內(nèi)蒙古通遼市庫(kù)倫旗審計(jì)局 于德祥

前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，國(guó)家政府機(jī)構(gòu)愈發(fā)重視起農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但農(nóng)村的發(fā)展是一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的過(guò)程，因此農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作落實(shí)狀況仍有著重重阻力，而這些問(wèn)題恰恰是制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的根本原因。為此，找出農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中存在的問(wèn)題并予以解決是當(dāng)下農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的首要任務(wù)，也是提升我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作效率和質(zhì)量的有效途徑。

1 做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要意義

1.1 直面農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題

我國(guó)實(shí)行的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。而在我國(guó)農(nóng)村，生產(chǎn)資料屬于公有制，也就是集體所有制，因此，在這種背景下，保護(hù)集體利益的安全、最大限度地增加集體收益是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重心。為此，加大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作力度，不僅可以將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的財(cái)務(wù)腐敗問(wèn)題扼殺在搖籃中，而且還能通過(guò)科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)措施對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問(wèn)題加以解決，如此，在消除農(nóng)村財(cái)務(wù)相關(guān)問(wèn)題的同時(shí)，強(qiáng)化了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作。

1.2 有助于落實(shí)財(cái)政公開(kāi)公正政策

在時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展中，人們?cè)桨l(fā)有意識(shí)地注重起自身相關(guān)權(quán)益的維護(hù)工作，在政府及地方也同樣如此。如今，各地政府也都通過(guò)各種方式進(jìn)行財(cái)政相關(guān)內(nèi)容的公開(kāi)透明化，但是囿于相關(guān)連帶政策，未能把此項(xiàng)工作做到更好地推廣，因此，在大多數(shù)農(nóng)村設(shè)立的財(cái)務(wù)審計(jì)制度并沒(méi)有得到高效的貫徹落實(shí)，導(dǎo)致仍然有嚴(yán)重浪費(fèi)公共財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)而破壞了農(nóng)民群眾的集體利益。為此，在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的具體實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政公開(kāi)公正政策，將財(cái)務(wù)信息公開(kāi)化、透明化，使人民群眾享受公平的知情權(quán)限，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)后續(xù)的穩(wěn)定發(fā)展提供基礎(chǔ)保障[1]。

1.3 實(shí)現(xiàn)集體資金利用收益最大化

我國(guó)的改革開(kāi)放不僅為城市注入了新鮮血液，同時(shí)也為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使農(nóng)民群眾享有的集體資金有了一定的累加。因此，合理的財(cái)務(wù)管理和科學(xué)有效的財(cái)務(wù)審計(jì)工作能夠使一定規(guī)模的集體累積資金得到最大化的合理利用，進(jìn)而對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)起到積極促進(jìn)作用。與此同時(shí)，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效實(shí)施不僅能夠保護(hù)集體利益的穩(wěn)定，還能夠解決使用集體資金方面存在的漏洞和弊端，進(jìn)而減少財(cái)產(chǎn)的無(wú)效利用，將國(guó)家及政府補(bǔ)助撥款這塊“好鋼”真正用在“刀刃上”。

1.4 推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員能力發(fā)展

在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的實(shí)際開(kāi)展中，不僅能使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員在實(shí)踐中形成對(duì)審計(jì)工作的明確認(rèn)識(shí)，而且還能夠使財(cái)務(wù)工作人員自我能力得到提升，進(jìn)而增強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，財(cái)務(wù)審計(jì)工作令農(nóng)村財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行了合理配置，進(jìn)而從整體上提升了財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員的工作水準(zhǔn)，為后續(xù)財(cái)務(wù)審計(jì)工作提供了基礎(chǔ)。

2 現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作沒(méi)有足夠的法律支持

目前，在我國(guó)的法律中確有財(cái)務(wù)審計(jì)相關(guān)工作的規(guī)范內(nèi)容，但是具有局限性。其中關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的部分還沒(méi)有明確的法律性解釋和措施，僅僅停留在原則層面。同時(shí)，還由于農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)相關(guān)工作人員學(xué)識(shí)不夠，對(duì)法律方面的內(nèi)容沒(méi)有太多的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為法律法規(guī)層面的事情離生活很遠(yuǎn)，因此導(dǎo)致其普遍對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)方面的法律性問(wèn)題不夠重視，廣大群眾對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作涉法方面的監(jiān)督更是缺失。

2.2 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作落實(shí)不徹底

在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的實(shí)際開(kāi)展中，會(huì)發(fā)現(xiàn)有很多村子不重視財(cái)務(wù)審計(jì)方面的事情，其中，老百姓只關(guān)注生活質(zhì)量的提升，工作人員只關(guān)心工作進(jìn)度，致使在資料檔案管理方面過(guò)于敷衍，再加之沒(méi)有系統(tǒng)性的管理手段，導(dǎo)致了在查找相關(guān)資料的過(guò)程中存在耗時(shí)長(zhǎng)、資料內(nèi)容不足甚至資料損壞或沒(méi)有原始資料等狀況頻發(fā)，給財(cái)務(wù)審計(jì)工作的順利開(kāi)展帶來(lái)了困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)而無(wú)法徹底落實(shí)好財(cái)務(wù)審計(jì)工作。同時(shí)，還因?yàn)楣ぷ魅藛T對(duì)財(cái)務(wù)工作只本著“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的工作態(tài)度，不顧全大局，只注重自身利益，甚至出現(xiàn)了掩蓋或捏造資料的惡劣行徑，進(jìn)而給審計(jì)工作帶來(lái)了極大的麻煩[2]。

2.3 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員職業(yè)能力較低

近些年，雖然大多數(shù)農(nóng)村在新時(shí)代、新政策下有了翻天覆地的變化并向著城鎮(zhèn)化方向進(jìn)行建設(shè)，但是由于歷史發(fā)展原因，其還是無(wú)法和城市相比，也就無(wú)法吸引過(guò)多的年輕人才駐留。因此，本土財(cái)務(wù)工作人員年齡偏大，雖然有著實(shí)際的財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，但是專業(yè)知識(shí)水平并不達(dá)標(biāo)，而且粗糙的服務(wù)質(zhì)量也一直是農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的弊端。因以上種種原因?qū)е铝素?cái)務(wù)工作建設(shè)的低效，嚴(yán)重阻礙了財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展。

3 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的探究

3.1 做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作法律支持

法律法規(guī)是財(cái)務(wù)審計(jì)工作過(guò)程和結(jié)果的主要依靠，其引領(lǐng)著財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展方向。財(cái)務(wù)審計(jì)工作的加強(qiáng)要特別注意相關(guān)法律的完善，因?yàn)橹挥袑?duì)財(cái)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行不斷完善，才能堵住可能發(fā)生的財(cái)務(wù)漏洞，進(jìn)而在根本上杜絕涉法、違法財(cái)務(wù)事件的發(fā)生。依靠完善的法律對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中發(fā)覺(jué)的涉法犯法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，是在最大限度上保護(hù)農(nóng)民群眾的財(cái)產(chǎn)利益。可以結(jié)合財(cái)務(wù)審計(jì)相關(guān)實(shí)際案例，為現(xiàn)實(shí)之中的財(cái)務(wù)審計(jì)工作指出明確的法律界限、審計(jì)結(jié)果的妥善處理方法以及相應(yīng)的懲處措施。另外，要加大審計(jì)力度和執(zhí)法力度，根據(jù)出臺(tái)的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作條例，做到不放過(guò)任何細(xì)小的貪腐行為，依法辦理、合規(guī)操作，以保證村民的財(cái)產(chǎn)利益。

3.2 創(chuàng)造規(guī)范的財(cái)務(wù)審計(jì)環(huán)境

由于村組織和村民對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作沒(méi)有足夠的重視，因此未能給財(cái)務(wù)審計(jì)一個(gè)良好的環(huán)境，進(jìn)而影響了審計(jì)工作的良好發(fā)展。為此，首先要把財(cái)務(wù)審計(jì)工作和其他民生工作立于同一地位，為財(cái)務(wù)審計(jì)工作創(chuàng)立規(guī)范的工作環(huán)境，改變其在農(nóng)村發(fā)展中的固有印象。當(dāng)?shù)匾獙?shí)現(xiàn)審計(jì)部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)和紀(jì)檢部門(mén)的“三門(mén)會(huì)審”，以此來(lái)樹(shù)立審計(jì)工作的重要形象，并提升其震懾力。如此一來(lái)，才能夠逐漸改變村民們的陳舊觀念，加大其對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重視程度，進(jìn)而推動(dòng)審計(jì)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要建立針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的監(jiān)督職能部門(mén)，要令其對(duì)各村的工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期巡查，在監(jiān)督的同時(shí)做好審計(jì)教育工作的推進(jìn)，最大限度地為財(cái)務(wù)審計(jì)良好環(huán)境的創(chuàng)造提供幫助，同時(shí)也是在為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量[3]。

3.3 加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作成效

現(xiàn)階段，在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展的財(cái)務(wù)審計(jì)工作成效與設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，因此加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作成效一直是備受上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)關(guān)注的重點(diǎn)。為此，可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)：首先，在實(shí)際財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展中，要做到各部門(mén)支出和收入的嚴(yán)格數(shù)據(jù)把控，杜絕一切“數(shù)不符賬，賬不符數(shù)”現(xiàn)象的發(fā)生；其次，還要對(duì)簽訂的相關(guān)農(nóng)業(yè)合同進(jìn)行細(xì)致審查，把握資金鏈的去向，并且核對(duì)其真實(shí)性。同時(shí)還要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)一系列關(guān)聯(lián)債務(wù)進(jìn)行核查；最后，財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員要保證一整套審計(jì)工作的流暢性和高效性，特別是對(duì)相關(guān)材料如證明材料、原始數(shù)據(jù)材料、審計(jì)報(bào)告等加以重點(diǎn)審查，提質(zhì)增效地完成分內(nèi)工作。如此一來(lái)，才能在相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度的輔助下，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)審計(jì)工作成效的增強(qiáng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

3.4 提升財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員職業(yè)素養(yǎng)

財(cái)務(wù)審計(jì)人員是財(cái)務(wù)審計(jì)工作的主要引導(dǎo)者和施行者，其素質(zhì)能力的高低直接影響著財(cái)務(wù)審計(jì)工作的質(zhì)量。因此，在日常的工作中，領(lǐng)導(dǎo)層人員要注重對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員的培養(yǎng)，要定期開(kāi)展審計(jì)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提高工作人員的思想覺(jué)悟和綜合素質(zhì)能力，令其形成正確的工作態(tài)度，并在不斷地學(xué)習(xí)中提升自我。同時(shí)，審計(jì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)層人員要明確責(zé)任，嚴(yán)于律己，打造良好風(fēng)氣氛圍，若發(fā)現(xiàn)工作人員存在態(tài)度不端正等問(wèn)題，要及時(shí)批評(píng)管理。在實(shí)際財(cái)務(wù)審計(jì)工作中，工作人員若發(fā)現(xiàn)村干部有違法違規(guī)行為，要立即采取行動(dòng)，和紀(jì)檢部門(mén)溝通聯(lián)系，依法處理，依法追責(zé)，公平對(duì)待，公開(kāi)處理，不可以徇私舞弊。此外，要定期組織審計(jì)人員進(jìn)行黨務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，使黨規(guī)黨章切實(shí)融入到工作和生活中；還可以率領(lǐng)審計(jì)小組人員向先進(jìn)審計(jì)單位學(xué)習(xí)，根據(jù)他們的案例進(jìn)行有效的比對(duì)學(xué)習(xí)，為以后的審計(jì)工作增加行之有效的經(jīng)驗(yàn)。

3.5 為群眾打開(kāi)監(jiān)督渠道

群眾作為社會(huì)屬性構(gòu)成中的一份子，有著對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)監(jiān)督的責(zé)任和義務(wù)，其中，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的監(jiān)督，也是村民應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。因此，要在農(nóng)村地區(qū)打開(kāi)監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)村民肩負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，行使監(jiān)督權(quán)利，使其在發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題后，能夠做到及時(shí)向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢舉和反饋，如此一來(lái)，不僅是在保障自身的權(quán)益，也是在保護(hù)全體村民的利益，真正構(gòu)建了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。例如，現(xiàn)在微信已經(jīng)普及的時(shí)代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以創(chuàng)立自己的微信公眾號(hào)平臺(tái)，通過(guò)村支部廣播或村內(nèi)公共宣傳欄進(jìn)行宣傳，鼓勵(lì)村民積極參與關(guān)注和互動(dòng)。而村民在關(guān)注公眾號(hào)后，一旦發(fā)現(xiàn)有重大審計(jì)相關(guān)問(wèn)題發(fā)生，可以不受時(shí)間和地點(diǎn)的限制，及時(shí)與有關(guān)監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行溝通交流，保證了財(cái)務(wù)審計(jì)工作的高效。另外，由于村民們的文化水平略有不同，所以還要開(kāi)通傳統(tǒng)的聯(lián)絡(luò)方式，如郵件方式、舉報(bào)電話、掛號(hào)信等，在保證隱私性的同時(shí)，通過(guò)打開(kāi)多條監(jiān)督渠道來(lái)鼓勵(lì)村民們行使自己的監(jiān)督權(quán)利[4]。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作具有深刻的意義。而當(dāng)前的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作還存在著諸多問(wèn)題，為此，有針對(duì)性地解決農(nóng)村審計(jì)工作中的問(wèn)題能夠加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的質(zhì)量和效率，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的重要保障。