文/李麗娃（金華市退役軍人服務中心）

干部教育培訓工作是一項戰(zhàn)略性工作，一直以來黨中央高度重視干部隊伍建設，要求各單位、各機構(gòu)積極深化改革，把握總體原則，創(chuàng)新培訓模式，確保教育培訓的針對性與實效性，建立完善干部教育培訓體系，促使干部隊伍的履職能力、道德素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)等同步提升。但是目前干部教育培訓工作仍存在一些問題，必須立足于實際，大膽實踐，勇于探索，及時解決問題，進一步獲得良好的培訓效果。本文就此展開分析與論述。

一、干部教育培訓的重要性

社會在前進、時代在變化，面對新形勢、新崗位的現(xiàn)實需求，各單位加強干部教育培訓已是目前最為迫切的任務，只有跟隨時代的大潮流前進，通過教育培訓督促干部主動學習、提升自我，才能充分發(fā)揮干部職能，進而提升政府工作效率。從單位自身的層面分析，加強干部教育培訓，一方面有利于深入人力資源，了解不同類別的職工教育培訓需求，健全培訓機制，組織多樣化的培訓課程，包括職業(yè)道德教育、廉政勤政教育、價值觀教育等，提升干部的綜合素養(yǎng)，進一步挖掘其潛力，為社會公共服務事業(yè)而服務；另一方面有利于深化行政體制改革，通過干部教育培訓，夯實干部的理論知識儲備與實踐經(jīng)驗，結(jié)合政府職能，從“管制型”向“服務型”轉(zhuǎn)變，是建設學習性社會需求，干部應將所學知識、方法等應用于實踐，助力我國行政體制改革，實現(xiàn)中華民族偉大復興夢。

二、干部教育培訓工作存在的問題

（一）培訓需求分析不全面，培訓內(nèi)容狹窄

干部教育培訓工作的開展過于籠統(tǒng)，一般情況下只是根據(jù)上級要求組織培訓活動，并未全面分析干部的實際需求，不能有側(cè)重點地進行專題教育培訓，具體體現(xiàn)出以下幾點問題：第一，僅制定短期學習成長目標，制定培訓方案的時間不充裕，急于求成的現(xiàn)象十分明顯；第二，未能做到“有的放矢”，事前調(diào)研工作缺失，多采取形式化的問卷調(diào)查，根本不能了解干部的需求，培訓課程與干部的個人發(fā)展不相符，而且培訓活動覆蓋范圍狹窄，培訓對象不公正。

（二）培訓管理體制不健全

新形勢下，傳統(tǒng)的干部教育培訓管理體制涌現(xiàn)出更多問題，主要體現(xiàn)為以下幾點：（1）干部培訓管理過于混亂，培訓計劃安排不合理，條塊關系理不順，可能會出現(xiàn)重復培訓的現(xiàn)象，培訓成本與培訓效果不成比例，培訓資源大量浪費，顯然也會削弱干部的參與積極性；（2）培訓體制與用人機制相脫節(jié)，缺少相應的激勵獎懲機制，培訓過后考核工作缺失，未能將教育培訓結(jié)果與績效獎懲直接關聯(lián)，且沒有合理運用考評結(jié)果，培訓前后干部的待遇并未發(fā)生明顯變化；（3）缺少培訓過程監(jiān)督，干部參與培訓過程表現(xiàn)、培訓檔案記錄跟蹤、培訓結(jié)果使用等監(jiān)督不到位。

（三）教育培訓方式太單一

教育培訓方式過于單一是一項普遍的問題。培訓方式以理論講解、內(nèi)部組織宣講式培訓活動為主，新時期的多元化培訓方式應用不足，只是單純地帶領干部學習專業(yè)理論、分析實踐案例，導致干部參與培訓活動的積極性缺失，不利于培訓效果的提升。干部教育培訓授課形式為單向灌輸，接受培訓的干部被動接收知識，加上培訓渠道單一，現(xiàn)代教學手段應用不足，導致干部實際上并不能從培訓中學習到可用的內(nèi)容與工作方法。

（四）培訓學習績效不理想

貫徹落實《條例》、會議精神等提出的新要求時，各單位干部教育培訓工作還存在一些問題，導致培訓學習績效并不理想，教育培訓整體效果不佳。一是培訓課程內(nèi)容不豐富，缺少針對性與實效性，未能形成突出教育的管理體系；二是干部教育培訓創(chuàng)新措施處于起步階段，在實踐過程中難以對其進行有效約束與規(guī)范，一定程度上導致培訓過程穩(wěn)定性、嚴肅性缺失；三是干部的主體地位未能凸顯，培訓過程中只是被動地接受知識，培訓內(nèi)容與個人學習能力并不相符，最終并不能獲得良好的結(jié)果。

三、新時期加強干部教育培訓的有效措施

（一）全面展開培訓需求分析工作，主抓教育培訓

不同類型、不同性質(zhì)的干部對教育培訓的需求不同，因此需要全面展開培訓需求分析工作，制定可行的培訓計劃，從不同階段主抓教育培訓。以某單位軍轉(zhuǎn)干部教育培訓為例，由于軍轉(zhuǎn)干部受部隊文化影響，對外界的了解相對不足，他們的思想、專業(yè)技能具有一定的滯后性，亟需解決崗位需求與個人綜合素養(yǎng)之間的矛盾、自主擇業(yè)與缺乏應對之間的矛盾。首先，根據(jù)軍轉(zhuǎn)干部的特殊性，擬定崗前適應性培訓方案，分析退役軍人的擇業(yè)期望值，注重個人發(fā)展，結(jié)合個人偏好、學習能力等，確定培訓內(nèi)容，細化階段性干部培訓工作；其次，區(qū)分對象鼓勵培訓，適度加大培訓力度，增強軍轉(zhuǎn)干部教育培訓的針對性，涉及行政職業(yè)能力、申論、市政、經(jīng)濟、自動化辦公等；再者，抓好全員適應性培訓，加強自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部培訓，掌握干部擬從事的行業(yè)與工作類型，設置不同崗位的培訓班，實行按需施訓、因材施教，培養(yǎng)干部的專業(yè)能力與職業(yè)技能；最后，幫助軍轉(zhuǎn)干部合理設計職業(yè)生涯，定準職業(yè)目標，挖掘干部的自身潛力，引導干部樹立信心，使其養(yǎng)成主動學習的習慣，轉(zhuǎn)業(yè)后克服懷舊心理，著力轉(zhuǎn)變工作方式，盡可能在短時間內(nèi)適應新環(huán)境。

（二）健全培訓管理體制，不斷提升干部教育培訓質(zhì)量

單位干部教育培訓工作的開展需要以健全的培訓管理體制為根本保障，只有這樣才能有效提升培訓質(zhì)量。第一，梳理按需培訓的理念，做好培訓需求調(diào)研工作，由專人負責，建立培訓計劃生成機制，確保教育培訓的針對性與實效性；第二，建立競爭擇優(yōu)機制，推行培訓項目能管理，為單位干部教育培訓形成一定壓力，擇優(yōu)選擇項目承擔者與計劃者，并加強過程監(jiān)督與管理，全面提升培訓工作的質(zhì)量與效率，實現(xiàn)規(guī)范運作；第三，建立并優(yōu)化干部參訓機制，強調(diào)干部的主動參加、自主選學，使其結(jié)合自身實際情況，選擇更加適宜的課程與培形式；第四，建立調(diào)訓制度，各干部必須服從組織調(diào)訓，由單位根據(jù)年度培訓計劃安排培訓班次，加強調(diào)訓計劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效避免重復培訓的現(xiàn)象；第四，建立激勵約束機制，將教育培訓考核與績效相掛鉤，培訓工作與干部管理之間有效溝通與協(xié)調(diào)，充分運用干部教育培訓考核結(jié)果，將干部個人的學習能力、綜合素養(yǎng)等與選拔、任用等相掛鉤，理順培訓與管理之間的關系。通過建立健全培訓管理體制，一方面可實現(xiàn)干部教育培訓全過程的規(guī)范化與制度化，另一方面可提升干部的個人能力，豐富其知識儲備，提高其履職盡責、服務群眾的本領。

（三）創(chuàng)新教育培訓方式，調(diào)動干部的學習積極性

單位需要與時俱進，不斷創(chuàng)新教育培訓方式，以此來調(diào)動干部學習的積極性，確保培訓效果。一是贈書促學，根據(jù)干部的學習需求，購買相應的專業(yè)書籍，對于表現(xiàn)良好的干部，將書籍作為獎品之一，強調(diào)內(nèi)部共享，營造學習氛圍；二是專題研討，不再以理論教學為主，而是將落腳點放在指導實踐，圍繞實際工作中可能出現(xiàn)的問題以及具體崗位需求，組織專題研討活動，使得干部能夠在層層歷練中積累更多的工作經(jīng)驗；三是交流共學，突出干部的主要地位，定期組織專題交流活動，由干部自主發(fā)言，表明個人觀點與看法，在互相交流之中增長知識，就某一問題達成共識；四是線上培訓與線下培訓相結(jié)合，建設“智慧校園”，構(gòu)建開放性的學習環(huán)境，發(fā)揮信息技術(shù)在教育培訓、日常管理中的作用，推進教學信息化、管理信息化，從互聯(lián)網(wǎng)搜集并篩選更多的網(wǎng)絡課程，豐富線上資源，滿足不同層次干部的學習需求。

（四）搭平臺，重實績，提升培訓學習績效

針對培訓績效不理想的問題，單位應當認識到干部教育培訓不可或缺，應根據(jù)干部的特征與需求，豐富培訓課程內(nèi)容，創(chuàng)新培訓方案，搭建平臺，注重實際，提升干部教育培訓的穩(wěn)定性與有效性，進而達到提升培訓學習績效的目的。首先，優(yōu)化教育培訓資源，完善教學布局，堅持以需求為導向，并突出教育培訓的時代性與先進性，融入前沿知識，包括政治理論、經(jīng)濟知識、科技知識等；其次，堅持理論與實踐相結(jié)合，圍繞干部的全面發(fā)展，完善教育培訓體系，著眼于引導干部快速適應新時代的崗位要求；再次，將培訓成本作為衡量培訓質(zhì)量的要素之一，選擇適宜的培訓方式，嚴格培訓過程審批，同時關注質(zhì)量最佳與成本最低，加強干部教育培訓成本監(jiān)管，使得培訓效益有所提升；最后，體現(xiàn)干部的主體地位，搭建平臺，拓展干部成長通道，設置優(yōu)秀人才、星級干部等評選，引導干部主動選擇培訓內(nèi)容，符合個人學習能力，并打破傳統(tǒng)思維，大膽創(chuàng)新，重實績，統(tǒng)籌兼顧增效益，建立培訓質(zhì)量評估機制，對干部教育培訓項目進行整體的綜合評價，不斷改進與持續(xù)優(yōu)化，進而保障干部培訓學習的績效，獲得更加良好的培訓結(jié)果。

四、結(jié)束語

綜上所述，新時期如何提升干部教育培訓的有效性是各單位亟需解決的一項問題。干部教育培訓的目的在于提高干部的專業(yè)能力，增強個人履職本領，通過專題培訓，彌補干部的知識空白、能力短板，培訓專業(yè)精神、錘煉專業(yè)作風。但是單位干部教育培訓還存在培訓需求分析不全面、培訓方式單一等問題，應當積極探尋可行的改進路徑，采取全面展開培訓需求分析工作、健全培訓管理體制、創(chuàng)新教育培訓方式、提升培訓學習績效等措施，不斷完善干部教育培訓體系，提高培訓質(zhì)量與效率，培養(yǎng)更加優(yōu)秀的實干型干部，從而進一步推進干部教育培訓高質(zhì)量發(fā)展。