陳立杰

（湖南省隆回縣九龍山國(guó)有林場(chǎng)，湖南邵陽(yáng) 422200）

0 引言

社會(huì)的飛速發(fā)展和時(shí)代的不斷進(jìn)步，在提高人們生活質(zhì)量的同時(shí)，也為生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展造成巨大壓力。為了改善生態(tài)環(huán)境，我國(guó)逐漸轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由以往粗放型社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代集約型社會(huì)。在這一發(fā)展背景下，社會(huì)群眾生態(tài)意識(shí)也不斷提高，并積極響應(yīng)政府號(hào)召，加強(qiáng)林業(yè)工程建設(shè)，不僅擴(kuò)大了我國(guó)綠化面積，還豐富了地區(qū)生物多樣性[1]。然而，結(jié)合林業(yè)工程建設(shè)現(xiàn)狀來看，部分林業(yè)部門依然沒有給予林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作相應(yīng)重視，導(dǎo)致工作開展不到位，使林業(yè)生產(chǎn)存在隨意性和盲目性特點(diǎn)，在這一發(fā)展背景下，林業(yè)生產(chǎn)效率及質(zhì)量自然無法達(dá)到預(yù)想目標(biāo)，無法充分發(fā)揮林業(yè)工程生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。基于以上問題，林業(yè)部門應(yīng)采取措施改進(jìn)，全面認(rèn)識(shí)到林業(yè)調(diào)查、林業(yè)規(guī)劃、林業(yè)設(shè)計(jì)等各項(xiàng)工作的重要性，并積極開展各項(xiàng)共組，為提高林業(yè)生產(chǎn)水平貢獻(xiàn)力量。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)分析

在分析林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的作用、目的以及產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響前，需要林業(yè)部門先理清林業(yè)調(diào)查、林業(yè)規(guī)劃、林業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)概念。①林業(yè)調(diào)查。即在法律法規(guī)、政策措施指揮下，林業(yè)部門通過對(duì)轄區(qū)林業(yè)生產(chǎn)情況、覆蓋因子等進(jìn)行全面勘察，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)投入效益、環(huán)境影響等進(jìn)行詳細(xì)分析，從而制定林業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。在此過程中，為了充分保證調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性，就需要林業(yè)部門有目標(biāo)、有方向地選擇調(diào)查方式；②林業(yè)規(guī)劃。顧名思義，規(guī)劃工作在林業(yè)生產(chǎn)方面發(fā)揮統(tǒng)籌功能，結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)狀來看，林業(yè)規(guī)劃可以分為兩種，一種為長(zhǎng)期規(guī)劃，另一種為短期規(guī)劃。需要林業(yè)部門結(jié)合調(diào)查結(jié)果，合理規(guī)劃林業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，最大限度提高林業(yè)生產(chǎn)水平，從而發(fā)揮林業(yè)資源生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面效益；③林業(yè)設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)工作通常需要在調(diào)查工作和規(guī)劃工作之后進(jìn)行，其設(shè)計(jì)水平關(guān)系到林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為了保證林業(yè)設(shè)計(jì)可行性和科學(xué)性，工作人員應(yīng)根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)、規(guī)劃需求，設(shè)計(jì)出與地區(qū)林業(yè)生產(chǎn)相一致的系統(tǒng)性方案，為提高林業(yè)生產(chǎn)水平提供充分保障[2]。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的作用

2.1 為林業(yè)部門項(xiàng)目決策提供依據(jù)

近年來，我國(guó)黨中央提出綠色發(fā)展戰(zhàn)略，林業(yè)生產(chǎn)的重要性日益突出，在這一發(fā)展背景下，各地區(qū)政府部門積極開展植樹造林活動(dòng)，提高生態(tài)工程建設(shè)水平。林業(yè)作為其中要素之一，自然受到社會(huì)群眾廣泛關(guān)注，由上文分析可以看出，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，是提高林業(yè)生產(chǎn)水平的前提條件，其重要性也逐漸突顯，科學(xué)合理的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，能夠?yàn)榱謽I(yè)部門項(xiàng)目決策提供依據(jù)。上文提到，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)就是在掌握地區(qū)綠植生長(zhǎng)情況和覆蓋范圍基礎(chǔ)上，對(duì)林業(yè)發(fā)展存在的優(yōu)勢(shì)和不足進(jìn)行總結(jié)，并設(shè)計(jì)符合該地區(qū)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的方案，通過合理規(guī)劃林區(qū)位置和功能[3]，充分發(fā)揮林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。

2.2 滿足森林資源保護(hù)需求

林業(yè)部門在調(diào)查、規(guī)劃和設(shè)計(jì)林業(yè)資源時(shí)，能夠進(jìn)一步了解地區(qū)林業(yè)相關(guān)信息，在此基礎(chǔ)上可以構(gòu)建科學(xué)、合理的林業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃，如此不僅能夠?yàn)榱謽I(yè)設(shè)計(jì)提供有利依據(jù)，還能夠?qū)崿F(xiàn)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。另外，林業(yè)部門調(diào)查、規(guī)劃和設(shè)計(jì)林業(yè)資源，還能夠?qū)⒘謽I(yè)防護(hù)區(qū)進(jìn)行科學(xué)劃分，能夠使人民群眾明確保護(hù)重點(diǎn)。除此之外，林業(yè)調(diào)查可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)區(qū)域中存在的森林資源問題，有利于針對(duì)性地采取措施補(bǔ)救，從而提高林業(yè)資源保護(hù)水平。

2.3 明確林權(quán)歸屬

林業(yè)生產(chǎn)包括天然林和其他林地，后者通常通過承包方式生產(chǎn)林業(yè)資源。雖然承包林地需要簽訂合同條款，但是合同中沒有明確規(guī)定林地權(quán)責(zé)，一旦產(chǎn)生問題，會(huì)增加雙方矛盾，從而產(chǎn)生法律糾紛。而科學(xué)調(diào)查、合理規(guī)劃和有效設(shè)計(jì)，能夠進(jìn)一步明確其他林地歸屬范圍，能夠從根源上減少權(quán)責(zé)糾紛。如此不僅能夠降低經(jīng)濟(jì)損失，還能夠提高林業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展[4]。簡(jiǎn)單來說，林業(yè)部門在林業(yè)調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)過程中，需要對(duì)林地區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)劃分，明確林地使用權(quán)限，提高林地建設(shè)水平和管理水平。

3 提高林業(yè)部門調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)水平具體措施

3.1 培養(yǎng)專業(yè)工作人員

通過上文闡述可以看出，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作存在一定難度，其工作本身具備綜合性特點(diǎn)，在調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)過程中，均容易受各種客觀因素制約，影響結(jié)果準(zhǔn)確性和科學(xué)性。而工作人員作為該項(xiàng)工作的執(zhí)行者和組織者，其綜合素質(zhì)能夠直接影響工作效果。因此，想要提高工作質(zhì)量和效率，就要認(rèn)識(shí)到工作人員培訓(xùn)教育的重要性。結(jié)合林業(yè)部門工作現(xiàn)狀來看，部分工作人員受薪資待遇、工作環(huán)境等因素影響，在思想和心理方面存在一些問題，導(dǎo)致其在工作過程中責(zé)任意識(shí)不足、工作態(tài)度消極，甚至一些員工不思進(jìn)取，缺乏長(zhǎng)期學(xué)習(xí)意識(shí)，在一定程度上降低了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)效率?；诖?，林業(yè)部門需要加大人才培養(yǎng)力度?？梢酝ㄟ^日常培訓(xùn)和定期培訓(xùn)方式，面向全體工作人員，傳授現(xiàn)代化工作理念和技術(shù)。也可以舉辦技能交流、考核評(píng)比等活動(dòng)，使工作人員認(rèn)識(shí)到自身優(yōu)勢(shì)和不足，從而增強(qiáng)自我完善意識(shí)，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)工作方式[5]。在此基礎(chǔ)上，林業(yè)部門還應(yīng)制定獎(jiǎng)懲機(jī)制和考核機(jī)制，并將考核結(jié)果與工作人員日常表現(xiàn)相關(guān)，以此來激發(fā)工作人員工作熱情和自主能動(dòng)性，使工作人員從思想、到行為，充分認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)工作的重要意義，并嚴(yán)格按照相關(guān)制度，執(zhí)行各項(xiàng)工作，從而為提高林業(yè)生產(chǎn)水平提供保障。

3.2 做好實(shí)地考察工作

在林業(yè)生產(chǎn)中，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，僅憑借現(xiàn)有文獻(xiàn)和理論知識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要工作人員前往林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)區(qū)域進(jìn)行實(shí)地考察，從而結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行深入分析。這是因?yàn)榱值刭Y源在發(fā)展過程中會(huì)產(chǎn)生各種各樣的變化，使以往調(diào)查分析結(jié)果與實(shí)際情況有所差異，如果沒有及時(shí)更新調(diào)查數(shù)據(jù)，會(huì)直接影響后續(xù)林業(yè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。所以，林業(yè)部門在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，需要充分組織好實(shí)地勘察工作，并將考察結(jié)果與現(xiàn)有理論知識(shí)進(jìn)行對(duì)比，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，從而為后續(xù)決策、建設(shè)等工作提供有利依據(jù)。

3.3 提高信息化建設(shè)水平

新時(shí)期背景下，我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，建設(shè)要求也不斷提高，這也進(jìn)一步加劇林業(yè)調(diào)查、林業(yè)規(guī)劃、林業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)工作的難度。在傳統(tǒng)工作過程中，大多采用人工調(diào)查方式，對(duì)林地信息進(jìn)行收集和整理，而后將信息錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，通過相關(guān)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。然而，人工方式調(diào)查效率較低，期間容易受到人為因素產(chǎn)生各種誤差，所以無法充分滿足現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展需求。為解決這一問題，林業(yè)部門需要提高信息建設(shè)水平，將信息技術(shù)貫穿到各項(xiàng)工作中，一方面能夠?yàn)樘岣邤?shù)據(jù)處理水平奠定基礎(chǔ)，全面提高數(shù)據(jù)結(jié)果準(zhǔn)確性，另一方面能夠減輕工作人員工作強(qiáng)度。例如：可以在林業(yè)調(diào)查過程中，將地區(qū)名樹名木、野生動(dòng)植物等相關(guān)數(shù)據(jù)錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，并利用ArcGIS 軟件，準(zhǔn)確計(jì)算林地使用面積、林木儲(chǔ)蓄量等情況，如此則可以充分保證數(shù)據(jù)結(jié)果準(zhǔn)確無誤，有利于為林業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)提供準(zhǔn)確依據(jù)，從而促進(jìn)林業(yè)資源健康發(fā)展[6]。

3.4 大力引進(jìn)現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)也在不斷進(jìn)步，遙感技術(shù)、GPS 定位技術(shù)得到一定優(yōu)化和完善，并廣泛應(yīng)用到各行各業(yè)，同時(shí)取得良好的應(yīng)用效果。林業(yè)部門也要全面掌握發(fā)展機(jī)遇，充分利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，為提高數(shù)據(jù)處理精度、降低各種干擾因素奠定基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上減少林業(yè)部門調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資金消耗，從而促進(jìn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作向規(guī)范化、信息化趨勢(shì)不斷發(fā)展，充分發(fā)揮林業(yè)生產(chǎn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

3.5 加大資金投入力度

新形勢(shì)下，林業(yè)生產(chǎn)成為社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)的重中之重，這也促進(jìn)林業(yè)共層建設(shè)力度的不斷加大。而林業(yè)調(diào)查、規(guī)劃以及設(shè)計(jì)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)，都離不開人力、物力、財(cái)力的支撐。為了充分發(fā)揮林業(yè)調(diào)查、林業(yè)規(guī)劃、林業(yè)設(shè)計(jì)工作作用和功能，需要政府部門發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大資金投入力度，為林業(yè)部門購(gòu)進(jìn)相關(guān)設(shè)施設(shè)備提供充足保障。與此同時(shí)，工作人員作為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的執(zhí)行者，也要適當(dāng)增加薪資待遇，調(diào)動(dòng)其工作積極性，從而為林業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，林業(yè)生產(chǎn)在新時(shí)期發(fā)展背景下，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步的必要條件。想要提高其生產(chǎn)質(zhì)量，需要林業(yè)部門發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)工作，并通過培養(yǎng)專業(yè)人才、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)信息化建設(shè)、加大資金投入力度以及做好實(shí)地考察等工作，提高林業(yè)調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確性，為林業(yè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)奠定良好基礎(chǔ)，促進(jìn)林業(yè)持續(xù)發(fā)展。