最近，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)方案》，主要內(nèi)容如下。

1.總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，圍繞確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給，推動(dòng)脫貧地區(qū)與鄉(xiāng)村振興有效銜接等重點(diǎn)工作，堅(jiān)持以農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)為主線(xiàn)，以先進(jìn)適用技術(shù)示范樣板為載體，以提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能為目標(biāo)，強(qiáng)化公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)主責(zé)履行，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)發(fā)展，加快信息化服務(wù)手段普及應(yīng)用，構(gòu)建“一主多元”農(nóng)技推廣體系，強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)的公益性、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化屬性，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供科技支撐和人才保障。

2.實(shí)施原則

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。在保障基本“全覆蓋”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持實(shí)施意愿強(qiáng)、任務(wù)完成效果好的農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)），適度向脫貧地區(qū)傾斜。

堅(jiān)持注重實(shí)效。在完成數(shù)量指標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)任務(wù)組織落實(shí)的質(zhì)量和助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效。

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。鼓勵(lì)各地在深化基層農(nóng)技推廣體系改革、激發(fā)農(nóng)技推廣活力和推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)等方面主動(dòng)開(kāi)展探索。

3.年度目標(biāo)

建設(shè)5 000個(gè)以上農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，推廣1萬(wàn)項(xiàng)（次）以上的農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，全國(guó)農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率超過(guò)95%。對(duì)全國(guó)1/3以上在編在崗基層農(nóng)技人員進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn)，培育1萬(wàn)名以上業(yè)務(wù)精通、服務(wù)優(yōu)良的農(nóng)技推廣骨干人才，招募1萬(wàn)名以上特聘農(nóng)技員（防疫員）。

4.重點(diǎn)任務(wù)

（1）提升基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)履職能力組織各級(jí)國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)職能定位，圍繞關(guān)鍵適用技術(shù)試驗(yàn)示范、動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，履行好公益性服務(wù)職責(zé)。推動(dòng)基層推廣機(jī)構(gòu)改善條件、完善手段、提升能力，保證綜合設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)有專(zhuān)門(mén)崗位和專(zhuān)門(mén)人員履職盡責(zé)。支持縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)及推廣機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和人員的指導(dǎo)管理和統(tǒng)籌安排，探索農(nóng)技人員“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的工作機(jī)制。發(fā)揮好基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技服務(wù)活動(dòng)的有效引導(dǎo)和必要管理作用。遴選推介一批星級(jí)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。

（2）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)支持農(nóng)業(yè)科技服務(wù)公司、專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織、科技服務(wù)能力較強(qiáng)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等社會(huì)化服務(wù)力量作為農(nóng)業(yè)科技示范主體，開(kāi)展多種形式的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、定向委托等方式搭建社會(huì)化科技服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研推用”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。遴選推介一批技術(shù)水平高、服務(wù)效果好的科技社會(huì)化服務(wù)組織，發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。支持各地建設(shè)星級(jí)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)組織，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)組織規(guī)范化管理。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研院校發(fā)揮人才、成果、平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)院地合作、校地合作等方式開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化落地。

（3）打造農(nóng)業(yè)科技示范展示平臺(tái)按照技術(shù)示范到位、農(nóng)民培訓(xùn)到位、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)到位的要求，支持國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地建設(shè)。聚焦縣域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，遴選建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一豎立“全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目農(nóng)業(yè)科技示范基地”標(biāo)牌，組織開(kāi)展先進(jìn)適用技術(shù)試驗(yàn)示范。以各類(lèi)基地為平臺(tái)示范推廣重大引領(lǐng)性技術(shù)和農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，開(kāi)展農(nóng)技人員現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)，組織示范主體觀摩學(xué)習(xí)，為周邊農(nóng)戶(hù)提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。

（4）加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)示范推廣支持山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、江西、湖北、廣西、重慶、四川、青海等12個(gè)省份承擔(dān)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣任務(wù)。組織各項(xiàng)目縣完善主推技術(shù)遴選發(fā)布制度，重點(diǎn)圍繞穩(wěn)糧增產(chǎn)、地力提升、土壤改良等需求，遴選一批先進(jìn)適用技術(shù)，組建技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，落實(shí)示范任務(wù)，開(kāi)展觀摩培訓(xùn)活動(dòng)，構(gòu)建“專(zhuān)家+農(nóng)技人員+示范基地+示范主體+輻射帶動(dòng)戶(hù)”的鏈?zhǔn)酵茝V服務(wù)模式，加快先進(jìn)技術(shù)進(jìn)村入戶(hù)到田。強(qiáng)化脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)供給，加大良種良法良機(jī)推廣力度，推行農(nóng)技人員包村聯(lián)戶(hù)服務(wù)機(jī)制，將農(nóng)技服務(wù)與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)緊密銜接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

（5）提升基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍素質(zhì)能力

省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在培訓(xùn)規(guī)劃制定、課程模塊設(shè)置和師資庫(kù)建設(shè)等方面加強(qiáng)組織管理，將產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專(zhuān)家、特聘農(nóng)技員代表等納入師資隊(duì)伍，遴選一批優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)技推廣骨干人才，統(tǒng)一組織脫產(chǎn)培訓(xùn)。項(xiàng)目縣組織基層農(nóng)技人員通過(guò)脫產(chǎn)培訓(xùn)、脫產(chǎn)進(jìn)修、在職研修等方式提升業(yè)務(wù)能力。支持農(nóng)技推廣體系與國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系等金融機(jī)構(gòu)合作，強(qiáng)化金融知識(shí)培訓(xùn)，提升融資服務(wù)能力。支持有條件地區(qū)通過(guò)“定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”的培養(yǎng)方式，吸引具有較高素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平的青年人才進(jìn)入基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍。完善農(nóng)技人員績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)收入分配與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果緊密掛鉤。

（6）加大農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃實(shí)施力度進(jìn)一步擴(kuò)大特聘計(jì)劃實(shí)施范圍，支持各地圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求從農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土專(zhuān)家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)骨干、種養(yǎng)能手中招募特聘農(nóng)技員，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。繼續(xù)在生豬大縣、牛羊大縣招募特聘防疫員。制定完善實(shí)施辦法，規(guī)范服務(wù)協(xié)議或服務(wù)合同，明確服務(wù)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)信息平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)特聘農(nóng)技員（防疫員）的動(dòng)態(tài)管理和服務(wù)。

（7）加快農(nóng)技推廣服務(wù)信息化步伐鼓勵(lì)廣大農(nóng)技人員和專(zhuān)家通過(guò)手機(jī)APP、微信、短視頻、直播平臺(tái)等方式，在線(xiàn)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、問(wèn)題解答、咨詢(xún)指導(dǎo)、互動(dòng)交流、技術(shù)普及等農(nóng)技服務(wù)。加強(qiáng)中國(guó)農(nóng)技推廣信息平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)功能，簡(jiǎn)化操作流程，擴(kuò)大用戶(hù)數(shù)量，提高平臺(tái)的認(rèn)知度和使用率。突出信息平臺(tái)在服務(wù)決策、服務(wù)管理、服務(wù)基層中的作用，引導(dǎo)承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的專(zhuān)家、特聘農(nóng)技員、服務(wù)主體等對(duì)項(xiàng)目年度任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行全程線(xiàn)上動(dòng)態(tài)展示。引導(dǎo)廣大農(nóng)技人員和農(nóng)民充分利用春耕備耕、脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)等專(zhuān)題板塊指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

5.有關(guān)要求

（1）加強(qiáng)組織實(shí)施各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要圍繞2021年的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合地方實(shí)際制定針對(duì)性強(qiáng)、操作性好的實(shí)施方案。進(jìn)一步健全工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)政策銜接配套，實(shí)現(xiàn)上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮省級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)作用，激發(fā)各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)活力。分行業(yè)組織實(shí)施的省份要加強(qiáng)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，明確職責(zé)任務(wù)，形成工作合力。定期開(kāi)展情況調(diào)度，掌握?qǐng)?zhí)行進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題和困難。

（2）加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)依托中國(guó)農(nóng)技推廣信息平臺(tái)，構(gòu)建全過(guò)程一體化、線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)逐級(jí)負(fù)責(zé)的績(jī)效管理機(jī)制。以農(nóng)技推廣服務(wù)實(shí)效、服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度等為核心，通過(guò)集中交流、在線(xiàn)考評(píng)、實(shí)地核查、交叉考評(píng)等方式開(kāi)展全過(guò)程全覆蓋績(jī)效考評(píng)。2021年績(jī)效考評(píng)結(jié)果繼續(xù)與糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制“主推技術(shù)到位率”指標(biāo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部年度評(píng)優(yōu)及下年度預(yù)算安排等掛鉤。

（3）加強(qiáng)交流宣傳各地在任務(wù)組織實(shí)施中，要充分挖掘有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)可復(fù)制、可推廣的典型模式，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、典型交流等方式和網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等渠道進(jìn)行推介宣傳。注重選樹(shù)典型，對(duì)在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)的典型農(nóng)技人員和事跡等進(jìn)行宣傳，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注支持農(nóng)技推廣工作的良好氛圍。