滄州師范學(xué)院后勤管理處 張玲玲

近年來，受城市工業(yè)污染日益嚴(yán)重和城市居民環(huán)保意識(shí)薄弱等因素的影響，我國(guó)城市出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的水資源污染、短缺和自然生態(tài)環(huán)境被破壞等問題，這些問題不僅會(huì)給城市居民生活帶來不良影響，同時(shí)也會(huì)影響城市和國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展，基于此，就需要各城市不斷加大海綿城市建設(shè)，利用海綿體不斷增加城市雨水回收、精華和再利用率，并維持城市生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定，只有這樣，才能推動(dòng)城市朝著健康良性的方向發(fā)展。但是，海綿城市建設(shè)對(duì)海綿體質(zhì)量及施工人員技術(shù)均有較高的要求，從而導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)階段的海綿城市建設(shè)存在較多的難點(diǎn)問題，因此，需要相關(guān)工作人員積極探索有效的技術(shù)措施解決這些問題。

1 海綿城市概念及其建設(shè)的重要意義

2013年12月12日，習(xí)近平總書記在《中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議》的講話中指出，為促進(jìn)城市排水系統(tǒng)提升，需利用更多自然力量排水，建設(shè)自然存積、滲透、凈化的海綿城市。這里所說的海綿城市是指遵循生態(tài)優(yōu)先原則，采用人工措施和自然途徑相結(jié)合的方式，大力應(yīng)用自然水體建設(shè)濕塘、濕地、雨水濕地、河道、湖泊、蓄水池、調(diào)節(jié)塘等具有雨水調(diào)蓄功能的海綿體，擴(kuò)大城市現(xiàn)有水體的水域面積或規(guī)劃建設(shè)新的水體，并對(duì)城市濕地（自然凈化區(qū)域）、城市河道（自然排放通道）、湖泊（調(diào)蓄空間）等布局與銜接進(jìn)行優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)城市區(qū)域內(nèi)雨水最大限度地積存、滲透和凈化，這樣不僅能促進(jìn)城市雨水資源得到充分的利用，還能有效保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境[1]。除此之外，海綿城市利用城市現(xiàn)有的綠色植被、蓄水池、調(diào)節(jié)塘等，并利用各種建設(shè)材料促進(jìn)城市保水吸水能力不斷增強(qiáng)，還能促進(jìn)城市的滲漏能力增強(qiáng)，從而能有效預(yù)防大量降水給城市帶來的洪澇災(zāi)害。

2 海綿城市建設(shè)的難點(diǎn)問題分析

為最大限度地保障城市排水防澇安全和提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能，2015年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，并明確對(duì)推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作進(jìn)行了部署，這些舉措雖有效推動(dòng)了我國(guó)海綿城市建設(shè)發(fā)展，但是，從我國(guó)當(dāng)前的海綿城市建設(shè)現(xiàn)狀來看，并不樂觀，不少城市在建設(shè)海綿城市過程中還有許多難點(diǎn)問題未解決，從而難以建設(shè)高水準(zhǔn)的海綿城市。以下是筆者總結(jié)的幾點(diǎn)關(guān)于海綿城市建設(shè)的難點(diǎn)問題。

2.1 海綿體資源嚴(yán)重稀缺

海綿體是建設(shè)海綿城市必不可少的配套設(shè)施之一，這里所說的海綿體不僅包含了城市的各種河流、湖泊、池塘等水系，同時(shí)也包含了城市花園、濕地、綠地和可滲透路面等自然綠色設(shè)施，只有具有這些海綿體，才能促進(jìn)城市雨水下滲、滯蓄、凈化、回用，并通過城市排水管網(wǎng)、泵站外排。然而，在實(shí)際的城市建設(shè)過程中，不少城市為了創(chuàng)造更多的城市效益，不惜以破壞城市自然生態(tài)為代價(jià)，使得城市生態(tài)水源、生態(tài)濕地等遭到嚴(yán)重破壞，從而降低了城市生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性并導(dǎo)致城市海綿體資源嚴(yán)重稀缺，進(jìn)而也難以開展海綿城市建設(shè)[2]。

2.2 缺乏成熟的建設(shè)技術(shù)

海綿城市是一種新型的城市建設(shè)模式，對(duì)城市建設(shè)技術(shù)具有較高的要求，然而，我國(guó)不少城市均未建立完善的海綿城市建設(shè)理論體系和專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，從而導(dǎo)致不少城市的海綿城市建設(shè)技術(shù)并不成熟。如我國(guó)已開展海綿城市建設(shè)的城市多是學(xué)習(xí)國(guó)外海綿城市建設(shè)技術(shù)，但國(guó)情不同、城市背景不同，導(dǎo)致這些建設(shè)技術(shù)的適用性十分有限，基于此，就需要各城市不斷加大對(duì)海綿城市建設(shè)技術(shù)的研究力度[3]。

2.3 弊端風(fēng)險(xiǎn)較高

建設(shè)海綿城市雖能促進(jìn)大部分城市生活環(huán)境和自然環(huán)境得到顯著改善，但是，因我國(guó)現(xiàn)階段在海綿城市建設(shè)過程中主要是采用突襲式建設(shè)方式，這種建設(shè)方式在技術(shù)選擇方面和實(shí)際建設(shè)過程中均存在較多的弊端和風(fēng)險(xiǎn)。如利用海綿體代替綠化帶對(duì)路面進(jìn)行改造，會(huì)給部分城市建設(shè)帶來難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，如在北方城市實(shí)施這種建設(shè)方案，北方地區(qū)植物的耐澇能力較強(qiáng)，因此，采用這種植物進(jìn)行路面改造，將會(huì)導(dǎo)致城市在夏季降水較多的時(shí)候發(fā)生難以估量的災(zāi)難性后果，同時(shí)還會(huì)嚴(yán)重破壞海綿城市的整體結(jié)構(gòu)。另外，采用這種建設(shè)方式，也會(huì)增加城市雨水的后期凈化和回用成本，且還需耗費(fèi)較多的人力、財(cái)力和物力對(duì)海綿城市整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和建設(shè)，從而會(huì)導(dǎo)致海綿城市建設(shè)的整體成本大大增加[4]。

2.4 缺乏法律法規(guī)支撐

我國(guó)海綿城市建設(shè)時(shí)間較短，在建設(shè)過程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)一系列的技術(shù)、安全、管理等問題，要解決這些問題就必須依靠相應(yīng)的法律法規(guī)支持。然而，在摸索、嘗試階段，我國(guó)相關(guān)政府部門雖對(duì)海綿城市建設(shè)問題進(jìn)行了一系列研究，同時(shí)也制定和推出了相應(yīng)的法律法規(guī)推動(dòng)海綿城市建設(shè)實(shí)施。但是，我國(guó)政府部門當(dāng)前建立的與海綿城市建設(shè)相適應(yīng)的法律法規(guī)并不完善，無法全面和有效地解決海綿城市建設(shè)過程中遇到的各種問題，從而也會(huì)限制海綿城市建設(shè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

3 解決海綿城市建設(shè)難點(diǎn)問題的技術(shù)要點(diǎn)

3.1 加強(qiáng)對(duì)城市海綿體的建設(shè)和管理

為促進(jìn)海綿城市建設(shè)順利進(jìn)行，在開展海綿城市建設(shè)規(guī)劃初期，相關(guān)工作人員就需全面調(diào)研城市海綿體持有情況，如果海綿體不足，需及時(shí)采用人工手段進(jìn)行海綿體建設(shè)，如人工種植城市花園、綠地等。海綿體建成后，還需進(jìn)行必要的維護(hù)和科學(xué)的調(diào)度管理，才能充分發(fā)揮海綿體能夠調(diào)節(jié)城市水循環(huán)系統(tǒng)，防止城市水土流失和緩解城市熱島效應(yīng)等作用。

3.2 合理選擇海綿城市建設(shè)施工技術(shù)

合理選擇海綿城市建設(shè)施工技術(shù)是全面提升海綿城市的整體建設(shè)質(zhì)量和水平的關(guān)鍵，因此，在開展海綿城市建設(shè)前，相關(guān)工作人員需詳細(xì)調(diào)查建設(shè)城市的水文地質(zhì)情況、歷年降水以及本區(qū)域的年徑流量等情況，并且還需調(diào)查本區(qū)域綠地植被、河道流量、湖泊、濕地規(guī)模等，然后，根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行全面分析，得出城市建設(shè)施工所需的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，如城市建設(shè)面積、年降水量、雨水資源利用率、水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、年徑流量、徑流峰值等，將這些數(shù)據(jù)信息輸入到采用信息技術(shù)聯(lián)合城市信息數(shù)據(jù)建立的三維模型——城市信息模型（CIM）中，在該模型中模擬開發(fā)建設(shè)地區(qū)的海綿城市建設(shè)方案和海綿城市建設(shè)結(jié)構(gòu)。然后，根據(jù)模擬結(jié)果選擇最佳的設(shè)計(jì)方案、施工方案和技術(shù)，再進(jìn)行綠色屋頂、下沉式綠地、透水鋪裝層等建設(shè)施工。另外，為推動(dòng)海綿城市建設(shè)順利、高效完成，工作人員在建設(shè)海綿城市前，還需綜合考慮成片開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)、各類園區(qū)建設(shè)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響，盡可能地降低城市建設(shè)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響或破壞，這樣不僅能促進(jìn)建設(shè)的海綿城市與自然環(huán)境相適應(yīng)，還能為城市居民創(chuàng)造更加宜居的生活環(huán)境[5]。

3.3 加強(qiáng)海綿城市建設(shè)評(píng)估和后期管理

在海綿城市建設(shè)過程中，工作人員還需定期評(píng)估海綿體的綜合狀況，如海綿體的水文功能、蓄水能力、防洪能力、生態(tài)功能等，并記錄這些信息，以便后期能快速、有效地維護(hù)和管理海綿體，從而能有效防范和降低海綿城市建設(shè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生率。

3.4 政策部門需加強(qiáng)對(duì)海綿城市建設(shè)的支持

政策部門的重視和支持是推動(dòng)海綿城市建設(shè)穩(wěn)定、規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)條件，因此，就需要相關(guān)政府部門在海綿城市建設(shè)過程中，提供相應(yīng)的政策和法律法規(guī)支持，如政府部門可積極鼓勵(lì)和動(dòng)員市政、園林、規(guī)劃、水務(wù)等與城市建設(shè)相關(guān)部門，引導(dǎo)各部門聯(lián)合建立完善的城市建設(shè)管理制度和溝通協(xié)作機(jī)制，這樣不僅能全面落實(shí)各部門的職責(zé)，還要求相應(yīng)主管部門負(fù)責(zé)把控建設(shè)過程中每個(gè)環(huán)節(jié)，確保海綿城市建設(shè)有序進(jìn)行。其次，還需建立完善的法律法規(guī)，并要求相關(guān)管理部門嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行海綿城市建設(shè)方案審查、檢查和施工監(jiān)督等，全面提高海綿城市建設(shè)質(zhì)量。

4 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)海綿城市是推動(dòng)城市與自然和諧發(fā)展的重要途徑之一，但是，當(dāng)前我國(guó)大部分城市在建設(shè)海綿城市過程中均遇到了較多的難點(diǎn)問題，如海綿體資源嚴(yán)重稀缺、缺乏成熟的建設(shè)技術(shù)、弊端風(fēng)險(xiǎn)較高、缺乏法律法規(guī)支撐，因此，就需要相關(guān)工作人員積極探索解決海綿城市建設(shè)難點(diǎn)問題的技術(shù)要點(diǎn)，如加強(qiáng)對(duì)城市海綿體的建設(shè)和管理，合理選擇海綿城市建設(shè)施工技術(shù)，加強(qiáng)海綿城市建設(shè)評(píng)估和后期管理以及政策部門需加強(qiáng)對(duì)海綿城市建設(shè)的支持，只有這樣，才能全面提高海綿城市建設(shè)質(zhì)量和效率。