辛士根，劉增輪

（河鋼邯鋼邯寶冷軋廠，河北 邯鄲，056000）

有限空間作業(yè)是指人員進入（或探入）到相對密閉，空氣流通較差氧含量低、存在有毒有害、易燃易爆物資的有限空間內(nèi)進行設(shè)備檢修、特殊操作的相關(guān)作業(yè)活動。人員進入有限空間作業(yè)具有較高的安全風(fēng)險，存在較大的窒息、中毒的可能，涉及特殊場所作業(yè)的還可能存在火災(zāi)、爆炸的可能性；而且在有限空間發(fā)生安全事故后，救援處置的難度也比較大，在未摸清情況下盲目救援往往還會導(dǎo)致人員傷亡的擴大。比如生產(chǎn)區(qū)域的爐、罐、釜、塔、管道、溝槽、井池、涵洞等封閉或是半封閉的作業(yè)場所都屬于有限空間。由于對有限空間作業(yè)的安全風(fēng)險和安全防范措施認識不足，近年來在一些冶金企業(yè)的有限空間設(shè)備檢修和操作作業(yè)中，陸陸續(xù)續(xù)地出現(xiàn)了一些安全事故，造成了較大的人員傷亡。因為有限空間作業(yè)而不斷發(fā)生的安全事故，給企業(yè)安全管理敲響了警鐘，對于有限空間作業(yè)的安全問題也得到了企業(yè)生產(chǎn)人員以及相關(guān)監(jiān)管部門更高程度的重視。有限空間作業(yè)的安全問題主要在于其密閉環(huán)境的特殊性，這就需要我們在人員進入有限空間之前，對作業(yè)區(qū)域和有限空間內(nèi)可能存在的危險因素，進行充分風(fēng)險 分析辨識，并且制定具有針對性的風(fēng)險控制措施，進行重點管控，做好通風(fēng)、檢測、防中毒窒息、防爆、應(yīng)急救援等準備工作，才能杜絕相關(guān)安全事故的發(fā)生。本文首先分析了有限空間作業(yè)的潛在危害因素，從環(huán)境、人員的不安全狀態(tài)和不安全行為入手，提出了安全管控的相關(guān)對策措施。

1 有限空間作業(yè)的常見安全事故和原因分析

所有出入口較為狹窄，與外界相對隔離，封閉或者部分封閉，自然通風(fēng)不良、作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作，容易造成缺氧和有毒有害氣體積聚的設(shè)備和場所都可稱之為有限空間，在進入（或探入）該空間內(nèi)的人員現(xiàn)場作業(yè)活動則稱之為有限空間作業(yè)。有限空間作業(yè)涉及的領(lǐng)域廣、行業(yè)多，作業(yè)環(huán)境較為復(fù)雜，是安全事故的高發(fā)部位環(huán)節(jié)。有限空間內(nèi)不僅作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，安全危害因素較多，而且有限空間內(nèi)通信不暢、空間狹小、照明不良，一旦發(fā)生事故救援處置非常困難，而且往往因為現(xiàn)場救援人員盲目進行施救，導(dǎo)致了事故人員傷亡較大。據(jù)國家安全監(jiān)管總局數(shù)據(jù)，我國平均每年因有限空間作業(yè)而導(dǎo)致的中毒、窒息等人員傷亡事故為300多人，而且大多是3人以上的群死群傷事故；并且有50%左右的人員傷亡來自于救援人員，事故人員傷亡之大令人咋舌。冶金企業(yè)是有限空間作業(yè)頻次較高的行業(yè)，比如加熱爐的故障檢修、罐體箱體內(nèi)檢修作業(yè)、電除塵器的檢修、煤氣柜的檢修、管道及鍋爐內(nèi)作業(yè)等環(huán)節(jié)，都會經(jīng)常涉及到有限空間作業(yè)的問題。尤其是一些有限空間當中還可能涉及到氮氣、氬氣、氫氣、硫化氫、甲烷、一氧化碳等有毒有害氣體，增加了安全事故發(fā)生的風(fēng)險。有限空間作業(yè)的常見安全事故和原因分析如下。

1.1 窒息、中毒危險

有限空間屬于密閉空間，空間內(nèi)缺乏氧氣。如果在未確定空間內(nèi)氧含量或是供氧條件不良的情況下貿(mào)然進入空間內(nèi)作業(yè)，則可能導(dǎo)致人員瞬間缺氧窒息；在密閉空間通風(fēng)不良的情況下，人員進入該空間內(nèi)作業(yè)，時間長了也會因氧氣消耗殆盡而出現(xiàn)頭暈、惡心、氣喘、昏迷等缺氧癥狀。如果無法及時獲得足夠的氧氣供給，則會出現(xiàn)人員窒息死亡的情況。單純性窒息氣體主要有氮氣、氬氣、氫氣、甲烷、二氧化碳、水蒸氣等。這類氣體在空氣中所占比例較大時，氧含量就會降低，吸入這類氣體的作業(yè)人員則會因血氧含量減少而出現(xiàn)缺氧窒息癥狀。另一類窒息事故屬于化學(xué)性窒息，多發(fā)于生產(chǎn)、儲存有毒有害物質(zhì)容器的檢修中，是由于空間內(nèi)一氧化碳、硫化氫等有毒有害氣體含量較高而使人出現(xiàn)的中毒癥狀。由于密閉空間內(nèi)通風(fēng)不良，一些密閉的容器設(shè)備內(nèi)殘存的硫化氫、一氧化碳氣體難以擴散并積聚在密閉空間內(nèi)，繼而導(dǎo)致人員吸入中毒。比如2009年3月，某鋼鐵公司5名工人在除鹽池進行防滲漏修補作業(yè)時，即因池內(nèi)缺氧而導(dǎo)致窒息死亡。窒息和中毒是有限空間作業(yè)中最為常見的安全事故，占據(jù)了事故類型的絕大多數(shù)。

1.2 爆炸與火災(zāi)

爆炸是物質(zhì)在瞬間以機械能的釋放出大量氣體和能量的現(xiàn)象，其主要特征是壓力的瞬間積聚升高。當容器內(nèi)壓力瞬間超過所處密閉空間的壓力承載極限時，該密閉空間則會因無法承受巨大的壓力而使能量瞬間釋放，出現(xiàn)爆炸。爆炸事故具有極大的破壞力，爆炸產(chǎn)生的碎片和沖擊波會對周邊的人員、設(shè)備帶來巨大傷害。同時，有限空間的爆炸往往伴隨著有毒有毒氣體的產(chǎn)生和擴散，造成更多的人員傷亡。從爆炸產(chǎn)生的條件和原理我們可以知道，爆炸是由壓力瞬間急劇升高而導(dǎo)致的，而密閉的空間則恰好為壓力的瞬間急劇升高提供了條件。當密閉空間內(nèi)因可燃氣體泄露、可燃液體揮發(fā)、可燃固體粉塵擴散而形成爆炸性氣體時，恰好遇到人員檢修所產(chǎn)生的靜電、電弧、電火花、電熱等點火源時，就會發(fā)生爆炸。比如在容器焊補作業(yè)時常用乙炔氣體、液化石油氣體等，都是比較危險的可燃可爆氣體。

1.3 淹溺水

淹溺水事故主要發(fā)生在閥門失效的液體容器、地下井渠等部位。當有限空間內(nèi)有積水、積液，或是因作業(yè)位置附近有其它液體突然大量涌入并將密閉空間淹沒時，就會造成有限空間內(nèi)人員淹溺死亡。

1.4 其它危害因素

除了常見的安全事故和危害之外，有限空間安全危害因素還包括：噪音和震動傷害、腐蝕與灼傷、坍塌、高溫引起的中暑以及觸電、機械傷害等等。在密閉空間內(nèi)，聲音難以向外傳播和衰減。因此檢修施工時產(chǎn)生的機械噪音分貝較大，很容易造成空間內(nèi)人員出現(xiàn)頭暈、耳鳴和聽力受損，應(yīng)做好隔音降噪和空間內(nèi)作業(yè)人員的聽力防護；同樣是因為密閉空間內(nèi)空氣不易流通，密閉空間內(nèi)的熱量無法擴散，容易使容器內(nèi)環(huán)境溫度過高，導(dǎo)致密閉空間內(nèi)人員出現(xiàn)中暑問題。因此，在夏季高溫作業(yè)時，因特別注意密閉空間作業(yè)人員的防暑降溫。

2 防范有限空間作業(yè)安全事故的主要措施

有限空間作業(yè)安全事故的發(fā)生主要是對于有限空間危害因素辨識不足，安全確認與安全措施不到位有關(guān)。人員盲目進入有限空間作業(yè)和救援，導(dǎo)致了人員傷亡事故的發(fā)生與擴大。對此，我認為應(yīng)從以下方面入手，防范有限空間作業(yè)安全事故的發(fā)生。

2.1 成立專門的組織機構(gòu)，做好安全風(fēng)險辨識

首先建立“雙控”機制，建立由企業(yè)安全負責(zé)人和生產(chǎn)、安全技術(shù)人員組成的“雙控”工作小組，由各單位負責(zé)人、安全管理人員、技術(shù)人員、班組長為主要人員，針對本轄區(qū)內(nèi)的所有設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動按照辨識標準開展風(fēng)險辨識分級工作。依據(jù)相關(guān)風(fēng)險評估方法及風(fēng)險分級管控標準，進行系統(tǒng)科學(xué)全面的風(fēng)險辨識、評估。各單元結(jié)合本工序分別匯總出《設(shè)備設(shè)施清單》、《作業(yè)活動清單》，并分別制定《作業(yè)活動類風(fēng)險辨識分級管控清單》《設(shè)備設(shè)施類風(fēng)險辨識分級管控清單》，采用直接判斷法和LEC法，從高到低分別按照重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級對風(fēng)險點、部門、區(qū)域進行分級，并分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。通過實地調(diào)查結(jié)合生產(chǎn)工藝操作，匯總出《有限空間設(shè)備臺賬》，明確出不同有限空間可能存在的窒息、中毒、爆炸、噪音、高溫等風(fēng)險因素，在有限空間旁邊或廠區(qū)其它顯著部位設(shè)置警示牌、告知牌，進行風(fēng)險告知和安全提醒。由各產(chǎn)線技術(shù)人員，按照“安全風(fēng)險辨識管控清單”中的風(fēng)險級別，繪制產(chǎn)線“安全風(fēng)險四色分布圖”；按照清單內(nèi)容制作“作業(yè)活動類風(fēng)險辨識分級管控公示欄”、“設(shè)備設(shè)施類風(fēng)險辨識分級管控公示欄”，“較大及以上級安全風(fēng)險公示牌”“安全風(fēng)險告知卡”，并在現(xiàn)場進行了設(shè)置，向職工進行公示告知。

2.2 進入有限空間前和作業(yè)過程中必須做好安全確認

人員進入有限空間作業(yè)前，必須認真閱讀安全公示的相關(guān)內(nèi)容，做好有害因素識別和現(xiàn)場安全交底。按照安全管理制度要求申領(lǐng)和辦理《有限空間作業(yè)票》，制定科學(xué)嚴密的作業(yè)方案和安全措施，作業(yè)全程必須按照有限空間作業(yè)要求和現(xiàn)場實際情況落實可靠的通風(fēng)、安全檢測、監(jiān)護、防護和應(yīng)急救援措施，明確責(zé)任人。人員進入有限空間前，首先要可靠地切斷可燃氣體、有毒有害氣體的通道來源。比如進入煤氣柜、除塵布袋箱、加熱爐、煤氣管道內(nèi)部等有限空間時，必須必須可靠地切斷煤氣來源；進入電除塵內(nèi)作業(yè)時，要可靠斷電。在現(xiàn)場相關(guān)設(shè)備上掛好檢修牌，并且相關(guān)的閥門、開關(guān)也要上鎖掛牌、現(xiàn)場留人監(jiān)護。在進入有限空間前30min內(nèi)，根據(jù)危害因素，使用專業(yè)儀器對有限空間內(nèi)的氧含量、有害氣體濃度等進行檢測，符合安全要求后方可進入；否則則要采取加強通風(fēng)或氣體置換等方式，降低空間內(nèi)有毒有害氣體濃度，提高氧含量到19.5%~21%范圍內(nèi)。再次檢測確認后方可繼續(xù)作業(yè)。人員進入有限空間后，必須要采取可靠的通風(fēng)措施、個體防護措施、安全監(jiān)測措施，配備好檢測儀、呼吸器、滅火器、防毒面具、安全繩索、安全電壓照明燈等安全防護器具。密閉空間作業(yè)的過程中，監(jiān)護人員需要密切關(guān)注氧含量、有毒有害氣體等主要檢測指標的濃度變化，達到一定標準時必須撤出人員停止作業(yè)。待排除危害因素，再次檢測確認環(huán)境安全后方可進入繼續(xù)作業(yè)。

2.3 作業(yè)人員的個體防護和監(jiān)護

進入有限空間作業(yè)的人員必須佩戴好安全帽、工作服、呼吸器、安全檢測儀、安全繩等個體防護裝備。作業(yè)人員需根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境條件和勞動強度定時輪換。進入爐子、塔罐等金屬容器或潮濕環(huán)境的非金屬容器作業(yè)時，需使用安全電壓的照明和電動工具，做好漏電保護措施，人員應(yīng)站立在絕緣板上，同時保證金屬容器接地可靠。特別是進入煤氣設(shè)施空間和可能存在爆炸性氣體、粉塵的作業(yè)環(huán)境時，必須穿戴和使用防靜電的服裝和工具，嚴禁攜帶手機、火種等一切可能產(chǎn)生明火的物品進入。有限空間外部的現(xiàn)場監(jiān)護人必須緊盯現(xiàn)場，時刻關(guān)注有限空間內(nèi)環(huán)境變化，發(fā)現(xiàn)異常要及時通知停止作業(yè)。監(jiān)護人應(yīng)清點出入有限空間的作業(yè)人數(shù)，配套必要的通訊工具，隨時與內(nèi)部作業(yè)人員和外部應(yīng)急救援人員保持保持通訊聯(lián)絡(luò)，嚴禁擅離崗位。

2.4 落實隱患排查責(zé)任，全面排查和治理隱患

隱患排查采用日常隱患排查、綜合隱患排查、專業(yè)隱患排查、季節(jié)性隱患排查、節(jié)假日隱患排查、事故類比隱患排查等不同方式。安全管理部門每旬至少組織一次隱患排查，依據(jù)風(fēng)險管控信息臺賬（清單）的職責(zé)分工，檢查各自分管的安全風(fēng)險控制措施的落實情況。專業(yè)部門根據(jù)實際情況，分別有針對性的開展專項安全檢查。生產(chǎn)車間每周至少組織本部門管理人員對本車間的安全風(fēng)險控制措施落實情況進行一次安全檢查。班組每天組織一次對本崗位的安全風(fēng)險控制措施落實情況進行安全檢查。交接班時，進行風(fēng)險確認和風(fēng)險管控措施預(yù)知、設(shè)備設(shè)施檢查等安全確認，并及時排除新產(chǎn)生的風(fēng)險；并對作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、物品存放等涉及安全的事項進行檢查。排查結(jié)束后，將隱患名稱、存在位置、不符合狀況、隱患等級、治理期限及治理措施要求等信息向從業(yè)人員進行通報。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，制定隱患整改方案并組織實施，消除隱患。及時下發(fā)整改通知書，對整改責(zé)任單位、責(zé)任人、措施建議、完成期限等提出明確要求。排查組織部門對整改效果進行評價，并組織驗收。