甄薇薇

（有色金屬技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院有限責(zé)任公司，北京 100080）

1 概述

在我國的專利制度中，除了發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利以外，還有一類特殊的專利，即國防專利，前者通常被稱為“普通專利”。國防專利是指涉及國防利益以及對(duì)國防建設(shè)具有潛在作用需要保密的發(fā)明專利。國外雖沒有國防專利，但為了國家利益和國防安全，絕大多數(shù)國家建立有保密專利制度。各國對(duì)保密專利的管理通常有兩種模式，一種是保密扣押模式，即頒發(fā)保密命令，中止專利授權(quán)程序，使專利申請(qǐng)?zhí)幱诒Ｃ軤顟B(tài)，在專利申請(qǐng)解密之前，不授予專利權(quán)；另一種是保密授權(quán)模式，即授予保密專利權(quán)，但授權(quán)的專利處于保密狀態(tài)，我國對(duì)國防專利采取保密授權(quán)模式。

2 國防專利與普通專利的區(qū)別分析

由于涉及國防利益以及對(duì)國防建設(shè)具有潛在作用的技術(shù)的特殊性，國防專利除具有普通專利要求的新穎性、創(chuàng)造性、實(shí)用性以外，還具有保密性、非完全市場性的特點(diǎn)。國防專利需要滿足《國防專利條例》的相關(guān)規(guī)定，普通專利需要滿足《專利法》、《專利法實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，比較《國防專利條例》和《專利法》、《專利法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，國防專利與普通專利的區(qū)別主要包括以下幾個(gè)方面：

第一，申請(qǐng)方式不同。國防專利有兩種申請(qǐng)方式：一種是申請(qǐng)人主動(dòng)向國防專利機(jī)構(gòu)遞交申請(qǐng)；另一種是由國防專利機(jī)構(gòu)審核，對(duì)于普通專利申請(qǐng)中有涉及國防利益或者對(duì)國防建設(shè)具有潛在作用需要保密的，經(jīng)國務(wù)院專利行政部門同意后轉(zhuǎn)為國防專利申請(qǐng)。而普通專利申請(qǐng)都是由申請(qǐng)人主動(dòng)進(jìn)行申請(qǐng)。

第二，國防專利需要先定密再申請(qǐng)，同時(shí)國防專利有解密程序。對(duì)于申請(qǐng)人主動(dòng)向國防專利機(jī)構(gòu)遞交申請(qǐng)的國防專利，密級(jí)確定工作由申請(qǐng)人負(fù)責(zé)辦理，普通專利申請(qǐng)無需定密。密級(jí)確定工作需要國防專利密級(jí)證明，申請(qǐng)人具有定密權(quán)限的，密級(jí)證明由其相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門或者保密部門蓋章；申請(qǐng)人不具有定密權(quán)限的，密級(jí)證明由其上級(jí)具有定密權(quán)限的機(jī)關(guān)、單位蓋章，申請(qǐng)人沒有上級(jí)單位且無定密權(quán)限的，要進(jìn)行的國防專利申請(qǐng)有項(xiàng)目來源的，密級(jí)證明由具有定密權(quán)限的項(xiàng)目來源機(jī)關(guān)、單位或其上級(jí)機(jī)關(guān)蓋章；沒有項(xiàng)目來源的，密級(jí)證明由具有定密權(quán)限的業(yè)務(wù)主管部門或保密行政管理部門蓋章。此外，定密單位不屬于國有企事業(yè)單位或軍隊(duì)單位的，應(yīng)提交定密權(quán)限證明。

國防專利可以申請(qǐng)進(jìn)行解密，普通專利由于無需定密，因此也不涉及解密問題。根據(jù)《國防專利條例》和《專利審查指南》的規(guī)定，國防專利申請(qǐng)（或國防專利）的解密申請(qǐng)可以由國防專利申請(qǐng)人（或國防專利權(quán)人）提出，也可以由國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依職權(quán)提出，國防專利（或國防專利申請(qǐng)）申請(qǐng)解密時(shí)需征求原定密單位的意見。自 2015 年開始，國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將國防專利解密事宜提上日程，對(duì)已授權(quán)國防專利開展密級(jí)審核工作，目前已集中解密了 7000余件國防專利。

第三，申請(qǐng)類型不同。國防專利申請(qǐng)類型只包含發(fā)明專利，而普通專利申請(qǐng)類型包括發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利。

第四，專利代理要求不同。辦理涉及國防專利申請(qǐng)事務(wù)的機(jī)構(gòu)必須是由國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指定的34家國防專利代理機(jī)構(gòu)，其中包括筆者所在的中國有色金屬工業(yè)專利中心。而辦理普通專利申請(qǐng)事務(wù)的機(jī)構(gòu)只要是經(jīng)省專利管理局審核、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)設(shè)立的專利代理機(jī)構(gòu)即可。

第五，受理機(jī)構(gòu)和審查機(jī)構(gòu)不同。國防專利申請(qǐng)的受理機(jī)構(gòu)和審查機(jī)構(gòu)為國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，而普通專利申請(qǐng)的受理機(jī)構(gòu)和審查機(jī)構(gòu)為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

第六，審查流程不同。由于國防專利具有保密性，因此，國防專利申請(qǐng)?jiān)趯彶檫^程中不需要公開，國防專利授權(quán)后僅在《國防專利內(nèi)部通報(bào)》上刊登。普通專利申請(qǐng)必須經(jīng)過公開程序，公開后即可通過網(wǎng)絡(luò)查詢普通專利申請(qǐng)的相關(guān)內(nèi)容。

3 結(jié)語

國防專利制度是我國專利制度的重要組成部分，在維護(hù)國家安全、激勵(lì)國防科技創(chuàng)新、推動(dòng)武器裝備建設(shè)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。企業(yè)或個(gè)人在申請(qǐng)專利的過程中，如果有涉及國防利益或?qū)澜ㄔO(shè)具有潛在作用需要保密的技術(shù)，需要向國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)局遞交申請(qǐng)，通過國防專利的形式予以保護(hù)。此外，在“民參軍”過程中，民企如果想?yún)⑴c軍品的研制，擁有國防專利無疑對(duì)其成功參與具有重要的促進(jìn)作用。