昌吉市濱湖鎮(zhèn)農(nóng)(牧)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心 范治璇 楊樹楠 余桂玲

通過多年大力推廣實(shí)施，昌吉市各類作物全程機(jī)械化推廣項(xiàng)目取得了豐碩的成果，現(xiàn)正在向縱深發(fā)展。在棉花、番茄、甜菜、制種玉米等大面積的農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目實(shí)施過程中，暴露出相關(guān)專業(yè)人員項(xiàng)目管理水平較低、影響項(xiàng)目實(shí)施效果的問題，這種情況也引起了相關(guān)政府部門的重視

針對(duì)農(nóng)機(jī)推廣人員中懂得項(xiàng)目管理知識(shí)的人才較少、項(xiàng)目管理方法不夠科學(xué)、規(guī)范、合理的現(xiàn)狀，下面我們就以極具典型意義的加工番茄全程機(jī)械化技術(shù)推廣項(xiàng)目為例，對(duì)其所涉及的進(jìn)度控制基本內(nèi)容以及項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度目標(biāo)管理進(jìn)行深入分析，并對(duì)進(jìn)度控制方法進(jìn)行探討。

1 基本內(nèi)容

1.1 項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)分析和論證

加工番茄全程機(jī)械化推廣項(xiàng)目在目標(biāo)論證時(shí)，需要掌握比較詳細(xì)的資料，比如加工番茄的栽培品種、生長周期、栽培模式、植?；氐雀黜?xiàng)農(nóng)技時(shí)點(diǎn)，作物種植各階段機(jī)械化作業(yè)需要的機(jī)械類型（如耕整地機(jī)械、開溝機(jī)、覆膜機(jī)、移栽機(jī)、植保機(jī)械、自走式采收機(jī)、秸稈還田機(jī)、殘膜回收機(jī)等）、動(dòng)力選擇以及其他有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施條件（如地塊面積、前茬作物、水肥條件、光熱氣候條件等）的資料。此外還涉及更深一步的項(xiàng)目實(shí)施條件分析和參與方統(tǒng)籌方面的問題。資料收集主要包括了解和收集關(guān)于項(xiàng)目組織管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)資料，項(xiàng)目實(shí)施的主客觀條件，進(jìn)度目標(biāo)確定的情況和資料。

1.2 項(xiàng)目任務(wù)管理

加工番茄全程機(jī)械化推廣項(xiàng)目管理可以用系統(tǒng)工程的理論方法，對(duì)技術(shù)推廣的總體任務(wù)進(jìn)行全過程、全方位的管理。在實(shí)踐中，加工番茄全程機(jī)械化項(xiàng)目實(shí)施就包括前期溫棚育苗、機(jī)械化耕整地、開溝覆膜移栽、植?；亍C(jī)械化采收、秸稈還田、殘膜回收等全過程，所以一般農(nóng)作物全程機(jī)械化項(xiàng)目都屬于總體性、長時(shí)限任務(wù)，農(nóng)機(jī)技術(shù)人員在完成該任務(wù)的過程中就要根據(jù)農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)的特點(diǎn)、要求，對(duì)作業(yè)質(zhì)量、時(shí)間節(jié)點(diǎn)（農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的時(shí)點(diǎn)）和項(xiàng)目預(yù)算等進(jìn)行控制。總體性任務(wù)意味著這種全程機(jī)械化的項(xiàng)目從開始到結(jié)束涉及環(huán)節(jié)多，是一種分時(shí)段但有先后任務(wù)承接性的工作。

1.3 項(xiàng)目實(shí)施

在加工番茄全程機(jī)械化推廣項(xiàng)目中，由政府組織作業(yè)方（農(nóng)機(jī)合作社）、實(shí)施方（基層技術(shù)人員、村委會(huì)）協(xié)調(diào)行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，并對(duì)各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行計(jì)劃調(diào)配。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣部門利用各種有效方法，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過程的控制，農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目一般是在動(dòng)態(tài)條件下實(shí)施的，所以其進(jìn)度控制也必須是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。

1.4 項(xiàng)目進(jìn)度管理

進(jìn)度管理是指在預(yù)定的項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)，編制出最優(yōu)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。在計(jì)劃的執(zhí)行過程中，需要定期復(fù)查加工番茄種植各環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)情況，并將實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較，對(duì)于出現(xiàn)的偏差，要及時(shí)分析產(chǎn)生偏差的原因，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，能夠采取補(bǔ)救措施的立即采取補(bǔ)救措施，使后續(xù)工作按計(jì)劃正常實(shí)施。如果進(jìn)度計(jì)劃與現(xiàn)實(shí)情況出現(xiàn)沖突，對(duì)總體計(jì)劃進(jìn)度產(chǎn)生影響，可以根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂原計(jì)劃，確保能夠按照總的目標(biāo)要求完成項(xiàng)目任務(wù)。

2 項(xiàng)目實(shí)施階段的進(jìn)度目標(biāo)管理

進(jìn)度目標(biāo)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)編制和計(jì)劃調(diào)整的過程，進(jìn)度有關(guān)的信息應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目各參與方公布，以便各方為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)協(xié)同工作。

2.1 農(nóng)機(jī)項(xiàng)目進(jìn)度編制方法

一般在收集資料和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上編制進(jìn)度計(jì)劃。農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵之一是編制方法的選擇?？山梃b引入的方法有橫道圖和雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖。

橫道圖常用于工程領(lǐng)域，但對(duì)農(nóng)機(jī)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制也是十分適用的。橫道圖的主要優(yōu)點(diǎn)是時(shí)間明確，它將重要的邏輯關(guān)系標(biāo)注在表格內(nèi)，直觀、簡潔、易懂，一般手工編制，也可用專用軟件編制，應(yīng)用于加工番茄全程機(jī)械化項(xiàng)目這種單一項(xiàng)目時(shí)工作量較小。在編制時(shí)，各作業(yè)時(shí)間段銜接緊密，部分農(nóng)機(jī)農(nóng)藝工序有時(shí)間上的重疊，利用橫道圖可以很好地規(guī)劃時(shí)間，推進(jìn)工作有序開展。

雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖是一種用箭線和兩端節(jié)點(diǎn)編號(hào)表示的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖，其主要優(yōu)點(diǎn)是各工作任務(wù)之間的先后順序較明確，各流程之間的邏輯關(guān)系比較清楚。雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖能夠正確地表達(dá)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的流程和各項(xiàng)機(jī)械化作業(yè)開展的先后順序，以及它們之間相互依賴和相互制約的邏輯關(guān)系。相較而言，在進(jìn)行加工番茄全程機(jī)械化進(jìn)度控制時(shí)，雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖能有效表達(dá)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的特點(diǎn)，它不僅能表達(dá)關(guān)鍵農(nóng)藝時(shí)間節(jié)點(diǎn)，也能清楚表示對(duì)應(yīng)的農(nóng)機(jī)化介入時(shí)限，方便項(xiàng)目管理人員調(diào)度控制，提高信息傳遞的便利性。

2.2 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施

農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目管理人員在推進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施過程中，要及時(shí)收集相關(guān)資料、制定農(nóng)機(jī)作業(yè)計(jì)劃和編制項(xiàng)目任務(wù)書，做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，掌握實(shí)際情況并做好調(diào)度工作。

在加工番茄全程機(jī)械化項(xiàng)目中，首先需要編制適用的農(nóng)機(jī)作業(yè)計(jì)劃和項(xiàng)目任務(wù)書。農(nóng)機(jī)作業(yè)計(jì)劃依據(jù)進(jìn)度計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)情況及農(nóng)機(jī)作業(yè)具體要求編制，農(nóng)機(jī)作業(yè)進(jìn)度計(jì)劃以完成當(dāng)期任務(wù)及滿足作業(yè)質(zhì)量要求為前提。項(xiàng)目任務(wù)書可看作是一份計(jì)劃和原始記錄文件，是計(jì)劃與作業(yè)的聯(lián)結(jié)紐帶。它將計(jì)劃執(zhí)行和技術(shù)管理、作業(yè)質(zhì)量管理、項(xiàng)目成本核算、原始記錄、各類資源管理融合在一起，并把作業(yè)計(jì)劃下達(dá)給農(nóng)機(jī)技術(shù)人員和操作人員。

農(nóng)機(jī)技術(shù)人員要詳細(xì)記錄推廣實(shí)施過程。項(xiàng)目執(zhí)行過程中應(yīng)詳細(xì)記錄實(shí)施過程，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)度。作業(yè)人員要對(duì)開展的工作內(nèi)容、開始時(shí)間、結(jié)束時(shí)間如實(shí)記錄，這樣就可為后期對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)效果進(jìn)行檢查、分析、做技術(shù)總結(jié)提供對(duì)比資料。

進(jìn)度控制中調(diào)度工作起到關(guān)鍵作用，項(xiàng)目管理人員要處理好調(diào)度控制工作。調(diào)度工作一般包括：①檢查項(xiàng)目執(zhí)行內(nèi)容，對(duì)出現(xiàn)的問題查找原因，及時(shí)解決。②按進(jìn)度要求調(diào)配農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。③對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中現(xiàn)場(chǎng)所需臨時(shí)動(dòng)用農(nóng)機(jī)具及設(shè)備設(shè)施等的協(xié)調(diào)使用。在加工番茄全程機(jī)械化項(xiàng)目實(shí)施過程中，要解決隨時(shí)出現(xiàn)的各種問題，比如機(jī)械故障排查、種苗水肥及農(nóng)藥供給等。

2.3 項(xiàng)目進(jìn)度的檢查

加工番茄全程機(jī)械化項(xiàng)目實(shí)施中的進(jìn)度檢查是對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行核實(shí)。計(jì)劃檢查是進(jìn)度控制的關(guān)鍵步驟。檢查主要是采取實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比的方法，修正偏差，為調(diào)整或修改計(jì)劃提供依據(jù)。

3 項(xiàng)目進(jìn)度管理中存在的問題

3.1 容易忽視進(jìn)度管理控制

部分農(nóng)機(jī)技術(shù)人員工作實(shí)踐能力很強(qiáng)，但理論水平?jīng)]有跟上時(shí)代發(fā)展要求，主觀認(rèn)為農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目內(nèi)容應(yīng)該簡單粗放，制定進(jìn)度計(jì)劃環(huán)節(jié)可有可無。對(duì)于類似加工番茄全程機(jī)械化項(xiàng)目這種時(shí)間跨度大、實(shí)施周期長、作業(yè)環(huán)節(jié)多的農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目，如果不做好進(jìn)度計(jì)劃，就很難分?jǐn)偢鞣截?zé)任，也不能及時(shí)核實(shí)工作進(jìn)展、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)實(shí)施效果。

3.2 制定的計(jì)劃與實(shí)際情況不一致

實(shí)踐中存在進(jìn)度計(jì)劃與實(shí)際中的作業(yè)不一致等情況，原因主要是技術(shù)人員思想認(rèn)識(shí)上和經(jīng)驗(yàn)上的不足，農(nóng)機(jī)推廣人員對(duì)于制定進(jìn)度計(jì)劃與實(shí)踐結(jié)合不緊密，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)沒有實(shí)地考察并預(yù)估不足，在具體的項(xiàng)目實(shí)施中對(duì)作業(yè)數(shù)據(jù)掌握不詳細(xì)。

3.3 進(jìn)度計(jì)劃控制不到位

進(jìn)度控制的目的是通過控制實(shí)現(xiàn)工程的進(jìn)度目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)，進(jìn)度的控制過程也隨著項(xiàng)目的進(jìn)展，進(jìn)度計(jì)劃不斷調(diào)整的過程。

昌吉地區(qū)高緯度氣候特點(diǎn)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長，加工番茄種植從春季育苗、耕整地移栽到秋季收獲及后續(xù)機(jī)械耕翻作業(yè)等整個(gè)項(xiàng)目周期前后跨越240d左右，進(jìn)度計(jì)劃如果太粗放，將難以及時(shí)推進(jìn)作業(yè)進(jìn)度，耽誤寶貴農(nóng)時(shí)，造成難以挽回的損失。根據(jù)多年農(nóng)機(jī)推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣要與農(nóng)藝要求、農(nóng)時(shí)氣候相一致或協(xié)調(diào)，出現(xiàn)異常狀況時(shí)要靈活調(diào)整，大體不偏離預(yù)定軌道。對(duì)于趕農(nóng)時(shí)的作業(yè)項(xiàng)目就要求作業(yè)工期要短，一般要求10d以內(nèi)，盡量符合農(nóng)機(jī)作業(yè)工序的自然流程，以工作量的大小決定機(jī)械力量和人員的投入比。在實(shí)際工作中出現(xiàn)對(duì)進(jìn)度計(jì)劃制定越來越細(xì)的傾向，有時(shí)過于僵硬死板，反而不具科學(xué)性。總之，進(jìn)度計(jì)劃要詳略得當(dāng)，能達(dá)到控制、使指導(dǎo)計(jì)劃得到執(zhí)行就行。

4 進(jìn)度拖延原因分析及措施

4.1 進(jìn)度拖延原因分析

農(nóng)業(yè)機(jī)械化項(xiàng)目實(shí)施過程中較易發(fā)生進(jìn)度延后，各作業(yè)環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)延誤。其原因是多方面的，主要有以下幾個(gè)方面:

（1）相關(guān)計(jì)劃制定的考慮不周全。如計(jì)劃時(shí)遺漏部分必要的工作環(huán)節(jié)，計(jì)劃的工作量與實(shí)際相差較大，導(dǎo)致投入機(jī)械、人員力量不足；預(yù)留機(jī)械故障排除冗余時(shí)間及備用機(jī)械數(shù)量不足；計(jì)劃時(shí)沒考慮到前期各類資料準(zhǔn)備、外部條件的約束導(dǎo)致延誤等。此外還有出現(xiàn)了計(jì)劃中未能考慮到的風(fēng)險(xiǎn)或狀況，使項(xiàng)目實(shí)施未能達(dá)到預(yù)定的效果。

（2）項(xiàng)目推進(jìn)管理過程中出現(xiàn)失誤。一是項(xiàng)目實(shí)施各相關(guān)部門之間或項(xiàng)目管理人員與作業(yè)人員之間缺少溝通，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)混亂，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝脫節(jié)。實(shí)施者缺乏整體意識(shí)，拖延了項(xiàng)目進(jìn)度。二是項(xiàng)目參加單位對(duì)各類物資供應(yīng)之間的關(guān)系沒有清楚的了解，下達(dá)任務(wù)時(shí)，也沒有作詳細(xì)的解釋，對(duì)必要的前提條件準(zhǔn)備不足，各相關(guān)單位之間缺少協(xié)調(diào)和信息溝通，導(dǎo)致工作脫節(jié)。其他如物資供應(yīng)不及時(shí)、機(jī)械化作業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收拖延、不果斷處理問題等原因造成拖延。

4.2 解決進(jìn)度拖延的措施

通過對(duì)進(jìn)度拖延的原因分析，可以從以下幾個(gè)方面采取措施:一是針對(duì)進(jìn)度拖延的原因，特別是對(duì)計(jì)劃不周、管理失誤等原因造成的拖延，及時(shí)采取措施消除或降低其影響。如通過局部調(diào)整實(shí)施過程人力、物力的分配，調(diào)整后期計(jì)劃，采取其他措施趕工加以彌補(bǔ)。二是對(duì)氣候反常及風(fēng)雨雪雹災(zāi)害等不可抗力產(chǎn)生的延誤，主要通過增加人力和機(jī)械投入，壓減作業(yè)時(shí)限，追趕農(nóng)時(shí)，以達(dá)到降低對(duì)后期農(nóng)作物產(chǎn)量影響的目的，特別對(duì)關(guān)鍵作業(yè)路線采取措施，保證后期的項(xiàng)目進(jìn)度按計(jì)劃執(zhí)行。