加大評選和表彰的力度。教育系統(tǒng)要大力塑造、宣傳榮譽教師,積極開展優(yōu)秀教師、教學(xué)能手、師德標(biāo)兵和優(yōu)秀教學(xué)團隊等評選活動,充分展示教師的突出表現(xiàn);不斷以正能量、好聲音來引領(lǐng)教師隊伍社會公信力風(fēng)向標(biāo)。
教師職業(yè)道德負(fù)面事件對教師群體公信力的殺傷力很大且極其深遠(yuǎn)。教育系統(tǒng)對教師職業(yè)道德師風(fēng)問題要持之以恒堅持“零容忍”態(tài)度,一旦發(fā)生就要堅決予以嚴(yán)肅處置。從汶川大地震爆出的“范跑跑事件”引發(fā)全社會大討論大反思,到如今時有發(fā)生的形式多樣的師德師風(fēng)敗壞事件且持續(xù)成為網(wǎng)絡(luò)頭條,教師職業(yè)道德失范、教育治理失策現(xiàn)象值得教育行政部門高度重視。社會與媒體相對而言更加青睞類似于發(fā)生在教育系統(tǒng)中的“熱點”事件,我們要積累應(yīng)對突發(fā)教師職業(yè)道德事件的處置經(jīng)驗,要盡早防止不良事件一再被發(fā)酵炒作、成為噱頭泛化等現(xiàn)象。教育行政管理部門和學(xué)校應(yīng)充分運用互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)分析等方法手段,切實掌握當(dāng)下師德師風(fēng)輿情與民意的一般狀況,了解把握其一般走向與發(fā)展態(tài)勢;通過對媒體關(guān)注集中、社會影響大的典型案例分析,實證探討網(wǎng)絡(luò)輿情對師德的關(guān)注、傳播、態(tài)度變遷等關(guān)鍵性問題,掌握新媒介對教師職業(yè)道德輿情影響的一般規(guī)律;分析研判教師職業(yè)道德輿情民意的時代特征,進(jìn)而適時探索新時期提高教師職業(yè)道德公信力和社會認(rèn)同的相關(guān)學(xué)理基礎(chǔ)與依據(jù),提高精準(zhǔn)施策的力度。