楊喬云 謝開明 楊鎮(zhèn)華

（1.勐臘縣畜牧獸醫(yī)站，云南 勐臘 666302；2.勐臘縣勐伴鎮(zhèn)獸醫(yī)站，云南 勐臘 666319；3.勐?？h勐滿鎮(zhèn)獸醫(yī)站，云南 勐臘 666311）

動物疾病防控工作是畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的重要組成部分，所以防疫人員在日常工作中應做好對可能發(fā)生的動物疾病的調查，并掌握科學有效的防疫方法，為動物的健康生長提供保障。防疫人員要定期對管轄區(qū)域內的動物進行檢查，并做好相應檢查記錄，有利于及時了解和掌握動物的健康狀況。同時，要定期對管轄區(qū)域內的動物進行疫苗免疫接種，對于常發(fā)病進行有效的預防。

但是，由于動物疫病的發(fā)病規(guī)律難以尋找，而且疫病發(fā)生時易在短時間內造成大范圍傳播，因此對于動物防疫工作人員的專業(yè)性要求較高。但是，部分基層動物防疫人員專業(yè)能力不強、防疫意識缺乏，沒有意識到自身工作職責對于社會發(fā)展的重要意義，導致工作中缺乏規(guī)范性、專業(yè)性。而且在基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作中，由于缺乏資金、技術、人員支持，導致防疫工作的開展面臨較多的阻礙，不僅會嚴重影響畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且會威脅人們的生命健康安全，同時給養(yǎng)殖戶造成經濟損失。與此同時，相關法律法規(guī)不夠健全，導致工作開展缺乏制度保障。為此，應結合我國畜牧業(yè)發(fā)展的實際情況，制定完善的基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作計劃，增加資金、技術、人員支持，促進畜牧業(yè)良性、健康發(fā)展。

1 基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作存在的問題

1.1 法律法規(guī)不健全

隨著時代的發(fā)展，基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作面臨新的挑戰(zhàn)，但未能對相關法律法規(guī)進行逐步完善，導致防疫工作的開展遇到較大阻礙［1］。農村防疫理念相對落后，對于制度的執(zhí)行情況不容樂觀，工作開展缺乏規(guī)范性與專業(yè)性。而且缺乏對養(yǎng)殖戶的監(jiān)督與管理，導致疫情的發(fā)現與處理不夠及時。

1.2 疫病防控體系不完善

一是未能根據實際工作情況制定完善的防控體系，會導致各部門與人員之間溝通不暢，對于實際工作中遇到的問題缺乏深入研究與分析。二是缺乏資金與技術支持，疫情的預防與處理缺乏專業(yè)性，導致疫情問題得不到有效控制。三是部門之間與人員之間的責任不清晰，往往會由于互相推諉而影響工作效率的提升。

1.3 專業(yè)人才匱乏

基層工作條件較差，很難吸引高水平的人才參與基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作，導致工作開展受到較大的限制。人力資源是工作開展的基礎與保障，即使引進了先進的技術與設備，如果缺乏高水平的專業(yè)人才，也會導致防疫工作的實際效果不佳。

1.4 宣傳教育不足

未能針對基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作中出現的問題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳教育工作，導致養(yǎng)殖戶的防疫意識淡薄，面臨較大的安全風險。宣傳教育途徑單一，不能激發(fā)養(yǎng)殖戶的參與積極性與主動性，也會導致人力資源與財力資源浪費，難以找到疫病的源頭。

1.5 基層獸醫(yī)站基礎設施不完善

獸醫(yī)站的醫(yī)療設備及工作環(huán)境，對動物防疫工作有著重要影響。但是，目前我國多數畜牧站的基礎設施不完善，一些比較完善的畜牧站也因缺乏獸醫(yī)等技術人員而無法正常開展動物防疫工作，嚴重影響了動物防疫工作的開展效果。

2 基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的優(yōu)化措施

2.1 完善相關法律法規(guī)

當前，基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作面臨新的挑戰(zhàn)與要求。這就需要相關部門對相關法律法規(guī)進行逐步完善，順應時代發(fā)展的要求，增強工作開展的規(guī)范性與專業(yè)性［2］。同時，應明確當前《中華人民共和國動物防疫法》中存在的問題與局限性，加強對實際工作進展的調查與分析，在提升基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作嚴格性的同時，加大對違法違規(guī)行為的懲罰力度。

2.2 完善疫病防控體系

運行順暢的疫病防控體系，是保障基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作順利開展的基礎與前提。因此，應根據當前工作開展的實際情況，對該體系進行不斷優(yōu)化與升級，使其順應新時期防疫工作的特點。應提升防疫人員的責任意識，使其意識到自身工作對于國家、社會和養(yǎng)殖戶的重要意義。同時，轉變養(yǎng)殖戶的傳統觀念，使其主動參與基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作，防止自身經濟利益遭受損失。加強各部門之間的交流與溝通，對于疫病情況進行及時跟蹤與匯報，防止發(fā)生重大安全事故［3］。對疫情報告責任制、防疫工作責任制和應急處理責任制等進行不斷優(yōu)化與升級，明確各部門與人員的工作職責范圍與內容，防止責任不清導致防疫工作缺乏規(guī)范性。其中在疫病防控應急機制的建立過程中，應明確當前工作存在的主要問題，并總結過往工作經驗，防止突發(fā)安全事件的發(fā)生。另外，加強監(jiān)察部門、畜牧獸醫(yī)行政管理部門之間的交流與溝通，對基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的開展情況進行監(jiān)督管理。

2.3 加強防疫工作隊伍建設

防疫人員的個人能力是影響基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作效果的主要因素，因此應打造一支現代化、高水平工作隊伍，為防疫工作的開展與政策制度的落實保駕護航。防疫部門應定期對工作人員進行專業(yè)培訓與教育，使其掌握現代化防疫知識與技能，增強其綜合素養(yǎng)［4］。同時，加強其思想政治教育，使其意識到防疫工作對于經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要性，防止在工作中出現違規(guī)行為。還應加強綜合型防疫人才的引進，通過完善福利制度吸引與留住人才，為基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作隊伍注入強勁的活力。

2.4 加強宣傳教育

基于當地實際情況，對基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作加強宣傳，使養(yǎng)殖戶意識到防疫工作的重要性。尤其是在信息化時代，應充分運用先進的網絡信息技術，實現宣傳途徑的拓展，增強宣傳效果?？梢酝ㄟ^廣播、電視和網絡等，普及基層畜牧獸醫(yī)動物防疫的基礎知識，增強基層養(yǎng)殖戶的防疫意識。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期開展宣講會，督促養(yǎng)殖戶參與防疫工作。

2.5 完善畜牧獸醫(yī)防疫基礎設施

完善畜牧獸醫(yī)防疫基礎設施，對于防疫工作的順利開展有著重要的推進作用。因此，需集合社會各界的力量，加大資金投入力度，完善畜牧獸醫(yī)站的各項基礎設施，才能促進工作順利開展，增強防疫工作的持久性。例如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)冷鏈建設中，應設置專項資金，防止疫苗在保存與使用中出現失效問題［5］；加強村防疫服務室和防疫站建設，降低基層畜牧獸醫(yī)動物防疫難度；加強先進設備與技術的引進，防止由于常規(guī)檢測手段不足影響檢驗的準確性。

2.6 同時監(jiān)控養(yǎng)殖場和市場

疫情的發(fā)生多數始于養(yǎng)殖區(qū)域，所以基層動物防疫工作的重點也應著重于對養(yǎng)殖方面的日常監(jiān)督工作，做到防患于未然。定期對各個畜牧養(yǎng)殖點進行抽樣和走訪調查，了解相關飼養(yǎng)動物的整體健康狀況，將有可能出現的疫情控制在養(yǎng)殖場內，并做到及時上報、嚴格管控、全面消殺。這種工作方式對基層動物防疫工作提出了更多的要求，防疫工作人員除了要掌握相關質檢手段以外，還要掌握基礎養(yǎng)殖知識，以便于了解相關動物的生理健康狀況，能對其做出有效的健康評價，以確保其安全流入市場。在市場監(jiān)督方面，基層防疫部分要做好宏觀調控，確保相關獸藥和飼料在使用時的安全性，為基層畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供更有力的基礎保障。

3 結語

基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作，是保障人們食品安全的前提，同時能防止養(yǎng)殖戶由于嚴重的疫病遭受嚴重損失，促進我國畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在實際的基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作中，主要存在法律法規(guī)不健全、防疫體系不完善、人才匱乏和宣傳力度不足等問題。因此，應完善相關法律法規(guī)、完善疫病防控體系、加強防疫工作隊伍建設以及加強宣傳教育，防止重大動物疫病的發(fā)生，維護社會穩(wěn)定發(fā)展。