滄州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 姚磊

為提高我國農(nóng)村從業(yè)人員的總體素質(zhì)，促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程，國務(wù)院農(nóng)業(yè)部于2017年1月9日專門出臺了《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》。發(fā)展規(guī)劃中明確提出要以“提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民、富裕農(nóng)民”為方向，以“吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民”為重點，通過專業(yè)培訓(xùn)、崗位培養(yǎng)等相關(guān)方式構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展與建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。我國高職高專院校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生具有較高的知識水平和能力素質(zhì)，畢業(yè)走上工作崗位后必將成為這支隊伍中不可或缺的重要組成部分。依托現(xiàn)代法制環(huán)境，建立科學(xué)有效的培養(yǎng)模式，將涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生成功轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民，必將為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展及新型農(nóng)民的培養(yǎng)探索出一條可行之路。

我國并不是最先探索職業(yè)農(nóng)民就業(yè)模式的國家。在國際社會上，美國農(nóng)業(yè)部早已提出培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的口號，即對從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營時間不超過十年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和管理者進行繼續(xù)教育。除此之外，德國也形成了自己獨樹一幟的“雙元制”農(nóng)業(yè)職業(yè)教育模式，這個教育模式的核心和理念就是將對農(nóng)民的培訓(xùn)過程放在工廠、企業(yè)、學(xué)校尤其是職業(yè)類學(xué)校中進行，以企業(yè)培訓(xùn)為主，將企業(yè)中學(xué)習(xí)到的實踐技能與在職業(yè)學(xué)校中教授的理論課程有機結(jié)合。但是相較于其他國家，我國目前相關(guān)的研究與探索并不完善，基本停留在理論層面，缺乏與實踐結(jié)合的實踐研究，最為嚴重的是只注重培養(yǎng)涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生的農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)與技能，而忽略了法律素質(zhì)培育尤其是法治思維的培養(yǎng)。這種培養(yǎng)模式如若任其發(fā)展，就會對高職涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生就業(yè)后的自身權(quán)利保障和我國新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的初心相悖，也不利于我國新時代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的全面發(fā)展。因此有必要在明確培育新型職業(yè)農(nóng)民的必要性的基礎(chǔ)上，針對高職涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生，依托新時代法制背景，結(jié)合職業(yè)教育課程特點，形成培養(yǎng)“懂法律、會維權(quán)”的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，充分發(fā)揮高職院校的作用，為我國農(nóng)民素質(zhì)的提高和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

首先，依托高職課堂，搭建新型職業(yè)農(nóng)民法治思維培養(yǎng)課程體系。

2017年10月18日，黨的十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，國家始終把“三農(nóng)”問題放在根本性位置，在諸多方面著手力求更好地解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)民問題。比如積極推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，在“財政投入、師資隊伍、機構(gòu)設(shè)置、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)”等方面統(tǒng)籌規(guī)劃與安排。經(jīng)過多年不懈的努力，各級農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校成為了培養(yǎng)、培訓(xùn)農(nóng)業(yè)人才的專門機構(gòu)，此外，各類涉農(nóng)高職院校也成為了我國新時代環(huán)境下培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的主力軍，這非常有利于我國新型職業(yè)農(nóng)民各方面素質(zhì)及思維的普遍提升。但是，相對于我國數(shù)量巨大的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員而言，這些機構(gòu)目前的培養(yǎng)體系和內(nèi)容仍是遠遠不夠的。尤其就法治教育而言，這些方面的培養(yǎng)和培訓(xùn)顯然是知識深度偏淺、針對性不強。所以，必須依托高職課堂，搭建新型職業(yè)農(nóng)民法治思維培養(yǎng)課程體系，進行有針對性的、知識體系完善的普法教育工作，改進和提高新型職業(yè)農(nóng)民法治思維培養(yǎng)培育內(nèi)容。

1 開設(shè)專業(yè)的法律課程

現(xiàn)行高職涉農(nóng)專業(yè)往往把傳授知識的重點集中在了農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)上，對于法律知識的講解與運用，尤其是涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生法治思維的培養(yǎng)往往很難得到重視。這顯然不符合我國農(nóng)業(yè)部提出的關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)整體發(fā)展的需要，也不利于實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面發(fā)展。高職院校應(yīng)立足于課堂，充分發(fā)揮課堂教學(xué)在涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生普法、學(xué)法中的重要作用，把法治思維的培養(yǎng)放在主導(dǎo)地位。通過視頻講解、專家座談、案例講述等多種方式，加大包括農(nóng)業(yè)法律在內(nèi)的法律講解和普及力度，將法制教育有機地融入到日常教學(xué)中去，使法制思維、法律手段“進課堂”“進頭腦”。要使學(xué)生們真正懂得自己的權(quán)利和義務(wù)，懂得在走向新型職業(yè)農(nóng)民的過程中如何拿起法律的武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。

2 開設(shè)相關(guān)人文與社會科學(xué)等同類型課程。

法律知識具有較高的專有性，而法治思維又具有極強的抽象性，如果沒有與之相匹配的文化素質(zhì)基礎(chǔ)，恐怕很難理解其中的深意，更談不上在實際生活中有效地運用法律武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。所以高職涉農(nóng)類相關(guān)專業(yè)在培養(yǎng)學(xué)生向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)化的過程中，應(yīng)開設(shè)更多人文與社會科學(xué)等同類型課程，以同步提高涉農(nóng)類專業(yè)學(xué)生的專業(yè)技能和人文素養(yǎng)，為法治思維的培養(yǎng)打下堅實基礎(chǔ)。

3 優(yōu)化法治思維具體培養(yǎng)內(nèi)容

所謂法治思維是指以法治價值和法治精神為基礎(chǔ)的，融“法律至上、權(quán)力制約、權(quán)利保障、公平正義、正當(dāng)程序”等多項內(nèi)容為一體的較高級別的法律意識。因此在對高職涉農(nóng)類專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)內(nèi)容方面，應(yīng)注重理論性與現(xiàn)實針對性相結(jié)合的原則，例如培養(yǎng)內(nèi)容可以農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)維權(quán)等方面的法律知識為突破口，更多地體現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民自我權(quán)益保障方面，形成良好的培養(yǎng)法治思維的系統(tǒng)內(nèi)容，以提高法治思維培育的實際功能，杜絕理論知識脫離我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)實際問題的尷尬。

其次，打造具有淵博法律知識和深厚農(nóng)業(yè)情懷的專業(yè)教師隊伍，開展多模式教學(xué)。

高職院校是涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生步入社會、轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民前的最后一站，高職院校的教師更是學(xué)生除家庭教育以外最信任的對象，應(yīng)該肩負起引導(dǎo)涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生積極學(xué)法懂法用法、培養(yǎng)法治思維的責(zé)任。因此打造一支具有淵博法律知識和深厚農(nóng)業(yè)情懷的教師隊伍就顯得尤為重要。良好的法律知識基礎(chǔ)是培養(yǎng)和形成法治思維的前提，更是選拔優(yōu)秀涉農(nóng)類專業(yè)法律教師的首要條件，沒有法律知識的深厚積淀是絕對不可能形成法治思維的。但是僅僅只有淵博的法律知識還不夠，高職涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變的法治思維培養(yǎng)既關(guān)乎學(xué)生個人的前途與發(fā)展，更是關(guān)乎國家與民族未來的至關(guān)重要的基礎(chǔ)性工程。因此作為涉農(nóng)類專業(yè)法治思維授業(yè)者的教師一定是既對法律知識飽含認知與熱情，更是對我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有深厚情懷的優(yōu)秀教師，他們深深知道新型職業(yè)農(nóng)民法治思維的培養(yǎng)是關(guān)乎學(xué)生個人與國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本保證，把法治思維的培養(yǎng)融入到與學(xué)生相處的每一個細節(jié)中，既包括課上更包括課下。時時處處注意將艱澀、專業(yè)的法律術(shù)語和難懂的法律思維及法律的具體運用方法，與涉農(nóng)類專業(yè)學(xué)生及新型職業(yè)農(nóng)民道路上有可能遇到的種種法律糾紛和維權(quán)途徑相結(jié)合，真正做到理論知識與實踐的完美融合，使學(xué)生們能聽懂、能記住、會運用。

一方面，要改變傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，教學(xué)過程中不僅僅要突出課程講解的知識性、理論性，又要突出實踐教學(xué)、案例教學(xué)、情景教學(xué)等對于理論知識的輔助、促進作用。另一方面，將傳統(tǒng)教學(xué)方法與現(xiàn)代化的教學(xué)手段有機結(jié)合。作為新時代的青年，高職學(xué)生更樂于接受的新媒體、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等新的教育模式，高職涉農(nóng)類專業(yè)可以在此基礎(chǔ)上建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民法治思維培養(yǎng)課程資源庫，利用類似微課、慕課、線上互動、在線討論、甚至網(wǎng)上直播等多種信息化模式開展教學(xué)。

再次，發(fā)揮政府和社會各級力量，幫助涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實現(xiàn)向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)化的法治思維培養(yǎng)。

國務(wù)院前總理溫家寶曾在接受新華社記者獨家專訪時明確表示：“我們特別希望大學(xué)生能夠自主創(chuàng)業(yè)，給大學(xué)生就業(yè)制定了許多優(yōu)惠政策。一個人能有工作，不僅解決生存問題，也能體現(xiàn)一個人的尊嚴。大學(xué)生是有知識的勞動者，政府始終把大學(xué)生就業(yè)擺在重要位置。”國務(wù)院總理李克強在2018年普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)電視電話會議上也做出過重要批示：“促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)特別是高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、民生改善和社會大局穩(wěn)定的重要保障。今年就業(yè)壓力仍然較大，尤其是高校畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)新高，影響穩(wěn)定就業(yè)的因素也較多，各地區(qū)、各部門必須高度重視?！毕蛐滦吐殬I(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)化正是高職涉農(nóng)類專業(yè)學(xué)生就業(yè)的良好選擇方向，而真正能夠幫助青年學(xué)生，把國家的法律政策落到實處的必然是各級政府部門，他們是國家政策、法律和新型職業(yè)農(nóng)民法治思維培養(yǎng)的重要紐帶，因此需要各級政府機關(guān)恪盡職守、各司其職，充分利用好最受年輕人喜愛和樂于接受的新媒體及網(wǎng)絡(luò)宣傳等現(xiàn)代化工具，宣傳國家對農(nóng)業(yè)的專項優(yōu)惠政策和相關(guān)法律法規(guī)，并加強畢業(yè)生就業(yè)信息銜接，拓寬法治思維培養(yǎng)渠道，做好引導(dǎo)性工作。

從長遠來看，政府和社會各級力量必須在思想理念上更加重視新型職業(yè)農(nóng)民的學(xué)法守法等問題，進一步做好涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中的法律普及與守法維權(quán)等工作，轉(zhuǎn)變目前學(xué)生中較多存在的忽視法、不知合理利用法等落后的學(xué)習(xí)理念。

最后，完善社會法治環(huán)境，為新型職業(yè)農(nóng)民法治思維培養(yǎng)奠定社會基礎(chǔ)。

高職涉農(nóng)類專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后將走出學(xué)校的象牙塔，邁入中國農(nóng)業(yè)社會的大環(huán)境中，徹底完成從高校學(xué)生到新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)化。而高職學(xué)校對涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生法治思維培養(yǎng)的效果也將受到社會種種因素的影響和進一步的考驗。新型職業(yè)農(nóng)民法治思維的培養(yǎng)既要有學(xué)校、政府的基礎(chǔ)教育鋪墊，更要有良好的社會法治環(huán)境為保護和延伸。建立“科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、誠信公開、體系完善”的社會主義法制環(huán)境刻不容緩。從我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的現(xiàn)實情況出發(fā)，恪守“以民為本、立法為民”理念，填補鄉(xiāng)村相關(guān)領(lǐng)域法律空白，修改、完善原有涉農(nóng)方面的法律、法規(guī)。另外，必須加大對農(nóng)村、農(nóng)民等相關(guān)法律服務(wù)工作的財政投入，提高對鄉(xiāng)村法律援助和法律服務(wù)隊伍的建設(shè)力度，提升農(nóng)業(yè)法律服務(wù)的專業(yè)化水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)的常態(tài)化。高職涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生感受到來自學(xué)校、政府、社會等全方位的法治思維的影響，有助于真正養(yǎng)成向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變的法治思維。