容健程 江立庚

（廣西大學(xué)農(nóng)學(xué)院，廣西 南寧 530004）

1 田園綜合體概述

1.1 田園綜合體的內(nèi)涵

2017 年中央一號(hào)文件首次提出田園綜合體的概念，明確“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范”［1］。

田園綜合體結(jié)合了農(nóng)業(yè)綜合體和旅游綜合體的全部特征，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑旅游相結(jié)合，產(chǎn)生了一種新型綜合體。其包含3大版塊，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)版塊、田園社區(qū)版塊以及休閑旅游版塊。綜合體通常是集某領(lǐng)域的多種功能的有機(jī)組合模式［2］。國家政策文件明確了田園綜合體的概念，是將循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建新型相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式［3］，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，利于城鄉(xiāng)和諧統(tǒng)一發(fā)展和農(nóng)民生活改善［4］。田園綜合體是與時(shí)俱進(jìn)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式，進(jìn)一步剖析了“三農(nóng)”問題的內(nèi)涵，使其更具代表性，是更能適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢(shì)［5］。田園綜合體以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，提高農(nóng)村收入為目標(biāo)，是集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)、旅游等功能于一體的新農(nóng)村發(fā)展平臺(tái)，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革形勢(shì)下的創(chuàng)新發(fā)展探索。

1.2 田園綜合體的價(jià)值與意義

1.2.1 核心價(jià)值。田園綜合體的核心價(jià)值是通過現(xiàn)代發(fā)展理念，引入先進(jìn)的信息、人才、經(jīng)濟(jì)等資源來建設(shè)鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，再現(xiàn)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)風(fēng)俗，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合，同時(shí)能滿足當(dāng)今人們體驗(yàn)生活、返璞歸真的需求。田園綜合體的提出和興起正是對(duì)應(yīng)著黨的十九大提出的人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。很多城市居民已經(jīng)達(dá)到了一定的經(jīng)濟(jì)水平，隨之而來的是對(duì)現(xiàn)有城市生活的疲倦和乏味，所以越來越多人向往適當(dāng)?shù)奶飯@生活。而田園綜合體充滿了質(zhì)樸和諧的生活氣息，加之現(xiàn)在重點(diǎn)建設(shè)的各類便民服務(wù)設(shè)施，能滿足城鄉(xiāng)居民及游客的生活和工作需求，讓他們獲得滿足感。

1.2.2 農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要途徑。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，即以改革的方法，從供給側(cè)方面入手，最大限度提高農(nóng)村生產(chǎn)者對(duì)于多變的市場(chǎng)需求的主動(dòng)性和適應(yīng)性。一是從要素配置方面入手，拓寬農(nóng)民接受市場(chǎng)消息的渠道，加強(qiáng)政府對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的培訓(xùn)，使農(nóng)民應(yīng)對(duì)市場(chǎng)改變及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)要素分配，及時(shí)止損，擴(kuò)大有效供給。二是優(yōu)化改革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，當(dāng)前大部分農(nóng)民采用的還是最原始的生產(chǎn)方式，耗費(fèi)人工，消耗大量時(shí)間。建設(shè)田園綜合體，擴(kuò)大了田園信息網(wǎng)，引入了現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論，革新了農(nóng)村原有的生產(chǎn)模式，去粗取精，在政府政策與財(cái)政支持下，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈的形成，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐。

1.2.3 實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合的重要途徑。田園綜合體的發(fā)展是以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提出的產(chǎn)業(yè)興旺方針為指導(dǎo)，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新拓展農(nóng)業(yè)的寬度，加強(qiáng)與加工制造業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新融合，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)融合改革。在此基礎(chǔ)上，循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)形式應(yīng)運(yùn)而生，與傳統(tǒng)的單一農(nóng)業(yè)截然不同。田園綜合體圍繞“綜合體”三個(gè)字推動(dòng)了第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)之間的互相融合與相互促進(jìn)，從生產(chǎn)到供應(yīng)再到銷售等全方面延伸，促進(jìn)當(dāng)?shù)匦庐a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高老百姓的收入，既以三產(chǎn)融合為依托，又成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要途徑［6］。

1.2.4 展現(xiàn)農(nóng)業(yè)景觀和活動(dòng)的重要平臺(tái)。田園綜合體的突出特點(diǎn)是給鄉(xiāng)村居民和游客帶來了與之前長期生活環(huán)境不一樣的體驗(yàn)：鄉(xiāng)村居民能體驗(yàn)到更便利的日常生活和更高效的生產(chǎn)效率；游客能體驗(yàn)到與眾不同的田園風(fēng)光和綠色生態(tài)。農(nóng)業(yè)景觀與天然山水景觀和人工景觀不同，其是天然和人工的巧妙結(jié)合，在動(dòng)植物自然生長的基礎(chǔ)上，適當(dāng)進(jìn)行人工加工或者培育而形成。在此基礎(chǔ)上衍生出凝聚了環(huán)保農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游體驗(yàn)、田野社區(qū)等的綜合體，充分發(fā)揮了當(dāng)?shù)氐馁Y源，改善了生態(tài)環(huán)境，從而創(chuàng)造了更高的價(jià)值。

2 田園綜合體建設(shè)優(yōu)秀案例

2.1 案例概況

石祖禪茶園位于“世界長壽之鄉(xiāng)”浦北縣的五皇山國家地質(zhì)公園內(nèi)，距離浦北縣城28 km，距離欽州市82 km，區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)明顯。石祖禪茶園生態(tài)建設(shè)面積超333.33 hm2，被評(píng)為“中國森林養(yǎng)生基地”、廣西五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、廣西四星級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。

2.2 案例特色

園區(qū)內(nèi)道路交通便捷，咨詢中心、導(dǎo)覽系統(tǒng)、住宿餐飲等配套設(shè)施完善。園區(qū)的住宿被譽(yù)為欽州最美民宿，各民宿以茶葉名稱命名，以茶樹造型為主要建筑風(fēng)格，建筑材料就地取材，最大化地合理使用當(dāng)?shù)氐哪举|(zhì)材料。在園區(qū)的大型水上主題綜合體驗(yàn)園中，居民和游客可以體驗(yàn)垂釣、燒烤、農(nóng)家自助廚房等原汁原味的農(nóng)家生活，還能在無邊泳池中恣意暢游。生態(tài)景觀也是石祖禪茶園的一大特色，園內(nèi)有廣西壯族自治區(qū)規(guī)模最大的野生連片古茶樹群落，古茶樹的樹齡少則七八十年，多則上百余年，負(fù)氧離子含量極高。山間泉水常流不斷，形成了天然的瀑布和山泉池，山上花崗巖怪石嶙峋，遍布園區(qū)各個(gè)區(qū)域。

2.3 案例小結(jié)

石祖禪茶園是一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型和旅游資源驅(qū)動(dòng)型相結(jié)合的田園綜合體，以茶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)園區(qū)建設(shè)、以優(yōu)美環(huán)境打造鄉(xiāng)村旅游勝地為主導(dǎo)，依托五皇山地質(zhì)公園的生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)、有機(jī)茶葉加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工及休閑旅游產(chǎn)業(yè)，出產(chǎn)的茶葉獲得了國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。石祖禪茶園的建設(shè)秉承“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)的多功能性，實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3 田園綜合體規(guī)劃的理論依據(jù)、原則與建議

3.1 田園綜合體規(guī)劃理論依據(jù)

3.1.1 可持續(xù)發(fā)展理論。田園綜合體是建立在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略上的，可持續(xù)發(fā)展是指在人類文明向前發(fā)展的同時(shí)，維持自然資源的合理開發(fā)和適度使用，追求人與自然間的和諧以及生態(tài)和發(fā)展的和諧。在規(guī)劃田園綜合體時(shí)要考慮對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源的取之有度、用之有度，確保已經(jīng)對(duì)當(dāng)?shù)刈龊昧酥苋淖匀徽{(diào)查和人文調(diào)查。一方水土養(yǎng)一方人，著重考慮對(duì)水土資源的保護(hù)，在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的同時(shí)對(duì)農(nóng)村的環(huán)境起到保護(hù)作用，強(qiáng)化當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展［7］。田園綜合體是鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要實(shí)踐，鄉(xiāng)村擁有獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境和區(qū)位條件，要充分發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)及其多功能性，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)與自然以及人類的關(guān)系，以循環(huán)的方式利用資源，用保護(hù)的方式開發(fā)自然，緩解環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，保障國家可持續(xù)發(fā)展［8］。

3.1.2 城鄉(xiāng)一體化理論。城鄉(xiāng)一體化最早出自恩格斯和馬克思的城鄉(xiāng)融合思想和城鄉(xiāng)關(guān)系論述。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難和改革開放時(shí)期，由于優(yōu)先考慮先發(fā)展城市，所以我國經(jīng)歷了長期的城鄉(xiāng)二元發(fā)展階段。在城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，鄉(xiāng)村的發(fā)展越來越緩慢，城鄉(xiāng)差距越來越大，越來越多的要素之間不匹配，城市居民和農(nóng)村居民的思想也逐漸出現(xiàn)差距。這就導(dǎo)致了城鄉(xiāng)勞動(dòng)要素?zé)o法平等交易和自由流動(dòng)，發(fā)展越發(fā)拉開差距并導(dǎo)致脫節(jié)，阻礙國家整體人文交流和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施城鄉(xiāng)一體化理論指導(dǎo)下的田園綜合體建設(shè)既代表了國家在新時(shí)期政策的與時(shí)俱進(jìn)，也帶動(dòng)了全國人民思想的轉(zhuǎn)變。田園綜合體的規(guī)劃與發(fā)展涉及體制的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)的布局及發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變。

3.1.3 全域旅游理論。國家于2016年提出全域旅游概念，指的是在一定區(qū)域內(nèi)，聚合各類經(jīng)濟(jì)資源，如旅游資源、生態(tài)保護(hù)、公共設(shè)施、政策規(guī)定等服務(wù)于旅游產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合的一種新型的農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展理念和模式。田園綜合體建設(shè)中的全域旅游理論能更好地指導(dǎo)田園綜合體中旅游板塊的發(fā)展，旨在形成更全面的現(xiàn)代綜合型旅游發(fā)展模式，拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把簡(jiǎn)單的旅游活動(dòng)變成多元化、常態(tài)化旅游活動(dòng)。田園綜合體建設(shè)以完善當(dāng)?shù)氐慕煌ňW(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為開端，掌握了信息網(wǎng)絡(luò)，才能進(jìn)一步統(tǒng)籌之后的規(guī)劃。同時(shí)，當(dāng)?shù)鼐用褚驖u進(jìn)地適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)村向田園綜合體的轉(zhuǎn)變，游客要適應(yīng)簡(jiǎn)單觀光旅游向全方位沉浸式旅游的轉(zhuǎn)變，逐步達(dá)到建設(shè)田園綜合體的目的。

3.2 田園綜合體規(guī)劃原則

3.2.1 因地制宜原則。田園綜合體的主要理論之一可持續(xù)發(fā)展理論表明了其規(guī)劃是建立在綠色、環(huán)保、可持續(xù)的前提下，所以應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，因地制宜地進(jìn)行規(guī)劃。規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)劃分人工改造區(qū)域和自然生態(tài)區(qū)域，盡可能保存更多的自然生態(tài)區(qū)域，尊重自然生長規(guī)律，引導(dǎo)綠色規(guī)劃。充分運(yùn)用現(xiàn)代建筑技術(shù)，新增建筑或者老建筑的改造盡量就地取材，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，求精不求多，減少對(duì)環(huán)境的破壞與污染，確保園區(qū)內(nèi)的生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展。

3.2.2 市場(chǎng)主導(dǎo)原則。田園綜合體的規(guī)劃和建設(shè)必須形成以市場(chǎng)為主導(dǎo)、農(nóng)民為主體、政府為引導(dǎo)的格局。參照國內(nèi)田園綜合體的發(fā)展歷程和國外的成功案例，在以市場(chǎng)為主體的前提下，還要靈活了解消費(fèi)者的需求，不斷完善配套的服務(wù)設(shè)施。一是在規(guī)劃初期做好全面的市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用褚约巴鈦硐M(fèi)者比較注重的方面采取適當(dāng)?shù)恼邇A斜，刺激消費(fèi)。二是改變當(dāng)前分化性低、粗放化的經(jīng)營模式，推廣現(xiàn)代經(jīng)營理念，加大當(dāng)?shù)鼐用窠ㄔO(shè)田園綜合體的主觀積極性，促進(jìn)田園綜合體良性發(fā)展。

3.2.3 突出地域文化傳承原則。隨著城鄉(xiāng)融合的推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程逐漸加深，許多鄉(xiāng)村和城市的接壤處發(fā)生了明顯的改變，鄉(xiāng)村的生活節(jié)奏以及建筑風(fēng)格都漸漸失去了原有的地域文化特色，朝著“仿城市化”改變［9］。因此，在進(jìn)行田園綜合體規(guī)劃時(shí)，必須有針對(duì)性地對(duì)當(dāng)?shù)靥赜械牡赜蛭幕M(jìn)行調(diào)研保護(hù)，將當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑特色與現(xiàn)代先進(jìn)建筑理念相結(jié)合，爭(zhēng)取在建設(shè)田園綜合體和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中最大限度地保留原有地域文化特色。這既符合鄉(xiāng)村振興的發(fā)展需求，又能完整地展現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐奈幕滋N(yùn)和人文風(fēng)情需求［10］。

3.3 田園綜合體規(guī)劃建議

3.3.1 夯實(shí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位，帶動(dòng)三產(chǎn)融合。產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)頭方針，對(duì)于指導(dǎo)田園綜合體的建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。我國田園綜合體的發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，明確其發(fā)展方向極其重要。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的龍頭地位，運(yùn)用現(xiàn)代化的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，全方位拓展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，進(jìn)而延伸其產(chǎn)業(yè)鏈條，輻射到第二、第三產(chǎn)業(yè)，打造一個(gè)全方位發(fā)展的綜合三產(chǎn)平臺(tái)，充分發(fā)揮田園綜合體作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的載體功能。靈活和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條一方面能帶動(dòng)田園綜合體良性循環(huán)發(fā)展，另一方面能促進(jìn)供給側(cè)改革，充分調(diào)動(dòng)資源發(fā)揮作用，從而保障該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民生活大大改善。

3.3.2 打造品牌，加大宣傳力度。田園綜合體要真正做到走出當(dāng)?shù)?，被全國各地所認(rèn)識(shí)，離不開一個(gè)響亮的品牌。例如，廣西壯族自治區(qū)容縣的沙田柚、遼寧省丹東市的草莓等，都是優(yōu)秀的產(chǎn)品與品牌相互映襯。田園綜合體也應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)匚幕厣?，打造屬于自己的品牌，再進(jìn)一步推進(jìn)宣傳。一是田園綜合體在大多數(shù)人的意識(shí)里還屬于一個(gè)新鮮的詞匯，應(yīng)當(dāng)改變以往單一的小范圍宣傳方式，充分利用當(dāng)下大數(shù)據(jù)的高速信息傳播方式，結(jié)合當(dāng)?shù)氐木G色發(fā)展政策來宣傳田園綜合體及自身品牌，既能加快人們對(duì)于田園綜合體的了解和接受，也能提高品牌的知名度。二是要通過多方考察、項(xiàng)目合作建設(shè)等方式與當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)達(dá)成合作，最大化地發(fā)揮田園綜合體特有的旅游功能，同時(shí)田園綜合體自身也要完善各種配套設(shè)施和服務(wù)制度，爭(zhēng)取讓游客獲得一個(gè)滿意舒適的體驗(yàn)，從而使游客主動(dòng)幫助宣傳。

4 結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興背景下，田園綜合體的順利發(fā)展對(duì)我國具有重大的意義。步入發(fā)展新時(shí)期，逐步擺脫過去“重發(fā)展、輕環(huán)保”的方式，實(shí)施更全面、更綠色的發(fā)展方式，全面開展田園綜合體規(guī)劃建設(shè)既是機(jī)會(huì)也是挑戰(zhàn)。在建設(shè)初期，合理的規(guī)劃能讓我國田園綜合體建設(shè)贏在起跑線上，少走彎路，更全面地解決我國“三農(nóng)”問題，貫徹可持續(xù)發(fā)展方針。