劉武根

2021年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》站在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度對(duì)新發(fā)展階段的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃和科學(xué)部署，第一次將堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)納入新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)思想，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。把堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)納入新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想是由解決“三農(nóng)”問(wèn)題的歷史邏輯、理論邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯所決定的。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視“三農(nóng)”工作，在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期進(jìn)行了艱辛探索，帶領(lǐng)農(nóng)民推翻三座大山，組織農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，率領(lǐng)農(nóng)民率先吹響改革號(hào)角。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，不斷推進(jìn)“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。2017年10月，黨的十九大首次將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化合在一起，首次提出了“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。2018年的中央一號(hào)文件將“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想。2018年9月21日，習(xí)近平總書(shū)記在中共十九屆中央政治局圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“長(zhǎng)期以來(lái)，為解決好吃飯問(wèn)題，我們花了很大精力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步?！薄跋啾容^而言，農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)治理等方面差距相當(dāng)大?！薄拔覀円獔?jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)跨越。”當(dāng)前，我國(guó)“三農(nóng)”工作進(jìn)入到新發(fā)展階段。在新發(fā)展階段解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，更加需要統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，更加需要一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，是尊重現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)律的必然選擇。從大歷史觀來(lái)看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)鄉(xiāng)村向現(xiàn)代鄉(xiāng)村變遷，是人類社會(huì)發(fā)展演變的客觀趨勢(shì)，但問(wèn)題是不同國(guó)家到底該通過(guò)什么樣的道路才能實(shí)現(xiàn)這樣的嬗變。其中有一個(gè)重要方面就是要處理好工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記指出，“在現(xiàn)代化進(jìn)程中，城的比重上升，鄉(xiāng)的比重下降，是客觀規(guī)律，但在我國(guó)擁有近14億人口的國(guó)情下，不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)展到哪一步，農(nóng)業(yè)都要發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會(huì)消亡，城鄉(xiāng)將長(zhǎng)期共生共存，這也是客觀規(guī)律?！蔽覈?guó)獨(dú)特的歷史國(guó)情、獨(dú)特的文化傳統(tǒng)、獨(dú)特的資源稟賦決定了我國(guó)必需堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)。一方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要將構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系與發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系結(jié)合起來(lái)，為推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。另一方面，農(nóng)村現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件。習(xí)近平總書(shū)記指出，“農(nóng)村現(xiàn)代化既包括‘物’的現(xiàn)代化，也包括‘人’的現(xiàn)代化，還包括鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。”我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化可以為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供動(dòng)力、增添活力。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十九大作出了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力進(jìn)入世界前列，國(guó)際影響力穩(wěn)步攀升，黨的面貌、國(guó)家的面貌、人民的面貌、軍隊(duì)的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。同時(shí)，也必須看到，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)仍是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變，我國(guó)發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化到2035和本世紀(jì)中葉的內(nèi)涵外延、發(fā)展水平提出了定性中內(nèi)含定量的目標(biāo)任務(wù)。

總之，解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的歷史邏輯、理論邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯要求堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，新發(fā)展階段高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)的思想自覺(jué)、理論自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。