文_ 過 勇

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào)指出，要毫不松懈糾治“四風(fēng)”，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移反對“四風(fēng)”的政治決心，也為當(dāng)前和未來一個時期加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)提供了行動指南。黨的十八大以來，作風(fēng)建設(shè)成為全面從嚴(yán)治黨的核心任務(wù)，也成為推進(jìn)新時代黨的建設(shè)的主要標(biāo)志。經(jīng)過8年多的不懈努力，作風(fēng)建設(shè)取得了有目共睹的顯著成效，贏得了人民群眾的高度贊譽(yù)。黨的十九屆五中全會提出了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，中國特色社會主義建設(shè)也邁向了新征程。進(jìn)入新發(fā)展階段，作風(fēng)建設(shè)也被賦予新的時代內(nèi)涵，對黨員干部的作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)提出了更高要求。然而，我們也必須清醒看到，當(dāng)前“四風(fēng)”回潮復(fù)燃的風(fēng)險仍然存在，不正之風(fēng)不斷出現(xiàn)新動向，對整治“四風(fēng)”問題不能有絲毫懈怠，正如習(xí)近平總書記所指出的：我們黨作為百年大黨，要永葆先進(jìn)性和純潔性、永葆生機(jī)活力，必須一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

一、光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)是我們黨性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)

光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中闡述共產(chǎn)黨人同全體無產(chǎn)者的關(guān)系時指出，共產(chǎn)黨人沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益。這反映出馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性是代表人民利益的政黨，黨除了人民利益之外沒有自己的特殊利益，這成為我們黨培育光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的邏輯源點。事實上，中國共產(chǎn)黨自成立以來就始終高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，毛澤東在新中國成立前就提出，以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來的中國共產(chǎn)黨，在中國人民中產(chǎn)生了新的工作作風(fēng)，這主要的就是理論和實踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評的作風(fēng)。鄧小平在改革開放之初明確強(qiáng)調(diào)，為了促進(jìn)社會風(fēng)氣的進(jìn)步，首先必須搞好黨風(fēng)，特別是要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則。中國共產(chǎn)黨正是有了這樣清醒的判斷，在各個歷史時期始終不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)彰顯我們黨作為馬克思主義政黨的獨(dú)特優(yōu)勢，這也成為我們黨在百年奮斗歷程中不斷取得勝利的重要法寶。

發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)是黨的十八大以來黨的作風(fēng)建設(shè)的核心內(nèi)容。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在開啟新時代全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程中，首先以作風(fēng)建設(shè)為突破口，以中央八項規(guī)定精神為號角，在繼承和發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)過程中，推動黨的作風(fēng)建設(shè)取得歷史性成就。習(xí)近平總書記對作風(fēng)建設(shè)作出了一系列重要指示，他深刻指出，我們黨要做到長期執(zhí)政，就必須永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終同人民群眾想在一起、干在一起、風(fēng)雨同舟、同甘共苦。這充分反映出新時代黨的作風(fēng)建設(shè)仍然要不忘初心，仍然要充分體現(xiàn)馬克思主義政黨的根本屬性。在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和堅定決心下，中央八項規(guī)定精神不斷落地生根，黨內(nèi)風(fēng)氣發(fā)生顯著變化，我們黨作為百年大黨在新時代煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。作風(fēng)建設(shè)深刻體現(xiàn)了我們黨以人民為中心的發(fā)展理念，堅決捍衛(wèi)了人民利益，不斷增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，贏得了全社會的高度認(rèn)可。黨的十八大以來的事實充分證明，我們之所以可以解決許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成許多過去想辦而沒有辦成的大事，這與以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持不懈狠抓黨的作風(fēng)建設(shè)密不可分，與全黨風(fēng)氣的煥然一新密不可分。

發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)是實現(xiàn)“十四五”目標(biāo)任務(wù)的重要保障。黨的十九屆五中全會提出到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項主要任務(wù)，描繪了中國特色社會主義進(jìn)入新發(fā)展階段的美好藍(lán)圖。在新的戰(zhàn)略目標(biāo)指引下，黨的作風(fēng)建設(shè)的形勢和任務(wù)也在發(fā)生深刻變化，為此十九屆五中全會明確提出，要鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義?；仡欉^去一年，我們黨之所以在錯綜復(fù)雜的國際形勢下，帶領(lǐng)人民在防控新冠肺炎疫情斗爭、決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅中取得全面勝利，根本原因之一也正是在于各級黨員干部始終以過硬的作風(fēng)堅決完成黨中央的決策部署，以作風(fēng)攻堅攻克一個個難關(guān)。進(jìn)入“十四五”時期，作風(fēng)建設(shè)仍然是影響各項目標(biāo)任務(wù)能否得到具體落實的重要基礎(chǔ)，夯實光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，黨員干部就可以扎扎實實地開展工作，就可以有效解決發(fā)展中的實際問題，反之，黨和國家各項事業(yè)發(fā)展就會受到阻礙，這也是我們黨在各個歷史時期得出的寶貴經(jīng)驗。

二、堅定不移深化整治“四風(fēng)”頑瘴痼疾

進(jìn)入“十四五”時期，作風(fēng)建設(shè)仍然是影響各項目標(biāo)任務(wù)能否得到具體落實的重要基礎(chǔ)，夯實光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，黨員干部就可以扎扎實實地開展工作，就可以有效解決發(fā)展中的實際問題

深刻認(rèn)識新形勢下整治“四風(fēng)”問題的復(fù)雜性。盡管黨的十八大以來“四風(fēng)”問題得到了有效遏制，但是“四風(fēng)”問題遠(yuǎn)未鏟除，滋生蔓延的土壤仍然存在，深化整治“四風(fēng)”的形勢與任務(wù)依然十分艱巨。一方面，“四風(fēng)”問題積習(xí)已久，具有根深蒂固的頑固性，反彈復(fù)發(fā)的壓力時時存在，稍有松懈就會前功盡棄。據(jù)統(tǒng)計，2020年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題13.6萬起，處理人數(shù)達(dá)19.8萬人。這說明當(dāng)前違反中央八項規(guī)定精神的問題仍然存在，甚至有一些黨員干部仍然在不正之風(fēng)方面不收手不收斂。另一方面，腐敗問題和不正之風(fēng)交織，“四風(fēng)”成為腐敗滋長的溫床，這也成為當(dāng)前腐敗發(fā)生的規(guī)律和趨勢。從黨的十八大特別是十九大以來查處的大量腐敗案例中不難發(fā)現(xiàn)，很多腐敗分子都是從“四風(fēng)”問題開始逐步滑向腐敗深淵的。在中央紀(jì)委國家監(jiān)委曝光的木里礦區(qū)非法采煤事件中，青海省原副省長、海西州委原書記文國棟與腐敗關(guān)系人的交往正是從吃吃喝喝、拉攏關(guān)系開始的，他們所謂的老鄉(xiāng)、朋友交情本質(zhì)上就是不正當(dāng)利益交換的關(guān)系。此外，整治“四風(fēng)”問題依然存在效果層層遞減的現(xiàn)象，群眾身邊的不正之風(fēng)仍然有不同程度的表現(xiàn)。在2020年查處違反中央八項規(guī)定精神問題的人員中，縣處級以下的黨員干部占到了94%以上，這說明基層整治“四風(fēng)”問題的壓力并未減弱。

堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。

與享樂主義、奢靡之風(fēng)相比而言，形式主義、官僚主義更加具有復(fù)雜性，整治的難度也更大。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。黨的十八大以來，隨著中央八項規(guī)定精神的深化落實，在享樂主義、奢靡之風(fēng)得到有效遏制的基礎(chǔ)上，形式主義、官僚主義逐漸成為整治“四風(fēng)”問題的重點。據(jù)統(tǒng)計，2020年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處形式主義、官僚主義問題7.9萬起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)達(dá)6.3萬人，其中76.4%的問題都是黨員干部在履職盡責(zé)中、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為，嚴(yán)重影響了高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委曝光的相關(guān)典型案例可以看出，形式主義、官僚主義問題表現(xiàn)多樣，失察失職、作風(fēng)漂浮、脫離實際、弄虛作假、搞特殊、耍特權(quán)等表述成為關(guān)鍵詞，特別是在新冠肺炎疫情防控工作中，各地方屢次查處履職不力的干部，在精準(zhǔn)扶貧過程中欺上瞞下的假脫貧現(xiàn)象也是屢見不鮮。例如，江西贛州寧都縣委原書記王四華曾經(jīng)是網(wǎng)上流傳的“網(wǎng)紅”書記，他因在上級部門檢查扶貧工作時，讓村民違反自然規(guī)律突擊種樹而成為搞形式主義的典型代表，這種勞民傷財?shù)男问街髁x作風(fēng)在群眾中造成了極其惡劣的影響。這樣的問題如果不能得到有效整治就同樣會出現(xiàn)在“十四五”時期各項工作的落實中。

精準(zhǔn)識別享樂主義、奢靡之風(fēng)的新表現(xiàn)。黨的十八大以來，人民群眾反映強(qiáng)烈的公款吃喝、收送禮品禮金等不正之風(fēng)得到了有效治理，享樂主義、奢靡之風(fēng)的蔓延態(tài)勢得到了明顯遏制。然而，隨著整治“四風(fēng)”問題力度的不斷加大，享樂主義、奢靡之風(fēng)逐漸由地上轉(zhuǎn)到地下，花樣不斷翻新、形式不斷變異。具體而言，享樂主義、奢靡之風(fēng)的新表現(xiàn)主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是形成了更加隱蔽的吃喝“小圈子”，吃喝場所由公開場合變?yōu)閮?nèi)部食堂、培訓(xùn)中心等隱蔽場所，有的地方將私人會所隱藏在居民小區(qū)，有的地方為個別領(lǐng)導(dǎo)干部開設(shè)“一桌餐”，這些變異的吃喝風(fēng)氣需要引起高度警惕；另一方面，虛擬支付、電子貨幣、快遞包裹等載體成為更加隱蔽的收送禮品禮金方式，由以往的直接接觸轉(zhuǎn)變?yōu)榉墙佑|的送禮方式，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督帶來了一定挑戰(zhàn)。不僅如此，違規(guī)公款旅游、大辦婚喪喜慶等問題也都出現(xiàn)各不相同的變異方式，精準(zhǔn)識別并查處這些享樂主義、奢靡之風(fēng)的新表現(xiàn)正是防止“四風(fēng)”典型問題死灰復(fù)燃的關(guān)鍵。

三、把好傳統(tǒng)帶進(jìn)新征程，將好作風(fēng)弘揚(yáng)在新時代

深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào)指出，要堅持學(xué)懂弄通做實黨的創(chuàng)新理論，以慶祝建黨100周年為契機(jī)，引導(dǎo)黨員、干部加強(qiáng)黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，百折不撓把自己的事辦好，這為黨員干部開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育指明了方向。“四風(fēng)”問題的產(chǎn)生有著深刻的思想根源，習(xí)近平總書記就曾對形式主義、官僚主義的實質(zhì)和根源進(jìn)行過精辟的論述，他指出形式主義實質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責(zé)任心缺失；官僚主義實質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲。從思想層面來看，整治“四風(fēng)”必須從堅定政治信仰入手，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，將其融入當(dāng)前正在開展的黨史學(xué)習(xí)教育中，從而鏟除“四風(fēng)”問題的思想根源。從實踐層面來看，黨的十八大以來黨中央推動開展的一系列學(xué)習(xí)教育活動對提升黨員干部的理想信念發(fā)揮了重要作用，在夯實黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)方面也應(yīng)當(dāng)持續(xù)發(fā)揮學(xué)習(xí)教育的特殊功能。

完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。整治“四風(fēng)”問題的挑戰(zhàn)在于如何做到常抓不懈，作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的建立尤為重要，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)一定要咬住“?！薄伴L”二字，經(jīng)常抓、深入抓、持久抓。一方面，在開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，要建立更加完善有效的制度體系，通過制度化方式推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化、長效化。在持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神過程中，建立健全配套制度，在公務(wù)接待、津貼補(bǔ)貼發(fā)放等方面建立更為詳細(xì)的“負(fù)面清單”和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高制度的可操作性和執(zhí)行性，確保制度剛性運(yùn)行。另一方面，深化基層治理體制機(jī)制改革，切實為基層工作減負(fù)。“四風(fēng)”問題特別是形式主義、官僚主義的形成，既有政治生態(tài)、社會環(huán)境的因素，也有治理體制機(jī)制方面的因素。習(xí)近平總書記曾就新冠肺炎疫情防控工作中出現(xiàn)的相關(guān)問題指出，要讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線，而不是以形式主義、官僚主義的方式來給基層增加負(fù)擔(dān)、消耗基層干部的抗疫精力。因此，為基層松綁減負(fù)是從根源上破除“四風(fēng)”問題的重要舉措，也是督促黨員干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的重要途徑。

把準(zhǔn)整治“四風(fēng)”的重點任務(wù)。新形勢決定新任務(wù)，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上對整治“四風(fēng)”作出了新的重大部署，鮮明提出要堅持全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底。按照黨中央決策部署，整治“四風(fēng)”要做到全面檢視、靶向糾治，這要求我們必須把準(zhǔn)重點任務(wù)，更加精準(zhǔn)有效地開展工作。首先是要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，任何時候領(lǐng)導(dǎo)干部都是影響作風(fēng)建設(shè)成效的主要群體，“四風(fēng)”問題也往往出現(xiàn)在主要領(lǐng)導(dǎo)干部身上。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守黨紀(jì)國法，自覺反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，帶頭廉潔治家，這充分反映了領(lǐng)導(dǎo)干部的特殊引領(lǐng)作用。其次是要盯牢關(guān)鍵領(lǐng)域，緊密結(jié)合黨中央部署的各階段重大任務(wù)，緊盯人民群眾身邊的不正之風(fēng)，以點帶面、逐步深入，形成壓力層層傳導(dǎo)的整治“四風(fēng)”新局面。深刻總結(jié)以作風(fēng)攻堅促進(jìn)脫貧攻堅的成功經(jīng)驗，在“十四五”開局之年營造新風(fēng)正氣的政治生態(tài)。再次是要高質(zhì)量開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，實現(xiàn)對“四風(fēng)”問題的無死角監(jiān)督，對不正之風(fēng)形成持續(xù)的高壓震懾，對違反中央八項規(guī)定精神的問題持續(xù)亮劍，對違紀(jì)失職的領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)問責(zé)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的保駕護(hù)航作用。