2021.1.21

張宏：構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局與碳減排行動(dòng)路徑

國家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上指出，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)2030 年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這為我國應(yīng)對(duì)氣候變化、綠色低碳發(fā)展提供了方向指引、擘畫了宏偉藍(lán)圖。

從我國能源領(lǐng)域碳排放發(fā)展情況分析，我國碳排放主要集中在電力、交通和工業(yè)三大行業(yè)，碳排放占比分別約為41%、28%和31%。據(jù)相關(guān)報(bào)告數(shù)據(jù)測(cè)算，我國由化石能源消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放總量為100億t左右。其中，煤炭消費(fèi)產(chǎn)生的二氧化碳排放量占75%左右，其次為石油和天然氣，占比分別為14%和7%。不容置疑，煤炭作為高碳能源，控制煤炭消費(fèi)總量、降低煤炭消費(fèi)強(qiáng)度，是碳減排的重中之重。在今后較長時(shí)期內(nèi)，煤炭作為我國兜底保障能源的地位和作用難以改變。做好煤炭這篇大文章，構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈發(fā)展新格局，從煤炭全生命周期研究碳排放總量、排放結(jié)構(gòu)和減排實(shí)施路徑尤為關(guān)鍵。

◆推動(dòng)“六化”建設(shè)，構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

（一）推動(dòng)數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)與煤炭經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展新格局

目前，我國數(shù)字礦山和煤礦可視化技術(shù)得到了快速發(fā)展，煤礦礦區(qū)（井田）地質(zhì)綜合勘探成果數(shù)字化、煤礦設(shè)計(jì)與系統(tǒng)布局?jǐn)?shù)字化，煤礦地測(cè)、采煤、掘進(jìn)、開拓、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水實(shí)現(xiàn)了信息化和部分智能化，為煤炭行業(yè)數(shù)字化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，既要實(shí)現(xiàn)煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)、企業(yè)管理系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)數(shù)字化，形成大數(shù)據(jù)支持中心；還要實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與煤炭生產(chǎn)、安全、市場(chǎng)、管理有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)煤炭實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)、每一個(gè)行動(dòng)、每一個(gè)變化和每一單市場(chǎng)交易都與數(shù)字經(jīng)濟(jì)密切關(guān)聯(lián)并形成互動(dòng)，將數(shù)字技術(shù)貫通于煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈全過程，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)煤炭現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，為我國煤炭智能化生產(chǎn)、專業(yè)化服務(wù)、定制化營銷、集群化建設(shè)、綠色化發(fā)展和煤炭經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）推動(dòng)智能化建設(shè)，構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新格局

從目前我國煤礦智能化建設(shè)的實(shí)踐來看，多數(shù)煤礦仍處于采煤工作面實(shí)現(xiàn)智能化，距離真正實(shí)現(xiàn)智能化煤層厚度監(jiān)測(cè)、智能化切割控制、智能化生產(chǎn)系統(tǒng)與安全、通風(fēng)、運(yùn)輸協(xié)同控制等還有大量工作要做，如煤礦巷道智能化掘進(jìn)剛剛起步，礦壓、通風(fēng)、礦井水隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置的智能化還需要關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)零部件、工業(yè)軟件和成套裝備等的研發(fā)和攻關(guān)。

推動(dòng)煤炭智能化發(fā)展，要以智能裝備和機(jī)器人研發(fā)為基礎(chǔ)，圍繞礦井感知、數(shù)據(jù)處理、裝備系統(tǒng)、智能控制等，著力突破煤礦智能化共性關(guān)鍵技術(shù)；通過不斷健全煤礦智能化標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建設(shè)一批高質(zhì)量的智能化示范煤礦；系統(tǒng)梳理適合我國煤礦布局特點(diǎn)的前瞻性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性重大理論、核心技術(shù)和“卡脖子”難題，在智能化示范煤礦建設(shè)中優(yōu)先布局，開展專項(xiàng)攻關(guān)，全面提升我國煤礦智能化建設(shè)水平，構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新格局。

（三）推動(dòng)專業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建煤炭行業(yè)“生產(chǎn)+服務(wù)”發(fā)展新格局

專業(yè)化是工業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)的組織形式。2016 年以來，煤礦數(shù)量大幅減少，老礦區(qū)關(guān)閉退出一大批煤礦，煤礦現(xiàn)代化水平大幅提高，為專業(yè)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。推動(dòng)專業(yè)化發(fā)展，要依托老礦區(qū)關(guān)閉退出煤礦成建制的煤礦生產(chǎn)經(jīng)營與工程技術(shù)人員隊(duì)伍，組建煤礦開采、掘進(jìn)、瓦斯治理、水害防治等專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)公司，以市場(chǎng)化方式開展煤礦建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)工作；鼓勵(lì)科研與技術(shù)服務(wù)企業(yè)、裝備制造企業(yè)發(fā)揮人才與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以技術(shù)支撐、工程總承包、設(shè)備租賃+生產(chǎn)服務(wù)等模式，轉(zhuǎn)變煤炭行業(yè)長期以來傳統(tǒng)的煤礦建設(shè)投資、招工、生產(chǎn)直到資源枯竭，煤礦關(guān)閉退出、安置職工、再就業(yè)的運(yùn)行模式，構(gòu)建煤炭行業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化的“生產(chǎn)+服務(wù)”發(fā)展新格局。

（四）推動(dòng)定制化生產(chǎn)，構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展新格局

煤炭作為大宗散貨物資，產(chǎn)品特點(diǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等在很大程度上取決于資源賦存條件，但隨著煤炭消費(fèi)總量達(dá)峰、碳減排壓力增大，生態(tài)環(huán)保約束與污染物排放控制，煤炭產(chǎn)品質(zhì)量要求將越來越高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將越來越激烈。

煤炭行業(yè)必須從需求牽引供給主動(dòng)向供給創(chuàng)造需求轉(zhuǎn)變，樹立產(chǎn)銷協(xié)同思想，加強(qiáng)需求側(cè)管理，建立用戶大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，根據(jù)用戶需求數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、時(shí)間，結(jié)合煤礦資源條件、煤質(zhì)特征、生產(chǎn)和洗選加工能力，科學(xué)組織生產(chǎn)、加工、摻配和儲(chǔ)運(yùn)，開展定制化生產(chǎn)服務(wù)，滿足用戶的個(gè)性化需求。

推動(dòng)煤炭產(chǎn)品定制化，要逐漸轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)品散貨物流方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)輸規(guī)格化、質(zhì)量參數(shù)化和密閉式儲(chǔ)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)煤礦到用戶之間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)、提高效率、保障供應(yīng)，真正構(gòu)建煤炭上下游行業(yè)企業(yè)一體化、互利共贏長期戰(zhàn)略合作與平穩(wěn)運(yùn)行的發(fā)展新格局。

（五）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化，構(gòu)建煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈、全要素協(xié)同發(fā)展新格局

煤炭產(chǎn)業(yè)是資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)，位于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，向下逐漸延伸至煤電、煤焦、煤化工、新材料等，產(chǎn)業(yè)鏈延伸越長，其附加值越高。由于我國煤炭資源“西多東少、北多南少”的賦存特點(diǎn)，而且與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈逆向分布，形成了“西煤東運(yùn)、北煤南調(diào)”格局。

隨著東北、華東、中南、西南礦區(qū)資源逐漸枯竭，煤礦關(guān)閉、產(chǎn)量下降，晉陜內(nèi)蒙古等西部地區(qū)煤炭產(chǎn)量比重越來越高。同時(shí)，西部地區(qū)一大批煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的大多數(shù)產(chǎn)品為化工原料，仍需要運(yùn)輸?shù)綎|部地區(qū)加工成工業(yè)制品，隨后部分工業(yè)制品再轉(zhuǎn)運(yùn)至西部地區(qū)，如汽車、飛機(jī)零部件等。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，就要緊密結(jié)合西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與航空航天、汽車等制造業(yè)發(fā)展實(shí)際，突破煤炭產(chǎn)業(yè)邊界，構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)以煤炭資源開發(fā)為源頭，煤電、煤化工、煤基新材料等上下游產(chǎn)業(yè)鏈集聚融合，打造生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)化、新材料、新產(chǎn)品相互連接的產(chǎn)業(yè)體系，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)各要素優(yōu)勢(shì)得到最大發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈、全要素協(xié)同發(fā)展新格局。

（六）推動(dòng)綠色化發(fā)展，構(gòu)建煤炭全生命周期低碳無害化發(fā)展新格局

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌煤炭資源開發(fā)、煤礦生產(chǎn)、洗選加工與煤炭轉(zhuǎn)化、利用全過程，推動(dòng)清潔生產(chǎn)、控制污染物排放，提高煤炭利用率，將煤炭資源開發(fā)利用對(duì)環(huán)境的擾動(dòng)降到最小程度，加大生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，恢復(fù)或提高礦區(qū)生態(tài)功能。重點(diǎn)是推動(dòng)煤炭資源綜合評(píng)價(jià)、與煤共伴生資源綜合開發(fā)和科學(xué)利用，推行原煤全部入選（洗），嚴(yán)格商品煤標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品定制化服務(wù)，支持煤炭開發(fā)開采加工利用全產(chǎn)業(yè)鏈清潔生產(chǎn)和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)黃河流域煤炭資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)性規(guī)劃、科學(xué)布局。繼續(xù)推動(dòng)燃煤發(fā)電超低排放和節(jié)能技術(shù)改造，支持煤焦化和冶金行業(yè)余熱綜合利用，鼓勵(lì)煤化工園區(qū)化和產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提高廢棄物集中處理和綜合循環(huán)利用，努力構(gòu)建煤炭全生命周期低碳無害化發(fā)展新格局。

◆關(guān)于煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈碳減排行動(dòng)路徑的思考

深入貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略，煤炭行業(yè)既要堅(jiān)定不移承擔(dān)國家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的兜底保障責(zé)任，又要堅(jiān)定不移地落實(shí)碳減排達(dá)峰、碳中和行動(dòng)計(jì)劃，還要準(zhǔn)確把握我國煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌考慮以煤為主的能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和能源利用效率偏低、消費(fèi)方式粗放等因素及能源科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，新能源可再生能源快速發(fā)展等優(yōu)勢(shì)，把節(jié)能與控制煤耗放在首位；著力推動(dòng)煤炭清潔高效利用；大力發(fā)展新能源可再生能源，提高煤炭替代能力；開展碳循環(huán)理論和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；支持碳捕獲、封存技術(shù)、森林碳匯和碳交易，為力爭(zhēng)2030 年碳排放達(dá)峰、2060 年碳中和提供有力支撐。

（一）大力發(fā)展節(jié)能技術(shù)，提高煤炭利用效率，降低煤炭消費(fèi)總量

從我國能源消費(fèi)需求與能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方向分析來看，“十四五”時(shí)期，煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重還將繼續(xù)回落，但煤炭消費(fèi)總量還將在40～42億t的峰值區(qū)間波動(dòng)。

目前，我國電力與供熱、冶金、建材、化工四大行業(yè)煤耗量依然占全國煤炭消費(fèi)總量的90%左右。其中，電力和供熱耗煤量占全國煤消費(fèi)總量的60%左右，其他散燒煤量占10%左右。

2010-2019 年，我國以煤炭消費(fèi)年均增長1.7%左右支撐了國民經(jīng)濟(jì)年均7%的增長，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值煤炭消費(fèi)量由2010 年的0.85t 下降到0.45t?？梢钥闯?，通過節(jié)能降低煤耗，控制煤炭消費(fèi)總量，既具有較大潛力，又是碳減排的最重要的途徑之一。

推動(dòng)碳減排盡快達(dá)峰，就要把燃煤發(fā)電和供熱節(jié)能、降低煤耗放在首位，推動(dòng)煤電供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)開展燃煤發(fā)電超低排放與節(jié)能技術(shù)改造，降低燃煤發(fā)電單耗，鼓勵(lì)煤電熱汽冷一體化；加大力度淘汰高煤耗的落后供熱鍋爐，推廣應(yīng)用高效煤粉型工業(yè)鍋爐，提高燃煤效率，最大限度降低煤耗，持續(xù)推動(dòng)煤焦化、冶金、水泥、化工行業(yè)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，最大程度降低煤炭單耗。

（二）依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)煤炭清潔高效利用，降低煤炭消費(fèi)強(qiáng)度

我國煤炭種類齊全，褐煤、無煙煤等煤種都有分布，不同區(qū)域、不同開采方式和不同煤種的煤質(zhì)差異性大。目前，我國燃煤發(fā)電與供熱、建材、居民生活等以直接燃燒的方式消費(fèi)煤炭量占75%左右，冶金焦化等轉(zhuǎn)化方式消費(fèi)煤炭量占18%左右，化工用煤占7%左右。

煤炭是以碳為主要元素的復(fù)雜組分構(gòu)成的混合體。推動(dòng)煤炭清潔高效利用就要充分發(fā)揮煤炭品種特性，實(shí)現(xiàn)煤炭組分中各類物質(zhì)綜合清潔高效利用，降低煤炭消費(fèi)強(qiáng)度，控制污染物排放。嚴(yán)格執(zhí)行商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)提供適銷對(duì)路、清潔高質(zhì)量的產(chǎn)品。強(qiáng)化煤炭需求側(cè)管理，建立煤炭需求側(cè)大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)供應(yīng)與需求的個(gè)性化有機(jī)銜接；推動(dòng)低階煤分級(jí)分質(zhì)利用，通過低溫干餾技術(shù)，將煤炭分解成油、氣和半焦，既可提高我國油氣自給能力，又能把低階煤轉(zhuǎn)化成潔凈煤，提高煤炭清潔高效利用水平；依靠科技進(jìn)步，持續(xù)推動(dòng)煤電與供熱、煤焦化、工業(yè)鍋爐和散燒煤淘汰落后產(chǎn)能和工藝，推廣應(yīng)用先進(jìn)燃燒技術(shù)和余熱利用技術(shù)，促進(jìn)煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈清潔高效利用，有效降低煤炭消費(fèi)強(qiáng)度。

（三）推動(dòng)新能源可再生能源發(fā)展，提高煤炭替代水平，促進(jìn)零碳排放

在相關(guān)政策措施支持下，我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)正加快向清潔低碳方向轉(zhuǎn)變。煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重由2010 年的69.2%下降到2019 年的57.7%，下降了11.5 個(gè)百分點(diǎn)；天然氣、水電、核電、風(fēng)電和光伏發(fā)電占比由13.4%提高到23.4%，上升了10 個(gè)百分點(diǎn)。其中，非化石能源提高了5.9 個(gè)百分點(diǎn)。

隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電成本下降，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提高，我國需要進(jìn)一步推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)，重點(diǎn)解決風(fēng)電、光伏發(fā)電機(jī)組配套零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平較低的問題，促進(jìn)大中小、分散與集中、陸地與海上開發(fā)相結(jié)合，建立保障性的風(fēng)光電消納市場(chǎng)需求，擴(kuò)大風(fēng)光電輸送和消納區(qū)域，提高風(fēng)光電利用率；加快氫能、地?zé)崮芎痛笕萘績(jī)?chǔ)能技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化示范，大幅提高新能源和可再生能源比重，有效替代煤炭、石油等高碳能源，推動(dòng)我國由高碳能源向綠色低碳能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（四）開展碳循環(huán)理論與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高碳循環(huán)利用水平，助力實(shí)現(xiàn)碳中和

目前，碳循環(huán)主要有3個(gè)途徑：一是自然界碳循環(huán)，大氣中的二氧化碳被陸地和海洋中的植物吸收，通過生物或地質(zhì)過程、人類活動(dòng)，又以二氧化碳的形式返回大氣中。二是碳捕獲與封存，對(duì)火電、化工等高濃度碳（二氧化碳）排放項(xiàng)目進(jìn)行人工捕獲并封存到地下深處穩(wěn)定巖層。三是碳轉(zhuǎn)化利用，采用適合的催化劑使二氧化碳與氫氣、甲烷等反應(yīng)，生產(chǎn)出液體燃料、烯烴和可降解塑料等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)碳循環(huán)利用。

現(xiàn)階段森林碳匯是碳減排經(jīng)濟(jì)可行、成本較低的重要措施，我國要加大森林碳匯支持力度，鼓勵(lì)資源開發(fā)、生產(chǎn)與利用的企業(yè)充分利用我國大范圍的荒山、沙漠地區(qū)開展植樹造林，增加森林碳匯規(guī)模；持續(xù)推動(dòng)碳捕獲與封存示范工程建設(shè)，支持碳捕獲與原油開采、地?zé)衢_發(fā)、食品加工、人工養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，促進(jìn)碳循環(huán)利用；健全完善推動(dòng)碳交易市場(chǎng)化發(fā)展的政策措施和運(yùn)行機(jī)制，設(shè)定碳排放配額和交易規(guī)則，構(gòu)建科學(xué)合理、有序競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏的碳排放權(quán)交易體系；加快碳轉(zhuǎn)化利用理論與關(guān)鍵技術(shù)、高效催化劑的研究攻關(guān)，突破以二氧化碳為原料的循環(huán)利用技術(shù)瓶頸，為盡快實(shí)現(xiàn)碳中和提供科技支撐。

（五）深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，加強(qiáng)碳減排、碳中和戰(zhàn)略與規(guī)劃研究，提出重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)碳減排實(shí)施路線圖

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，降低碳排放強(qiáng)度，在科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，進(jìn)一步明確碳減排實(shí)施路徑、實(shí)施步奏和各節(jié)點(diǎn)達(dá)到的目標(biāo)。

煤炭行業(yè)既承擔(dān)著國家煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)和能源兜底保障的責(zé)任，也肩負(fù)著碳減排的重要責(zé)任，要在煤炭資源開發(fā)、煤礦生產(chǎn)、煤炭加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)研究提出煤炭清潔高效低碳利用的具體措施；通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、推行清潔生產(chǎn)等降低生產(chǎn)加工過程中的碳排放水平；建立以碳減排為目標(biāo)的煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)協(xié)同機(jī)制，研究重點(diǎn)耗煤行業(yè)和企業(yè)的碳減排、碳中和戰(zhàn)略和規(guī)劃，提出碳減排實(shí)施路線圖。

此外，煤炭行業(yè)要充分發(fā)揮大型國有企業(yè)、科研院所和社會(huì)組織的作用，結(jié)合我國能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，組織開展重大前沿技術(shù)、基礎(chǔ)理論攻關(guān)與成套裝備研發(fā)，健全產(chǎn)學(xué)研用一體化的科技創(chuàng)新體制機(jī)制，為我國力爭(zhēng)2030 年實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰、2060 年實(shí)現(xiàn)碳中和貢獻(xiàn)力量。

（來源：中國煤炭報(bào)）

王國法：加快構(gòu)建煤礦智能化技術(shù)體系

目前，我國煤礦智能化建設(shè)取得了一些重要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。不過，不同煤礦開采條件各有差異，智能化煤礦建設(shè)不能用完全統(tǒng)一的指標(biāo)體系去要求，所以要分類分級(jí)地建設(shè)、因礦施策。智能化煤礦分類分級(jí)技術(shù)條件評(píng)價(jià)和智能化采煤工作面的分類分級(jí)與評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)，能夠?yàn)橹悄芑旱V規(guī)劃和建設(shè)提供一些支撐。

關(guān)于加快構(gòu)建煤礦智能化技術(shù)體系的重點(diǎn)任務(wù)，筆者認(rèn)為有以下幾方面。

建設(shè)煤礦智能化標(biāo)準(zhǔn)體系。在已發(fā)布的煤礦智能化標(biāo)準(zhǔn)體系白皮書基礎(chǔ)上，全面開展標(biāo)準(zhǔn)起草制定工作。全面宣貫《智能化煤礦（井工）分類、分級(jí)技術(shù)條件與評(píng)價(jià)》《智能化采煤工作面分類、分級(jí)技術(shù)條件與評(píng)價(jià)指導(dǎo)體系》標(biāo)準(zhǔn)。在國家能源局領(lǐng)導(dǎo)下，盡快編制并發(fā)布智能化煤礦建設(shè)指南。

加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，積極推動(dòng)煤礦智能化新技術(shù)研發(fā)。將煤礦智能裝備納入國家智能制造發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于高端綜采綜掘智能化裝備、重大災(zāi)害應(yīng)急救援智能裝備等煤礦智能化重大裝備研發(fā)和應(yīng)用給予財(cái)稅政策支持等。

井工煤礦智能化關(guān)鍵核心技術(shù)的發(fā)展方向在于研發(fā)智能探測(cè)技術(shù)與裝備，重點(diǎn)加強(qiáng)低功耗、高精度、高性能、集成化、微型化傳感器的研發(fā)，重點(diǎn)突破核心芯片設(shè)計(jì)等。

開發(fā)物探、鉆探、化探為一體的礦山地質(zhì)綜合探測(cè)技術(shù)，推進(jìn)智能鉆探技術(shù)與裝備研發(fā)。研發(fā)井下巷道智能掘進(jìn)、支護(hù)、超前探測(cè)、除塵等一體化成套技術(shù)與裝備；加強(qiáng)井下綜采設(shè)備的精準(zhǔn)定位、導(dǎo)航等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)綜采設(shè)備群智能自適應(yīng)協(xié)同推進(jìn)技術(shù)與裝備；加快推進(jìn)井上下主/輔運(yùn)輸系統(tǒng)的智能化、少人化管理，推廣新技術(shù)在主運(yùn)輸系統(tǒng)的應(yīng)用，研發(fā)適用于不同運(yùn)輸場(chǎng)景的井上下智能輔助運(yùn)輸系統(tǒng)；加強(qiáng)煤礦井下智能供電技術(shù)與裝備研發(fā)，研發(fā)推廣工作面10kV 電壓等級(jí)成套裝備和井下高壓遠(yuǎn)距離供電技術(shù)，開發(fā)可靠的井下大型設(shè)備故障自診斷與健康管理系統(tǒng)；構(gòu)建開放、安全、數(shù)據(jù)易于獲取和處理的智能煤礦大數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用平臺(tái)等。

對(duì)于露天煤礦而言，智能化連續(xù)開采工藝、集約化生產(chǎn)、智能化綜合管理是制約其實(shí)現(xiàn)智能化的主要因素。

露天煤礦智能化建設(shè)需要對(duì)核心技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)：構(gòu)建露天煤礦多維信息網(wǎng)，優(yōu)化地質(zhì)鉆探及物探等工藝。優(yōu)化露天煤礦開采工藝智能化決策、控制系統(tǒng)。研發(fā)露天煤礦裝備智能運(yùn)營系統(tǒng)，建立鉆機(jī)、采掘設(shè)備、排土等輔助裝備無人操作系統(tǒng)、皮帶智能控制系統(tǒng)和車輛無人駕駛系統(tǒng)等；開發(fā)露天煤礦智能調(diào)度系統(tǒng)，包括車輛智能調(diào)度系統(tǒng)、設(shè)備維修智能管理系統(tǒng)和設(shè)備智能管控系統(tǒng)。研發(fā)露天煤礦空—天—地安全預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)露天煤礦地質(zhì)災(zāi)害與工程事故的智能化預(yù)測(cè)、預(yù)警技術(shù)與裝備研發(fā)，開發(fā)技術(shù)集成的露天煤礦空—天—地智能聯(lián)合預(yù)警系統(tǒng)；研發(fā)露天煤礦全生命周期綠色開采系統(tǒng)，推進(jìn)基于網(wǎng)絡(luò)與大數(shù)據(jù)的露天煤礦服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

發(fā)展煤礦智能裝備與智能制造。煤礦的智能裝備與智能制造是煤礦智能化發(fā)展的核心支撐。大力發(fā)展煤機(jī)的智能制造，提高煤機(jī)裝備可靠性水平，用智能裝備和機(jī)器人全面替代人工作業(yè)；延伸智能制造產(chǎn)業(yè)鏈，從主要提供煤機(jī)產(chǎn)品，向提供全生命周期服務(wù)轉(zhuǎn)變，向提供整體方案轉(zhuǎn)變，推動(dòng)制造與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展；以數(shù)據(jù)為核心資源，推動(dòng)智能化技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用模式的創(chuàng)新，推進(jìn)大型煤礦的企業(yè)大型數(shù)據(jù)交互應(yīng)用，建設(shè)一批高質(zhì)量的智能化煤礦示范樣板等。

建立基于區(qū)塊鏈的全國煤炭交易與產(chǎn)業(yè)協(xié)作智能平臺(tái)。建議建立涵蓋煤炭生產(chǎn)方、供貨方、海關(guān)/港口、煤炭銷售端、物流服務(wù)商以及銀行保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)盟，支撐煤炭的合理消費(fèi)與高效調(diào)配。

建立國家級(jí)—行業(yè)級(jí)—省級(jí)—企業(yè)級(jí)4層架構(gòu)的國家能源交易與產(chǎn)業(yè)協(xié)作智能平臺(tái)。平臺(tái)涵蓋煤炭的生產(chǎn)方、供貨方、銷售端、用戶以及物流服務(wù)商、銀行保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)等，將現(xiàn)有的煤炭、電力、石油、新能源等行業(yè)和區(qū)域級(jí)交易統(tǒng)一納入其中。利用5G大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)前各類能源資源存量信息、消耗量信息、交易信息的全面可靠采集和政府監(jiān)管，基于區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)能源交易的透明化、公平化和市場(chǎng)化引導(dǎo)，對(duì)外與國際能源交易平臺(tái)建立合作渠道，通過易貨交易數(shù)字化貨幣等方式實(shí)現(xiàn)能源交易。

建設(shè)智能綠色礦業(yè)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的國家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)；建立基于新一代信息技術(shù)支撐的全國煤礦智能化平臺(tái)；加強(qiáng)政策支持，推進(jìn)煤礦智能化新體系建設(shè)；建設(shè)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高層次人才體系，為煤礦智能化發(fā)展提供有效的人才支撐和保障等。

（來源：中國能源報(bào)）

黃河流域廢棄煤礦治理修復(fù)亟待推進(jìn)

近日，自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司司長周遠(yuǎn)波表示，按照《全國重要生態(tài)系統(tǒng)重大工程總體規(guī)劃》安排，自然資源部正在牽頭編制黃河流域重點(diǎn)生態(tài)區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，其中“加快歷史遺留廢棄礦山治理”是重點(diǎn)解決的問題之一?！案鶕?jù)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，黃河流域各省區(qū)有歷史遺留的廢棄礦山1500多萬畝，占全國的歷史遺留廢棄礦山近50%，必須進(jìn)行綜合性治理和系統(tǒng)性修復(fù)?！?/p>

據(jù)了解，黃河流域是我國礦產(chǎn)資源富集區(qū)，其中煤炭資源尤為豐富，開發(fā)規(guī)模全國最大。在歷史遺留問題中，廢棄煤礦占據(jù)相當(dāng)大的比重，其治理修復(fù)值得高度關(guān)注。

◆對(duì)生態(tài)環(huán)境造成持續(xù)影響

黃河流域煤田分布廣泛、資源稟賦各異，沿途廢棄煤礦的情況各有不同。

以位于中游的山西省為例，據(jù)山西省環(huán)境科學(xué)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人黨晉華介紹，當(dāng)?shù)卦?015年做過一次詳細(xì)調(diào)查，列為重點(diǎn)治理區(qū)域的面積約1405km2，其中很大部分屬于無主及歷史遺留問題。除了直接的生態(tài)破壞，廢棄煤礦“老窯水”問題日漸突出。

據(jù)介紹，煤礦關(guān)閉后，被破壞的地下水系統(tǒng)無法恢復(fù)，即使不排水，仍有大量地下水涌入礦井，并積存在地下采空區(qū)，形成老窯水?！?015 年，歷史遺留的采空區(qū)面積已有3362.02km2，隨著關(guān)閉礦井?dāng)?shù)量增加，老窯水外溢情況越來越嚴(yán)重。其化學(xué)成分復(fù)雜、總體水質(zhì)較差，很有可能繼續(xù)污染地下水和土壤?！秉h晉華坦言，但目前，老窯水對(duì)土壤、水環(huán)境的影響程度、范圍、成因及污染機(jī)理依然底數(shù)不清。

除了老窯水問題，在中上游干旱半干旱地區(qū)，煤炭開采還加劇了水土流失、耕地?fù)p失、植被退化?！坝幸环N普遍認(rèn)識(shí)，采礦停止后，采動(dòng)影響、地表沉陷也停止了；礦井已經(jīng)關(guān)閉，與非礦山區(qū)域沒什么區(qū)別，對(duì)廢棄礦井的修復(fù)，只需關(guān)注受損土地及生態(tài)系統(tǒng)。但實(shí)際上，地下開采‘后效應(yīng)’依然存在?！敝袊V業(yè)大學(xué)教授張紹良指出，即便在礦井關(guān)閉后，礦井水位上升、地表沉陷及裂縫等影響仍在，易生成地表次生形變、地下水次生污染等新的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

此外，廢棄礦井的數(shù)量仍在增加。如中游豫西區(qū)域，按照現(xiàn)有生產(chǎn)能力計(jì)算，大部分大型礦井剩余服務(wù)年限不足30 年，有的甚至不到15 年，“快還舊賬”迫在眉睫。

◆家底不清，治理缺乏支撐

盡管數(shù)量巨大，黃河流域廢棄煤礦的修復(fù)治理仍缺乏有力支撐。

“黃河流域是煤炭開發(fā)的主要基地，廢棄礦山大量存在是業(yè)內(nèi)的直觀感受和共識(shí)。但究竟有多少歷史遺留的廢棄礦山，空間分布情況怎么樣，各自損毀程度及影響如何，目前仍缺乏精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，對(duì)具體情況的掌握也不夠清晰?！敝袊V業(yè)大學(xué)能源資源戰(zhàn)略發(fā)展研究院執(zhí)行院長胡振琪表示，家底不清、界限不明是亟待解決的首要問題，也是難點(diǎn)所在?！耙蛉狈茖W(xué)統(tǒng)計(jì)渠道，光靠現(xiàn)有的遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段，得出的結(jié)果與實(shí)際存在不小誤差?！?/p>

一位熟悉情況的業(yè)內(nèi)人士表示，廢棄礦井的修復(fù)治理，涉及自然、社會(huì)、生態(tài)等全要素，需要政府、企業(yè)及相關(guān)利益方相互協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)。但從現(xiàn)狀看，很多地區(qū)仍以局部治理為主，對(duì)全局關(guān)注不夠，缺少整體、系統(tǒng)思維。

“廢棄礦井對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞極為復(fù)雜，包括土地塌陷、房屋倒塌、固廢堆放、環(huán)境污染及廢棄的工業(yè)用地再利用等各方面問題?？傮w來看，不少地區(qū)多將礦山作為‘破壞地’來治理，修復(fù)技術(shù)相對(duì)單一。在修復(fù)過程中，既沒有從山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)的角度進(jìn)行總體規(guī)劃和分析，也沒有與礦山所在城市的規(guī)劃有效銜接，未考慮其在整個(gè)區(qū)域中的作用?！痹撊耸勘硎?。

中國工程院院士彭蘇萍還稱，過去，黃河流域煤礦的土地復(fù)墾多借鑒華北礦區(qū)。但不同開采方式對(duì)黃河流域生態(tài)環(huán)境的影響有所不同，生態(tài)損毀的特征和機(jī)理與華北礦區(qū)也有很大差異，修復(fù)策略大不相同。為此，急需研究和掌握與之相符合的開采損傷特征及修復(fù)機(jī)理。

◆“快還舊賬”，更要“不欠新賬”

按照“誰破壞、誰修復(fù)”“誰污染、誰治理”原則，對(duì)于已關(guān)閉礦井，由主體企業(yè)修復(fù)治理；對(duì)于主體企業(yè)缺失的，由當(dāng)?shù)卣M織治理?！斑@是一項(xiàng)受到多方因素制約的復(fù)雜環(huán)境系統(tǒng)，加上黃河流域從西到東橫跨多個(gè)不同地貌單元，廢棄煤礦分布廣泛、類型多樣，不同區(qū)域存在的環(huán)境問題各異，治理重點(diǎn)也應(yīng)有所不同?！鄙鲜鰧＜疫M(jìn)一步表示，單一類型的礦山治理技術(shù)，很難完全解決所有歷史遺留問題，需采取多元復(fù)合式治理模式，將工程治理技術(shù)、生物修復(fù)技術(shù)和生態(tài)恢復(fù)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，以找到長效治本之策。

胡振琪認(rèn)為，“摸清家底”既需要相應(yīng)的技術(shù)、統(tǒng)計(jì)手段，也離不開政策機(jī)制支持。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)損毀特征和程度，因地制宜進(jìn)行診斷，制定治理目標(biāo)及策略。“歷史遺留的廢棄礦山，數(shù)量和位置相對(duì)固定，先摸清家底，再逐年分擔(dān)，治理可有序推進(jìn)。但目前，舊賬尚未清理完畢，新賬又繼續(xù)出現(xiàn)，日積月累再變成舊賬。相比之下，后者才是更大難題?！?/p>

對(duì)此，胡振琪指出，急需改變傳統(tǒng)的末端治理模式，由“先破壞、后治理”轉(zhuǎn)為“邊開采、邊修復(fù)”，真正做到“快還舊賬、不欠新賬”。

“黃河流域環(huán)境與生態(tài)修復(fù)要堅(jiān)持科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，分別依據(jù)不同區(qū)域的環(huán)境與生態(tài)現(xiàn)狀，進(jìn)行總體規(guī)劃與工程實(shí)施?！迸硖K萍提出，應(yīng)將源頭控制與末端治理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從源頭監(jiān)測(cè)到生態(tài)環(huán)境治理的全周期、全產(chǎn)業(yè)鏈立體重構(gòu)與修復(fù)。

（來源：中國能源報(bào)）

采煤沉陷區(qū)正迎來“新生”

煤炭資源型城市都面臨著同樣的難題：煤炭?jī)?chǔ)量隨著不斷開采而日趨枯竭，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、增長方式粗放而造成生態(tài)環(huán)境破壞、采煤塌陷地每年遞增。2019年底，任城區(qū)因采煤造成的土地沉陷區(qū)已近10.9萬畝。

采煤沉陷區(qū)，即煤礦采挖之后留下的下陷地域。它給周邊的生態(tài)及區(qū)域地表的重新利用帶來了很多問題，而對(duì)采煤沉陷區(qū)進(jìn)行綜合治理被認(rèn)為是世界難題?，F(xiàn)在，破解難題的新方案來了。

2020 年12 月28 日，山東省濟(jì)寧市任城區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目（一期）采空區(qū)治理工程通過驗(yàn)收。由中國礦業(yè)大學(xué)（北京）彭蘇萍院士、西安科技大學(xué)王雙明院士領(lǐng)銜的專家組認(rèn)為，這是全國首例條帶式采煤沉陷區(qū)綜合治理與利用項(xiàng)目，工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，治理后土地能夠正常開展工程場(chǎng)地建設(shè)。

上述驗(yàn)收也意味著在新技術(shù)的支持下，任城區(qū)的采煤沉陷區(qū)正迎來“新生”——在采煤沉陷區(qū)上能建造百米高樓大廈。

◆能源型城市的心頭之痛：煤挖沒了，地面塌了

濟(jì)寧是一座能源之城，城市的核心區(qū)——任城區(qū)境內(nèi)含煤面積409km2，占區(qū)總面積的63%，截至目前探明煤炭資源儲(chǔ)量逾22億t，可開采量為6.2億t，煤炭生產(chǎn)礦井8對(duì)。作為山東省和濟(jì)寧市的產(chǎn)煤大區(qū)，任城區(qū)豐富的煤炭資源曾為國家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。然而，至2019 年底，該區(qū)因采煤造成的土地沉陷區(qū)已近10.9萬畝，并以每年3000余畝的速度遞增。

有熟悉任城情況的專家坦言：“塌陷積水、耕地減少、土地荒蕪、廢棄物污染，一系列生態(tài)問題凸顯；道路變形、村莊搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施損壞、塌陷地圍城，制約著這座城市的發(fā)展空間?！?/p>

實(shí)際上，凡屬煤炭資源型城市，都面臨著同樣的難題：煤炭?jī)?chǔ)量隨著不斷開采而日趨枯竭，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、增長方式粗放造成生態(tài)環(huán)境破壞、采煤塌陷地每年遞增。除此之外，任城區(qū)還有著另一個(gè)隱患，在城市近郊形成了3.5萬畝的條帶采煤沉陷區(qū)。

專家認(rèn)為：“由于條帶式采空區(qū)尚未充分垮落，決定了采空區(qū)沉陷具有突發(fā)性、不可預(yù)測(cè)性、長期性、隱蔽性及復(fù)雜性等顯著特點(diǎn)，后期會(huì)對(duì)地表建筑物等使用構(gòu)成極大安全隱患，導(dǎo)致土地?zé)o法有效利用，城市發(fā)展受限。”

任城區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人也表示，城鄉(xiāng)發(fā)展與地下開采的矛盾越來越突出，如何加強(qiáng)沉陷區(qū)治理特別是采空區(qū)充填治理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)文明效益，成為任城區(qū)面臨的課題。

面對(duì)切膚之痛，任城區(qū)開始了大膽嘗試。2019年1月25日，任城區(qū)政府與中國煤炭科工集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國煤科”）簽訂項(xiàng)目創(chuàng)新開發(fā)合作協(xié)議；同日，山東任城融鑫發(fā)展有限公司、中國煤科西安研究院、中國煤科生態(tài)環(huán)境科技有限公司三方簽訂合資合作協(xié)議，共同出資成立中國煤科鑫融科技創(chuàng)新發(fā)展有限公司，主導(dǎo)參與采煤沉陷區(qū)綜合治理、建設(shè)和生態(tài)修復(fù)工程。通過對(duì)采空區(qū)的治理，使治理范圍內(nèi)采空區(qū)場(chǎng)地達(dá)到滿足進(jìn)行城市高密度建筑群綜合開發(fā)建設(shè)用地的要求。

◆技術(shù)研究+資本投入：治理采煤沉陷區(qū)首開先河

在已經(jīng)竣工的項(xiàng)目一期現(xiàn)場(chǎng)，幾架30m 高的鉆機(jī)仍佇立在工地各處。“通過這些鉆機(jī)，采用鉆孔數(shù)字全息成像技術(shù)進(jìn)行沉陷區(qū)精細(xì)勘探，這就好像對(duì)沉陷區(qū)的內(nèi)部狀況進(jìn)行了一次胃腸鏡檢查?！敝袊嚎莆靼惭芯吭翰煽諈^(qū)治理專家、山東省濟(jì)寧市任城區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目總工程師邵紅旗介紹，“這有助于后期對(duì)采空區(qū)進(jìn)行精準(zhǔn)的定向鉆孔注漿?！?/p>

在料漿制作區(qū)，兩架造型奇特的大型機(jī)械設(shè)備引人注意。“這叫固體廢料粗破系統(tǒng)和細(xì)破系統(tǒng)，這是我們根據(jù)本地物料的實(shí)際情況進(jìn)行改造的新設(shè)備?！鄙奂t旗說，“通過這兩個(gè)系統(tǒng)，我們把建筑垃圾再生利用制成不同濃度的再生充填料漿，再由自主開發(fā)的智能注漿控制系統(tǒng)，通過鉆機(jī)實(shí)施高效精準(zhǔn)的制漿注漿?！?/p>

此外，邵紅旗指出，工程還利用了分布式光纖動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、深層地?zé)豳Y源利用等先進(jìn)技術(shù)工藝，是沉陷地治理中新理念、新技術(shù)、新工藝的一次集中嘗試；也是在采煤沉陷區(qū)進(jìn)行生態(tài)治理的有益探索。

“技術(shù)研究+資本投入”“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的運(yùn)作模式，開啟了地方政府與央企合作治理采煤沉陷區(qū)的先河。任城區(qū)推進(jìn)中國煤科項(xiàng)目專班辦公室主任、區(qū)煤炭局副局長萬軍華說：“該項(xiàng)目帶動(dòng)任城區(qū)采煤沉陷地治理，拓展城區(qū)發(fā)展空間。經(jīng)過綜合治理后，沉陷區(qū)土地能夠作為正常土地進(jìn)行設(shè)計(jì)、開發(fā)和利用，可建設(shè)百米以上高度的建筑物?！?/p>

“這是改善沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境，增加采空區(qū)土地再利用，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的重大民生工程。”彭蘇萍院士、王雙明院士等專家對(duì)示范項(xiàng)目的未來充滿了信心。

探索治理采煤沉陷區(qū)并無固定模式，因地制宜、合理利用才是關(guān)鍵。除了在條帶采煤沉陷區(qū)實(shí)施具有創(chuàng)新理念和工藝的采空區(qū)充填治理之外，任城區(qū)還在地勢(shì)低洼的農(nóng)田沉陷區(qū)進(jìn)行土地復(fù)墾，實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)；在“高潛水位沉陷區(qū)”進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，實(shí)施濕地景觀開發(fā)。

（來源：科技日?qǐng)?bào)）

國家發(fā)改委積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展

中國工程院院士劉吉臻曾指出：“能源革命不是‘請(qǐng)客吃飯’，現(xiàn)在的電力系統(tǒng)不是為這么大規(guī)模新能源準(zhǔn)備的，新能源裝機(jī)已超出系統(tǒng)承受范圍，棄風(fēng)棄光問題凸顯，高比例新能源電力系統(tǒng)需付出極大經(jīng)濟(jì)成本。”如果在2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，我國電力系統(tǒng)需再增加60億kW的可再生能源裝機(jī)?！帮L(fēng)光”隨機(jī)性、波動(dòng)性的特性不變，電力系統(tǒng)能否穩(wěn)定提供電能？屆時(shí)用電成本多少？以德國為例，2019年，德國可再生能源裝機(jī)占比超過40%，10年提高了24個(gè)百分點(diǎn)，其電價(jià)是10年前的1.5倍。

如果過去的電力系統(tǒng)不太行，最好的辦法就是去改變它，提高電力系統(tǒng)尤其是電網(wǎng)對(duì)高比例新能源的消納能力，增強(qiáng)分布式能源的就地消納，加強(qiáng)對(duì)尖峰用電的大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)警及調(diào)配，將過去的傳統(tǒng)電力系統(tǒng)逐步升級(jí)為兼容性更強(qiáng)的面向更多新能源的智慧能源互聯(lián)系統(tǒng)。革命肯定是要付出大代價(jià)，但將實(shí)現(xiàn)技術(shù)提升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全民獲得福利提升。

近日，國家發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人袁達(dá)表示，國家發(fā)改委將抓緊研究出臺(tái)相關(guān)政策措施，加快構(gòu)建適應(yīng)高比例可再生能源發(fā)展的新型電力系統(tǒng)，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

此外，袁達(dá)還表示，2020 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”列為2021年八大重點(diǎn)任務(wù)之一，國家發(fā)改委將會(huì)同各地區(qū)各部門著力做好六方面工作。

一是大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。推進(jìn)能源體系清潔低碳發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)水電發(fā)展，安全發(fā)展核電，加快光伏和風(fēng)電發(fā)展，加快構(gòu)建適應(yīng)高比例可再生能源發(fā)展的新型電力系統(tǒng)，完善清潔能源消納長效機(jī)制，推動(dòng)低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。同時(shí)，推動(dòng)能源數(shù)字化和智能化發(fā)展，加快提升能源產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平。

二是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。大力淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、優(yōu)化存量產(chǎn)能，嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，推動(dòng)鋼鐵、石化、化工等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。

三是著力提升能源利用效率。完善能源消費(fèi)雙控制度，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量，建立健全用能預(yù)算等管理制度，推動(dòng)能源資源高效配置、高效利用。繼續(xù)深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，著力提升新基建能效水平。

四是加速低碳技術(shù)研發(fā)推廣。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，更大力度推進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)規(guī)?；瘍?chǔ)能、氫能、碳捕集利用與封存等技術(shù)發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字化信息化技術(shù)在節(jié)能、清潔能源領(lǐng)域的創(chuàng)新融合。

五是健全低碳發(fā)展體制機(jī)制。加快完善有利于綠色低碳發(fā)展的價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)合同能源管理、污染第三方治理、環(huán)境托管等服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展。

六是努力增加生態(tài)碳匯。加強(qiáng)森林資源培育，開展國土綠化行動(dòng)，不斷增加森林面積和蓄積量，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，增強(qiáng)草原、綠地、湖泊、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。

（來源：能源日參）