2021.2.25

王國法院士：煤炭發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)

“在大規(guī)模低成本碳減排、大規(guī)模低成本儲能未獲得突破的背景下，煤炭難以突破碳排放的瓶頸，可再生能源難以高比例接入現(xiàn)有能源體系?！贬槍Ξ斍扒闆r，中國工程院院士王國法近日在“能源化工行業(yè)知識創(chuàng)新服務(wù)與企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)論壇”上指出，在向能源轉(zhuǎn)型過程中，必須以煤炭煤電作為可再生能源平抑波動穩(wěn)定器，可再生能源也可以為煤炭的低碳發(fā)展助力，兩者耦合協(xié)同發(fā)展，將成為建立新能源體系的重要途徑。

提及“十四五”能源發(fā)展，王國法認為，煤炭高質(zhì)量發(fā)展是我國能源新戰(zhàn)略的重要組成。

◆智能化建設(shè)分類推進

稍早前，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《新時代的中國能源發(fā)展》白皮書明確提出，要推進煤炭安全智能綠色開發(fā)利用。努力建設(shè)集約、安全、高效、清潔的煤炭工業(yè)體系。王國法直言：“在力爭2030年碳達峰，努力爭取2060 年實現(xiàn)碳中和目標的背景下，一些激進、脫離實際的‘去化石能源化’‘去煤化’論調(diào)，誤導社會，使煤炭行業(yè)面臨不利的發(fā)展環(huán)境?！?/p>

“當前，煤炭行業(yè)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)?！蓖鯂ㄕJ為，我國尚未完成工業(yè)化，尚處于對能源和原材料消費最旺盛的階段，煤炭是可以清潔高效利用的最經(jīng)濟安全的能源。在相當長時期內(nèi)，煤炭仍是能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的“壓艙石”，支撐能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的“穩(wěn)定器”。應(yīng)深刻認識我國能源資源稟賦和煤炭的基礎(chǔ)性保障作用，繼續(xù)推進煤炭安全高效智能綠色開發(fā)和清潔低碳高效利用。

“通過大力發(fā)展智能化開采，支持發(fā)展先進產(chǎn)能，繼續(xù)加大淘汰落后產(chǎn)能力度，是應(yīng)對能源轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路?！蓖鯂◤娬{(diào)。

目前，智能化煤礦建設(shè)已經(jīng)取得初步成效。全國生產(chǎn)煤礦3000多座中，120萬t/a以上的大型煤礦1200余處，千萬噸級煤礦44處，有71處為國家首批智能化示范建設(shè)煤礦。

王國法介紹，“十四五”期間，智能化煤礦將因礦施策、分類建設(shè)：對于生產(chǎn)技術(shù)條件較好或中等的生產(chǎn)煤礦，全面進行智能化升級改造，形成基于綜合管控平臺的智能一體化管控；對于生產(chǎn)技術(shù)條件比較差的煤礦，重點進行基礎(chǔ)信息等系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)減人、增安、提效；對于新建煤礦充分進行煤礦智能化頂層構(gòu)架設(shè)計，按照頂層設(shè)計全面開展煤礦智能化建設(shè)，形成完整的智能化煤礦協(xié)調(diào)高效運維體系?！巴ㄟ^煤炭智能化發(fā)展，讓煤礦職工有更多幸福獲得，煤炭企業(yè)有更多價值創(chuàng)造。”

◆提高開發(fā)利用效率本身就是碳減排

作為高碳能源，低碳化是煤炭行業(yè)必須邁過的一道坎。

煤層氣排放是煤炭開采過程中的主要碳排放源，其溫室效應(yīng)是二氧化碳的21倍。“每利用1億m3甲烷，相當于減排150 萬t 二氧化碳。開發(fā)利用煤層氣，一舉多得。新的碳減排形勢下，更要求加快關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，推進煤炭開發(fā)過程中甲烷排放控制與利用?！蓖鯂ㄖ赋?。

與此同時，王國法強調(diào)，通過改善煤炭開發(fā)利用工藝、技術(shù)和系統(tǒng)性管理，可提高煤炭資源的開發(fā)利用效率，減少煤炭用量，這本身就是碳減排，而且比捕集和封存的減排量更大、更具經(jīng)濟性?！巴ㄟ^提高煤炭利用效率和系統(tǒng)節(jié)能等措施，對2030 年溫室氣體減排量的貢獻將達到50%以上?！蓖瑫r，應(yīng)提高用煤質(zhì)量，推動煤炭從燃料向原料轉(zhuǎn)變；碳捕集、封存和利用技術(shù)將成為實現(xiàn)工業(yè)脫碳化的重要技術(shù)路徑，但要重點突破降低能耗和成本的關(guān)鍵技術(shù)。

王國法認為，通過煤炭與新能源進行耦合化學轉(zhuǎn)化、耦合發(fā)電、耦合燃燒，實施風光水火儲一體化，可大幅減少煤炭碳排放，提升新能源利用規(guī)模。“煤電在提高靈活性和發(fā)電效率的同時，也為電力安全兜底?！?/p>

◆構(gòu)建綠色物流體系

“十四五”期間，煤炭行業(yè)綠色發(fā)展之路又應(yīng)如何走？王國法指出，應(yīng)以資源與環(huán)境和諧可持續(xù)開發(fā)為理念，以智能開發(fā)技術(shù)與裝備為基本保障，以生態(tài)環(huán)境保護為硬約束，運用先進科學技術(shù)與現(xiàn)代化管理理念，實現(xiàn)煤炭資源安全、智能、協(xié)調(diào)開發(fā)，構(gòu)建和諧有序、協(xié)調(diào)一致、智能高效、綠色可持續(xù)的煤炭資源開發(fā)模式。

一方面，在生態(tài)環(huán)境約束下，做好產(chǎn)能布局規(guī)劃，按照安全綠色開發(fā)標準進行煤礦設(shè)計、建設(shè)和改造，推廣應(yīng)用煤炭綠色開采技術(shù)，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境擾動最小，減少開采過程中廢棄物排放；在資源開采同時，展開對礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理和保護。

另一方面，可在中西部低階煤富集區(qū)域開展低階煤綜合利用試點建設(shè)，著力探索低階煤中低溫熱解轉(zhuǎn)化及產(chǎn)物分質(zhì)分級梯級利用，加快低階煤利用技術(shù)研發(fā)，降低低階煤燃燒過程中產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物、粉塵排放，減少大氣污染；同時，分離出部分經(jīng)濟價值更高、資源比較緊缺的油和氣，促進低階煤資源清潔利用，尋求煤炭經(jīng)濟價值增長新領(lǐng)域。

在煤炭生產(chǎn)和利用方面，王國法建議，要大力發(fā)展并推廣應(yīng)用煤礦開采和煤化工廢水處理、固廢無害化處理和煙氣脫硫脫氮等大氣污染物防治技術(shù)和裝備，開展細顆粒物、硫氧化物、氮氧化物、重金屬等多種污染物協(xié)同控制技術(shù)，加強煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、磷石膏、化工廢渣、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固體廢物的綜合利用。另外，目前我國散煤消費總量大約為4～5億t，應(yīng)推進煤炭集中利用，減少分散燃燒。

此外，王國法還指出，要盡快完善煤炭智慧物流體系建設(shè)，建設(shè)全國能源交易智能化平臺，優(yōu)化煤炭物流網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新多式聯(lián)運、集裝箱運輸?shù)冗\輸方式，降低煤炭物流帶來的環(huán)境污染。

（來源：中國能源報）

現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)又遇發(fā)展窗口期？

在碳減排要求不斷升級的情勢下，煤炭清潔利用是未來的發(fā)展方向。發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)是提高煤炭轉(zhuǎn)化效率和產(chǎn)品附加值、減少污染物排放的最佳途徑。但是，受國際油價暴跌、新冠疫情等影響，在“十三五”收官之年，煤化工產(chǎn)業(yè)成為受沖擊最大的化工產(chǎn)業(yè)，諸多項目跌破盈虧平衡點，產(chǎn)業(yè)大面積虧損。

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委近日公布的《2020 年全區(qū)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品價格運行情況及2021年走勢預測》顯示，2020 年上半年，內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品價格總體以低位運行為主。下半年，各地區(qū)統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，國內(nèi)經(jīng)濟延續(xù)穩(wěn)定恢復態(tài)勢，煤化工行業(yè)供需循環(huán)持續(xù)改善，內(nèi)生動力不斷增強。內(nèi)蒙古自治區(qū)作為全國最大的煤炭產(chǎn)區(qū)和國家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)重要示范區(qū)，對全國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)極具指標意義。有分析認為，國外煤化工企業(yè)不能及時復工復產(chǎn)，剛需部分主要由我國供應(yīng)，多重因素推動煤化工產(chǎn)品價格正逐漸走出低迷。

◆煤化工行業(yè)日子普遍不好過

現(xiàn)代煤化工是指以煤為原料通過技術(shù)和加工手段生產(chǎn)替代石化產(chǎn)品和清潔燃料的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品主要包括煤（甲醇）制烯烴、煤制乙二醇、煤（甲醇）制芳烴、煤制油、煤制天然氣及低階煤熱解等。

2020 年，國內(nèi)煤化工行業(yè)受疫情影響較大，上下游產(chǎn)品市場行情整體欠佳，所以內(nèi)蒙古自治區(qū)七大類煤化工產(chǎn)品價格指數(shù)全年以低位運行為主，其中，煤制高溫煤焦油、煤制聚乙烯、煤制聚丙烯、煤制尿素等價格指數(shù)長期處于榮枯線100 點以下運行。實際上，不止內(nèi)蒙古一地，整個煤化工行業(yè)日子都不好。

2020 年，煤制天然氣價格呈先降后漲走勢。1月份受疫情影響天然氣市場供需兩弱，價格快速下跌。2月份起各地積極出臺相應(yīng)政策保障上下游企業(yè)有序復工復產(chǎn)，促進了物流行業(yè)的恢復，車用天然氣需求明顯增加，2-4 月份煤制天然氣價格呈平穩(wěn)運行態(tài)勢。5-9 月份為天然氣市場傳統(tǒng)消費淡季，另外，受國際原油價格不斷下降影響，天然氣進口量明顯增加，在供給寬松的背景下煤制天然氣價格低位運行。進入四季度，天然氣進入傳統(tǒng)消費旺季，所以煤制天然氣價格迎來一波快速上漲行情，月環(huán)比增幅持續(xù)上升。

煤制高溫煤焦油價格波動明顯。2020 年1-4月份，受疫情影響煤制高溫煤焦油價格寬幅震蕩運行，4 月份達到全年最低價。5 月份起，隨著國內(nèi)經(jīng)濟的逐漸回暖以及“六穩(wěn)”“六?！钡确龀终叩牟粩嗦鋵崳褐聘邷孛航褂褪袌鲂星橹饾u好轉(zhuǎn)，價格開始反彈。特別是進入第四季度，下游深加工企業(yè)利潤可觀，市場供需兩旺，高溫煤焦油價格持續(xù)上漲，且11月份起同比增幅由負轉(zhuǎn)正。

在煤制聚乙烯方面，2020年價格漲多降少。1-4 月份，受疫情影響國內(nèi)聚乙烯下游企業(yè)復工復產(chǎn)緩慢，工業(yè)、農(nóng)業(yè)需求均偏弱，聚乙烯上游庫存壓力較大，而國際原油價格的暴跌也助推了國內(nèi)煤化工產(chǎn)品價格的下降。5月份起國內(nèi)聚乙烯裝置檢修增加，市場供應(yīng)趨緊，同時，下游企業(yè)復工復產(chǎn)進度加快，市場需求旺盛，8 月份已率先由負轉(zhuǎn)正，市場行情呈穩(wěn)健向好的發(fā)展態(tài)勢。

而煤制聚丙烯價格波動幅度相對較小。2020年1-3月份，受春節(jié)假期及疫情雙重影響煤制聚丙烯市場交易清淡，價格呈小幅下降態(tài)勢。4月份起，受全球新冠肺炎疫情影響下游產(chǎn)品熔噴布需求大幅增長，同時，聚丙烯生產(chǎn)企業(yè)檢修較多，聚丙烯市場供應(yīng)趨緊，價格呈波動上行走勢，下半年市場行情持續(xù)向好的態(tài)勢始終未變。

2020 年煤制甲醇價格先降后漲。1-8 月份下游需求偏弱，煤制甲醇價格呈波動下行走勢。9 月份起，隨著國內(nèi)煤化工行業(yè)發(fā)展態(tài)勢整體向好，下游烯烴、甲醛、醋酸等需求走強，加上秋冬季環(huán)保限產(chǎn)以及海外甲醇供應(yīng)量減少等共同作用，國內(nèi)甲醇供應(yīng)偏緊，價格逐月上漲。

煤制合成氨價格則波動幅度較大。1-4 月份，雖然受疫情影響國內(nèi)合成氨下游企業(yè)開工延期，工業(yè)用肥需求偏低，但隨著春耕季的來臨農(nóng)業(yè)用肥需求迎來旺季，所以煤制合成氨價格波動上行。5-8月份，合成氨下游產(chǎn)品市場行情普遍較差，價格持續(xù)走低。9 月份起，受印度尿素招標及國內(nèi)部分合成氨生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)檢修共同作用，合成氨市場供需結(jié)構(gòu)趨緊，煤制合成氨價格企穩(wěn)回升。與此同時，煤制尿素價格也波動頻繁，原因與煤制合成氨幾近相同。

◆煤化工產(chǎn)業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存

在業(yè)內(nèi)人士看來，現(xiàn)代煤化工是煤炭清潔高效利用的主流方式之一，也是石油化工產(chǎn)業(yè)的有效補充，可緩解石油對外依存度過高等問題，具備條件的地區(qū)適度發(fā)展有其必要性。盡管2020 年全行業(yè)形勢整體不夠理想，但后期走勢給行業(yè)留下想象空間。

首先，第四季度以來，七大類煤化工產(chǎn)品市場行情堅挺，價格穩(wěn)步上漲，12月份除煤制甲醇外，其他產(chǎn)品價格均已高于上一年同期，說明疫情對國內(nèi)煤化工業(yè)的影響已基本消除。

其次，2020 年我國疫情控制得力，并在全球范圍內(nèi)率先組織各行業(yè)復工復產(chǎn)，而國外疫情未得到有效控制，進一步影響了企業(yè)的生產(chǎn)活動；同時，海外國家在財政上多以安撫民心、發(fā)放補助為主，導致消費需求不減，生產(chǎn)供應(yīng)卻跟不上，所以率先復工的我國承接著多國的消費需求，而且這一趨勢短期內(nèi)不會改變。

再次，雖然受全球疫情影響國際經(jīng)濟環(huán)境不佳，不過多國經(jīng)濟指標已有恢復跡象，加上疫苗量產(chǎn)利好消息提振，疫情對于國際經(jīng)濟活動的影響也在將逐漸減弱。綜合分析，預計2021年現(xiàn)代煤化工行業(yè)保持向好發(fā)展態(tài)勢，主要產(chǎn)品價格繼續(xù)走高。

2020 年，我國煤制聚乙烯、聚丙烯價格上漲主要受防疫物資需求、國內(nèi)工業(yè)需求以及出口需求三方面拉動，在利潤高企的背景下國內(nèi)聚乙烯、聚丙烯市場產(chǎn)銷兩旺。目前來看，雖然防疫物資需求對聚乙烯、聚丙烯價格的拉漲已減弱，但是國內(nèi)聚乙烯、聚丙烯下游產(chǎn)品膜類、薄壁、注塑、改性材料等市場需求均表現(xiàn)旺盛。

另外，在新基建、脫貧攻堅、電子商務(wù)、5G建設(shè)、地攤經(jīng)濟等模式下，塑料制品行業(yè)呈多樣化需求增長模式。同時，此次疫情對各國消費結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了較大影響，如冰箱、小家電等需求較為明顯，再如一些國家對園藝相關(guān)產(chǎn)品的需求也呈快速增長趨勢。綜合分析，除防疫相關(guān)物品外，聚乙烯、聚丙烯下游消費領(lǐng)域龐大，需求空間廣闊，預計2021 年仍具有較強的剛性支撐，所以煤制聚乙烯、煤制聚丙烯價格將保持高位運行態(tài)勢。

煤制甲醇方面，從供應(yīng)端看，一方面，國內(nèi)甲醇生產(chǎn)保持穩(wěn)定趨勢；另一方面，由于海外裝置頻頻公布檢修計劃，且甲醇主要出口國伊朗有限氣保民用關(guān)停裝置的預期，加上歐美國家甲醇需求逐漸恢復，甲醇進口貨源將分流，所以2021 年甲醇進口量縮減的可能性較大，甲醇市場供應(yīng)壓力相對較小。從需求端看，隨著國內(nèi)經(jīng)濟的逐漸好轉(zhuǎn)，甲醇下游產(chǎn)品需求整體預期向好。從庫存端看，當前甲醇庫存壓力較2020 年上半年已有明顯緩解，隨著后市供需結(jié)構(gòu)的逐漸改善，甲醇庫存有望繼續(xù)緩解。綜合分析，預計2021 年煤制甲醇價格將進一步走強。

而煤制合成氨和煤制尿素，一方面，2020 年我國糧食再獲豐收以及糧食價格的普遍上漲使得農(nóng)民、貿(mào)易商普遍看好來年市場，所以2021 年國內(nèi)合成氨、尿素等農(nóng)需預計較強。另一方面，我國是全球第一大尿素生產(chǎn)國，而印度是我國主要出口國之一，從2020 年看，印度招標總體上支撐了國內(nèi)農(nóng)需淡季的合成氨及尿素市場行情，緩解了過剩產(chǎn)能對市場造成的壓力。不過尿素進出口量的變化本質(zhì)上與國家政策密切相關(guān)，如2020 年印度招標政策頻頻修改，所以2021 年我國尿素的出口量將具有諸多不確定性。綜合分析，預計2021 年煤制合成氨價格高位運行，煤制尿素市場行情也將逐漸走強。

不過，有專家警告，我國煤化工產(chǎn)業(yè)對應(yīng)用終端的關(guān)注遠遠不夠，甚至技術(shù)創(chuàng)新的市場化針對性也不強，創(chuàng)新出的產(chǎn)品市場價值低的情況時有發(fā)生。企業(yè)因此不得不直面同質(zhì)競爭、產(chǎn)能過剩等風險。以煤制乙二醇為例，“十三五”期間煤制乙二醇項目發(fā)展較快，長期保持19.5%的年均增長率，但2020年上半年，由于受到石化乙二醇和進口乙二醇的沖擊，項目開工率萎縮至30%～40%?！笆奈濉逼陂g，若再加上東部沿海新一輪石化乙二醇項目的投資建設(shè)，煤制乙二醇生存空間將繼續(xù)收窄。

此外，作為煤化工產(chǎn)業(yè)的老大難環(huán)保問題，也將導致煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。隨著我國提出2030碳達峰、2060 碳中和，“十四五”煤化工產(chǎn)業(yè)必將面臨更大的碳減排、水資源管理壓力。

（來源：中國礦業(yè)報）

我國煤電機組服役期普遍偏短 煤電壽命管理亟待統(tǒng)籌

中電聯(lián)近日發(fā)布的《煤電機組靈活性運行與延壽運行研究》（以下簡稱《研究》）顯示，國際上火電機組的設(shè)計壽命一般為30年，國外煤電機組服役時間普遍超過設(shè)計壽命。我國現(xiàn)役大部分煤電機組具備在設(shè)計壽命基礎(chǔ)上延壽運行10～15年的能力，但目前現(xiàn)役機組平均服役時間為12 年，運行超過30年的機組不足1.1%。

煤電機組延壽對盤活存量煤電資產(chǎn)、碳減排意義重大。為何我國煤電機組平均服役時間不足設(shè)計壽命的一半？超過設(shè)計壽命的機組寥寥無幾是否合理？

◆煤電平均服役年限12 年，提前退役將變?yōu)閿R淺資產(chǎn)

《研究》顯示，某發(fā)達國家煤電退役機組平均服役時間長達52年，歐盟煤電機組的退役機組服役時間也長達50～60年。反觀我國，12年的服役年限明顯較短。

“‘十三五’以來，我國嚴格執(zhí)行環(huán)保、降耗等相關(guān)要求，不斷推進煤電落后產(chǎn)能淘汰工作。同時，在‘上大壓小’政策實施下，很多機組達不到設(shè)計壽命就被關(guān)停，更談不上延壽?！比A北某煤電企業(yè)人士表示。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士認為，國內(nèi)外在煤電規(guī)劃設(shè)計和投資管理上存在差別，相比之下，我國煤電更新?lián)Q代、關(guān)停退役的行政色彩較濃。重慶市配售電行業(yè)協(xié)會秘書長陳曦對此表示認同：“國內(nèi)外市場化程度和對成本的重視程度不一樣。國外全電量市場化競爭，國內(nèi)基本靠計劃分配，政府定價強調(diào)安全、保供。近年來，我國在煤電裝機激增后才開始思考效率問題，好比以前集中精力解決‘吃’什么，現(xiàn)在吃飽了考慮怎么‘吃’?！?/p>

除了行政關(guān)停，還有不少煤電機組被迫退出市場。上述業(yè)內(nèi)人士表示，受燃料成本、利用小時數(shù)、缺乏容量補償機制等因素影響，煤電企業(yè)仍處于全行業(yè)半數(shù)虧損的窘境，發(fā)電集團一塊錢“甩包袱”并非個例，正常在役的煤電生存尚且困難，機組延壽更無從談起。

華北電力大學此前開展的煤電相關(guān)研究指出，若機組出現(xiàn)提前退役、閑置或轉(zhuǎn)為負債，其剩余壽命期的資產(chǎn)會淪為擱淺資產(chǎn)。若不采取積極的供給側(cè)改革措施，到2030年我國煤電擱淺資產(chǎn)或達千億元。

◆運行超30 年煤電機組占比僅為1.1%，“一刀切”強制關(guān)停浪費資源

《研究》指出，我國現(xiàn)役大部分煤電機組不僅具備在設(shè)計壽命基礎(chǔ)上延壽運行10～15年的能力，且單臺延壽機組運行10年、20年后度電總成本均低于新建機組的發(fā)電成本?！叭魧⒚弘姍C組設(shè)計壽命延長10 年，近10 年內(nèi)，滿足延壽條件的機組規(guī)模約3300萬kW，可節(jié)省新建煤電項目增加的全社會投資1100億元?！?/p>

據(jù)了解，我國煤電機組中存在運行年限超過30年的案例，其中年限最長的大唐國際北京高井電廠1號機組服役54年。既然條件具備，為何運行超過30年的煤電機組少之又少？

一位長期從事能源政策制定的研究人員表示，我國單機30萬kW以上大機組大多在“十五”后投產(chǎn)，目前在役主力機型60萬kW以上大機組主要在“十一五”后投產(chǎn)，機組較新還不到延壽年限。

上述業(yè)內(nèi)人士表示，部分地區(qū)對運行期滿30年但環(huán)保達標、能耗和可靠性指標較優(yōu)的機組“一刀切”強制關(guān)停，造成了巨大浪費。“部分管理者愿新上項目，不愿延壽管理，擔心安全風險，導致部分機組未達設(shè)計壽命即關(guān)停，造成資源浪費、投資回報率低?！?/p>

江蘇省2020 年11 月發(fā)布了《關(guān)于設(shè)計壽命期滿燃煤發(fā)電機組延續(xù)運行有關(guān)事項的通知》，明確要求機組環(huán)保能耗標準達標、具備供熱能力，并劃定了“30萬kW及以上”這一硬性條件。

山東省熱電設(shè)計院院長劉博表示，機組容量并非能否延壽的唯一標準?！?0 萬kW 以下的煤電機組多為熱電聯(lián)產(chǎn)機組，如果安全指標、環(huán)保指標達標，將其延壽并無不妥。一些符合條件的背壓式熱電機組，只因機組容量較小就簡單關(guān)停，浪費資源非?？上В瑧?yīng)根據(jù)實際情況研判?！?/p>

◆開發(fā)存量機組剩余價值更具經(jīng)濟性，煤電壽命管理亟待統(tǒng)籌

《研究》指出，相比大規(guī)模新建大型煤電機組，開發(fā)現(xiàn)有機組的剩余價值更具經(jīng)濟性。新機組固定費用高，運營初期需承擔較高的還本付息資金壓力，而延壽機組財務(wù)成本和折舊成本相對較小。

劉博表示，煤電機組延壽有助于碳減排?！艾F(xiàn)在煤電機組幾乎都進行了升級改造，環(huán)保和安全方面具備一定保障，將其延壽是對存量資產(chǎn)的優(yōu)化盤活，避免進一步加重擱淺資產(chǎn)。2050年左右，‘十二五’‘十三五’投產(chǎn)機組將達到設(shè)計壽命，延壽對實現(xiàn)碳中和意義重大。”

在控增量、調(diào)結(jié)構(gòu)背景下，煤電機組“延壽”空間正在顯現(xiàn)。上述業(yè)內(nèi)人士表示，要調(diào)動煤電機組延壽的積極性，需疏通煤電價格機制，保證其合理收益的同時，政企合力優(yōu)化存量資產(chǎn)。“各地要因地制宜開展煤電機組延壽工作，承擔相應(yīng)的安全環(huán)保、投資收益等責任，避免資產(chǎn)損失和資源浪費。”

《研究》建議，抓緊出臺煤電機組延壽運行指導意見，國家能源主管部門出臺煤電機組壽命評價和延壽運行管理辦法，明確壽命評估和延壽運行工作的原則目標、范圍內(nèi)容等。同時，制定并完善煤電機組延壽評估的技術(shù)標準和規(guī)程規(guī)范。

（來源：中國能源報）

“十四五”能源規(guī)劃與“30·60”雙碳目標實現(xiàn)過程中的12個關(guān)鍵問題

能源是國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展與民生社會長治久安的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源安全事關(guān)國家安全大局。習近平總書記多次指出，當今世界正處于百年未有之大變局，要研究謀劃中長期戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略布局，保障國家安全、保障社會政治大局穩(wěn)定。同時，習近平總書記在近期做出我國要實現(xiàn)“2030年碳達峰、2060年碳中和”（簡稱“30·60”雙碳目標）的重要指示，綠色發(fā)展與高效發(fā)展將成為我國能源體系建設(shè)的未來方向。

科學合理的能源電力發(fā)展規(guī)劃是能源體系有序建設(shè)的重要保障，“十四五”時期，必須堅決落實習近平總書記“四個革命、一個合作”重要能源戰(zhàn)略部署，做好能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作，建設(shè)建成“清潔低碳、安全高效能源體系”。為此，本文聚焦“十四五”時期能源發(fā)展面臨的12個關(guān)鍵問題，提出以下思考與建議。

1.如何看待“十四五”時期能源行業(yè)的發(fā)展定位和主要使命，“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略應(yīng)在“十四五”取得哪些標志性成果？

“十四五”期間，“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略要落到實處。

在能源供應(yīng)方面，要實現(xiàn)多能互補，應(yīng)是系統(tǒng)整體優(yōu)化、多種能源互補的供應(yīng)；在能源消費領(lǐng)域，要以提高能效為中心，以市場化、多元化、智能化、定制化的手段，讓用戶得到更多的低成本能源，并減少各種用能對環(huán)境造成的負面影響；在能源體制改革方面，“十四五”期間要按照市場化方向真正的、大動作的、實質(zhì)性地推動能源體制改革；在能源技術(shù)創(chuàng)新方面，圍繞現(xiàn)在的信息技術(shù)和能源領(lǐng)域各項技術(shù)的相互融合，在信息技術(shù)推動能源技術(shù)大方向上，要取得實質(zhì)性的成果；對于能源領(lǐng)域的國際合作，在能源的互聯(lián)互通方面，要有更顯著的實質(zhì)性進展。

2.為實現(xiàn)“30·60”雙碳目標，我國“十四五”時期能源發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)政策的制定應(yīng)從哪些方面著手？

在“30·60”雙碳目標要求下，能源電力規(guī)劃與相關(guān)政策制定應(yīng)遵循未來我國能源電力“清潔化、綜合化、智慧化、去中心化”的創(chuàng)新發(fā)展趨勢。

一是低碳目標要求大力發(fā)展可再生能源，推動能源清潔化轉(zhuǎn)型；二是清潔能源發(fā)展需從綜合能源系統(tǒng)全局角度進行統(tǒng)籌規(guī)劃，通過多能互補、源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)支撐清潔能源消納；三是綜合能源系統(tǒng)的協(xié)調(diào)優(yōu)化問題需要通過智慧化解決，需推動“云大物移智鏈”等數(shù)字信息技術(shù)在能源領(lǐng)域的應(yīng)用，助力能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)綜合智慧能源系統(tǒng)；四是未來清潔能源開發(fā)利用將呈現(xiàn)集中式與分散式相結(jié)合的趨勢，因此在體制機制層面，需推動去中心化的新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，支撐分布式能源規(guī)?；_發(fā)利用。

3.“十三五”期間能源發(fā)展、能源布局和流向存在的短板或突出問題有哪些，補齊短板的側(cè)重點是什么？

“十三五”期間，能源布局及流向主要還是西電東送、西氣東輸，煤炭也是由西北地區(qū)大量地往中部和東南部地區(qū)輸送，符合“十三五”期間的能源供需狀況。從“十三五”最后一年來看，短板之一就是要不斷降低我國對西電東送等能源大范圍轉(zhuǎn)移的依賴，“十四五”能源規(guī)劃要克服這一問題。

一方面要繼續(xù)重視一些大的能源基地開發(fā)，另一方面也要重視中東部地區(qū)的分散式能源等各種能源的就地開發(fā)和使用。同時，還要重視能源需求側(cè)在提高用能、用電及其他能源消費的綜合利用效率。重視需求響應(yīng)資源在調(diào)節(jié)整個能源供需匹配中的作用，把需求響應(yīng)資源作為一種重要資源納入到規(guī)劃中是“十四五”必須認真考慮的問題。同時，要重視綜合能源規(guī)劃，多種能源的規(guī)劃要考慮如何能夠協(xié)調(diào)互補、綜合優(yōu)化、綜合規(guī)劃。

4.“十四五”期間能源規(guī)劃如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤、油、氣、電、新能源的發(fā)展？如何更好地發(fā)揮能源大系統(tǒng)的協(xié)同優(yōu)化作用？

協(xié)調(diào)優(yōu)化煤、油、氣、電、新能源等發(fā)展存在以下難題：第一是體制問題，目前的體制是各管各的，體制不順；第二是機制問題，調(diào)控的機制問題，各能源體系調(diào)控機制缺失；第三是政策支撐問題；還有一些是屬于技術(shù)上的支撐，多種能源協(xié)同需要技術(shù)平臺支撐；另外，市場中多種能源的價格信號難以推動多種能源協(xié)調(diào)發(fā)展。將來的市場建設(shè)要探索多種能源品種在同一個市場上交易的可能，各類能源的價格能夠通過一個媒介轉(zhuǎn)換，形成一個各類用戶共同看到、互相能夠比照的、有共同媒介轉(zhuǎn)換的價格信號，這也是大系統(tǒng)多種能源協(xié)調(diào)優(yōu)化的重要問題。

5.“30·60”雙碳目標引領(lǐng)下的能源轉(zhuǎn)型對全社會用能經(jīng)濟性有什么影響，如何統(tǒng)籌能源轉(zhuǎn)型發(fā)展與經(jīng)濟可承受的關(guān)系？

能源轉(zhuǎn)型必須考慮經(jīng)濟代價，否則整個國民經(jīng)濟難以承受，規(guī)劃當中要特別把握能源轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟性問題。推動能源轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綜合能源系統(tǒng)，要把握以下幾點：第一，要使得用能效率不斷提高，終端的各類用戶、各種用能的效率要不斷提高；第二，要使得終端用戶的用能成本不斷降低，用能經(jīng)濟性不斷提高；第三，要使得用能（包括產(chǎn)能）對環(huán)境的負面影響盡可能降低，也就是減排；第四，要使得能源結(jié)構(gòu)不斷低碳化，讓可再生能源的比例不斷增加；最后，還要保證用能的可靠性。因此，能源轉(zhuǎn)型與用能、與國民經(jīng)濟的關(guān)系，實際上是這5個方面的目標都協(xié)調(diào)好，特別是用能成本的降低，絕對不能不考慮經(jīng)濟代價，過早地把清潔能源或可再生能源的比例加大。所以一定要協(xié)調(diào)好這5 個方面的目標。

6.如何在“十四五”時期利用數(shù)字革命驅(qū)動能源革命，推動我國能源轉(zhuǎn)型和“30·60”雙碳目標的有效落實？

數(shù)字革命可為“十四五”時期的能源轉(zhuǎn)型提供新動能，加速信息技術(shù)與能源電力產(chǎn)業(yè)的深度融合，引導能源電力行業(yè)向數(shù)字化、智能化及網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型，為傳統(tǒng)能源電力行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務(wù)拓展及生態(tài)構(gòu)建提供全新可能性：一是基于數(shù)據(jù)驅(qū)動，通過構(gòu)建模型算法平臺實現(xiàn)新能源電力預測，提升系統(tǒng)運行智能決策水平，通過支撐電力安全與智能、高效傳輸，有效提高清潔能源占比，推動能源供應(yīng)模式多元化，助力能源生產(chǎn)革命；二是基于用戶畫像提供精準服務(wù)，靈活匯聚需求側(cè)資源，結(jié)合供應(yīng)側(cè)資源提高能效，通過支撐綜合能源服務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，賦予用戶更廣泛的消費選擇權(quán)，提升用戶對自身能效水平的全面感知，助力能源消費革命；三是基于“云大物移智鏈”的創(chuàng)新應(yīng)用，利用能源大數(shù)據(jù)、能量路由器、數(shù)據(jù)中臺等，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與能源電力系統(tǒng)融合，實現(xiàn)智能化、精確化和標準化轉(zhuǎn)變，通過能源與電力信息數(shù)據(jù)的挖掘和應(yīng)用，助力能源技術(shù)革命；四是基于區(qū)塊鏈進行點對點能量交易、綠證交易，實現(xiàn)電力市場交易模式創(chuàng)新，通過打造互惠共贏的能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈，推動共享經(jīng)濟和平臺經(jīng)濟建設(shè)，進而帶動上下游及周邊產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，助力能源體制革命。

7.“30·60”雙碳目標等環(huán)保約束下，“十四五”時期能源消費與經(jīng)濟增長的關(guān)系將出現(xiàn)哪些新特點？

“十四五”時期能源消費將更加注重多種能源的互補利用，進而提升能效、降低碳排放和用能成本，且市場化的能源交易、消費行為將不斷增加，同時，用戶用能的需求響應(yīng)能力也將不斷提升，在這些因素作用之下，能源消費與經(jīng)濟之間的關(guān)系將和以前有很大的不同。以前能源消費基本上是剛性的，根據(jù)經(jīng)濟增長的量和增長的模式、增長的速度就能基本判斷能源消費量?！笆奈濉苯?jīng)濟增長或各類用戶的用電需求與經(jīng)濟的關(guān)系，不是“十三五”及以前的關(guān)系，需要認真研究各種因素對于各類用能用戶需求的影響。只有這樣，才能把規(guī)劃做得更加準確，才可以落地。

8.結(jié)合我國能源消費、資源等特點及“十四五”時期能源發(fā)展階段性特征，應(yīng)確立何種能源安全觀？

能源安全觀應(yīng)該有幾個內(nèi)涵，第一，狹義的能源安全觀是指油氣的供應(yīng)問題，從國際進口能源的安全問題。第二，廣義的能源安全觀是在狹義的基礎(chǔ)上要考慮各類能源的開采和運輸、使用，并統(tǒng)籌對環(huán)境造成的負面影響，這也屬于能源安全問題。另外，要考慮到能源供需應(yīng)急的時候，系統(tǒng)的一些安全性，特別是電力系統(tǒng)的運行安全等。“十四五”期間，電力系統(tǒng)安全要認真考慮集中式的發(fā)電、遠距離的輸送和分布式發(fā)電、就地消納二者之間密切結(jié)合的問題，即集中式與分布式結(jié)合，遠距離輸送與就地消納結(jié)合，只有這樣才能夠支撐能源安全。

9.有哪些新技術(shù)在“十四五”預期將有實質(zhì)性進展？將對能源發(fā)展產(chǎn)生哪些具體影響？

總的來說，與能源互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的技術(shù)會有一部分將會取得重大突破，根據(jù)最近幾年國家科技部下達的關(guān)于能源領(lǐng)域的國家重大專項，預判其中有一部分與能源互聯(lián)網(wǎng)密切相關(guān)的技術(shù)會有重大突破，這些技術(shù)的突破將加速能源互聯(lián)網(wǎng)的實現(xiàn)，而能源互聯(lián)網(wǎng)的物理本質(zhì)就是綜合能源系統(tǒng)。柔性直流、能源路由器等信息物理一系列的技術(shù)，以及以信息化平臺為支撐的各種技術(shù)，在“十四五”期間都將會有所突破，目前這些技術(shù)國家科技部已經(jīng)布局，也開展了一些試點和示范工程。

10.有哪些制約能源轉(zhuǎn)型變革的體制機制和價格機制障礙必須在“十四五”期間破解？具體的改革舉措有哪些？

“十四五”期間，能源體制改革要想突破，必須依靠市場，需要逐步形成熱力市場、電力市場、天然氣市場等多種能源市場融合為一體的綜合能源市場，但目前仍存在體制問題、機制問題。同時，市場的體系要完整，必須考慮到各種各樣的輔助服務(wù)市場。對電力本身，要考慮各類輔助服務(wù)市場與電能量市場配套，這樣才是一個完整的市場。另外，目前電力市場主要還是傳統(tǒng)市場，以煤電為主，而可再生能源、儲能、需求側(cè)響應(yīng)如何進入市場需要認真考慮，在市場建設(shè)當中這些都是重要的工作。

11.如何依托智慧能源、能源互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)推動我國能源體制的改革創(chuàng)新？

第一，推動能源電力數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進數(shù)字技術(shù)與能源電力業(yè)務(wù)融合，加速“云大物移智鏈”等先進技術(shù)在能源行業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營等多種場景中的應(yīng)用，深化數(shù)字技術(shù)與經(jīng)營風險規(guī)制、業(yè)務(wù)體系拓展等多種業(yè)務(wù)的融合，推動運營模式數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。第二，打造數(shù)字轉(zhuǎn)型示范應(yīng)用項目，持續(xù)推進智慧能源云、數(shù)據(jù)中臺建設(shè)，加快數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，提升能源電力行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)治理與應(yīng)用的能力，形成常態(tài)化的數(shù)據(jù)治理與價值挖掘。第三，構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈，利用能源互聯(lián)網(wǎng)“開放互聯(lián)、智能共享”的技術(shù)特性，推進“平臺+生態(tài)”建設(shè)，打破由于技術(shù)、機制等原因造成的異質(zhì)能系統(tǒng)間及多元主體間行業(yè)壁壘與技術(shù)壁壘，以推動更大范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置，引導并推動電力、天然氣、熱力與互聯(lián)網(wǎng)運營商構(gòu)建互惠共贏能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈，創(chuàng)新管理體制，以共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟的發(fā)展模式創(chuàng)新能源系統(tǒng)運營機制，推動“物理能源消費”向“能源、信息、服務(wù)”綜合消費過渡。

12.“十四五”時期如何做好能源規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等相關(guān)的生態(tài)環(huán)保、國土空間、水資源等發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)？

能源規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃聯(lián)系密切，能源規(guī)劃應(yīng)該融入到整個區(qū)域規(guī)劃當中去，能源是區(qū)域規(guī)劃當中要考慮的最重要的問題，包括能源的生產(chǎn)、傳輸、使用、管理。能源規(guī)劃一定要和其他的規(guī)劃及時溝通信息、分享信息。要加強協(xié)調(diào)，多次協(xié)調(diào)，反復協(xié)調(diào)，“十四五”要下大氣力來進行協(xié)調(diào)。

未來，我國的能源規(guī)劃和其他宏觀規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)致力于實現(xiàn)“兩高三低”5 個目標，2 個“高”是指綜合用能效率提高，綜合用能可靠性的提高。3 個“低”是指綜合能源系統(tǒng)整個運行成本降低，碳排放降低和污染物排放降低。這5 個目標要和當?shù)卣某擎?zhèn)規(guī)劃目標吻合，比如住建部的建筑規(guī)劃，各個地區(qū)的專業(yè)規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃、國土規(guī)劃、水資源等規(guī)劃，進行各種規(guī)劃目標的整體協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)好之后再將目標分解，再做能源的規(guī)劃城鎮(zhèn)的規(guī)劃等。中間過程一定要有可協(xié)調(diào)的機制、可協(xié)調(diào)的指標，有一些還必須是定量的，能分析、計算、仿真，這樣才能夠真正落到實處。

（來源：中國電力企業(yè)管理）