李三輝

（河南省社會科學院，河南鄭州，450000）

一、研究緣起與文獻綜述

在我國悠久的歷史長河中，鄉(xiāng)村始終占據(jù)重要地位，鄉(xiāng)村文化是中國文化的內(nèi)核基礎和標志。鄉(xiāng)村文化作為鄉(xiāng)村社會的精神紐帶，曾在傳統(tǒng)社會治理中發(fā)揮過巨大作用，它輻射鄉(xiāng)村生活的各個方面?？季苦l(xiāng)村文化的“歷時”和“現(xiàn)時”，不可否認的是，一段時期以來，“衰落”已成為鄉(xiāng)村文化的當下生存狀態(tài)和客觀事實［1］。鄉(xiāng)村文化的日益衰落并不意味著其喪失了存在基礎、丟失了社會功能，相反，新形勢下如何挖掘社會治理的文化可能，繁榮興盛鄉(xiāng)村文化或可成為推進鄉(xiāng)村發(fā)展的一個路徑考量。中國特色社會主義步入新時代，中國鄉(xiāng)村社會發(fā)展也由十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而進入新階段，鄉(xiāng)村振興成為現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村治理發(fā)展、鄉(xiāng)村社會形態(tài)塑造的主推力［2］。“鄉(xiāng)風文明、治理有效”是鄉(xiāng)村振興的總體性目標，推動鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的必然要求，因為文化是社會發(fā)展的軟性保障，是衡量一個社會發(fā)展質(zhì)量的靈魂指標。

文化治理功用的發(fā)揮對推進新時代鄉(xiāng)村治理至關(guān)重要，也是我國當前加強和創(chuàng)新社會治理、健全鄉(xiāng)村治理體系、提升鄉(xiāng)村治理能力的基本渠道。作為擁有悠久農(nóng)耕文明和廣闊農(nóng)村地域的大國，中國社會學對鄉(xiāng)村文化保持著持續(xù)研究，如今鄉(xiāng)村文化面臨著衰落的事實和急需振興的時代要求，關(guān)于鄉(xiāng)村文化建設的討論也從未停止。一是鄉(xiāng)村文化意蘊被學界充分論述（梁簌溟，1949；費孝通，1998；孫慶忠，2009；趙旭東等，2017）。雖然鄉(xiāng)村文化的定義沒有被統(tǒng)一，但鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)土文化、農(nóng)村文化和村落文化往往互稱互指。綜合來看，鄉(xiāng)村文化包含兩個層面：其一，是在鄉(xiāng)村基本空間上形成的自然生態(tài)景觀及日常生存生活方式；其二，是一種歷時性的文化系統(tǒng)，包括作為主體的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和伴隨時代變遷而形成的鄉(xiāng)村現(xiàn)代文化。二是鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村治理研究。有學者認為與時傳承的道德倫理、習俗和文化，超越了經(jīng)濟與政治，是構(gòu)筑中國鄉(xiāng)村治理的內(nèi)在基礎（王銘銘，1997；肖唐鏢，2010）。因此，一些學者試圖通過加強鄉(xiāng)村文化建設來推進鄉(xiāng)村治理，整合社會主義核心價值體系，拓展新型鄉(xiāng)村文化，探尋鄉(xiāng)村治理的文化路徑（張英魁，2009；趙霞，2011；季中揚，2012；沈妉，2013；范和生，2017）。三是時空變遷下的鄉(xiāng)村文化，特別是改革開放以來的社會巨變給鄉(xiāng)村文化帶來了顯著影響。鄉(xiāng)村文化在近代開始大步走向衰落，新中國成立后鄉(xiāng)村文化建設得到一定恢復，伴隨著改革開放40年來的制度安排，鄉(xiāng)村文化經(jīng)歷了“城鄉(xiāng)對立階段的衰落—城鄉(xiāng)統(tǒng)籌階段的變異—城鄉(xiāng)融合發(fā)展的自覺”的時代變遷。現(xiàn)代化進程中的鄉(xiāng)村文化，一方面遭到“破壞有余”而“重建不夠”的歷史命運，鄉(xiāng)村文化趨向邊緣化；另一方面，社會變遷和國家政策的調(diào)整左右著鄉(xiāng)村文化走勢，農(nóng)村文化與城市文化、現(xiàn)代文化融合互動，特別是當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略又強調(diào)繁榮興盛農(nóng)村文化（沈小勇，2009；朱霞，2015；趙旭東，2018；高靜、王志章，2019）。四是多維度探索鄉(xiāng)村文化建設路徑。有些學者主張從價值重建入手，用社會主義核心價值觀指引鄉(xiāng)村文化建設，建立鄉(xiāng)村文化與城市文化的“互哺”機制、對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化進行再認同，建立健全相關(guān)鄉(xiāng)村文化法律制度以重建鄉(xiāng)村文化自信（張英魁，2009；歐陽雪梅，2018；趙霞，2011；胡元蛟，2019）。有些學者認為需重塑鄉(xiāng)村文化主體，促進新型鄉(xiāng)紳階層產(chǎn)生，培育、挖掘鄉(xiāng)土文化人才，培育鄉(xiāng)賢文化，以政府、社會、農(nóng)民群眾的合力，推動鄉(xiāng)村文化振興（季中揚，2012；楊軍，2015；蕭子揚，2018；馮俊鋒，2018）。有些學者表示要加強鄉(xiāng)村文化的傳承創(chuàng)新，堅持先進文化引領(lǐng)，在文化創(chuàng)新中凸顯鄉(xiāng)村文化個性，傳承創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化以推進農(nóng)村新文化建設（沈妉，2013；劉年艷，2017）。有些學者主張結(jié)合治理視角振興鄉(xiāng)村文化，重構(gòu)鄉(xiāng)村文化再生空間與內(nèi)聚功能，從聚人氣、興產(chǎn)業(yè)、促建設、強教育、育組織五方面著手，通過優(yōu)化公共文化服務體系、完善農(nóng)耕文化傳承體系、建構(gòu)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化治理體系，為鄉(xiāng)村振興提供文化推力（李國江，2019；吳理財，2019；王志章，2019）。

既有的鄉(xiāng)村文化建設研究討論具有很高的學術(shù)價值，但總體上來看，專門探討鄉(xiāng)村文化振興的研究成果還不夠豐富，多是將其作為鄉(xiāng)村振興的一個基本內(nèi)容來釋義，至于鄉(xiāng)村文化建設的基本目標、面臨的困境以及如何實現(xiàn)文化振興則尚未展開深入探索。鑒于此，我們將在鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大背景下，聚焦時代變遷對文化建設的新要求，以鄉(xiāng)村文化振興面臨的基本問題為抓手，改變“城市=先進、鄉(xiāng)村=落后”的思維定勢［3］，重新認識和挖掘鄉(xiāng)村文化價值，激發(fā)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化的時代活力，在此基礎上探尋鄉(xiāng)村文化振興策略，以文化繁榮助推鄉(xiāng)村振興和社會發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村文化振興面臨的現(xiàn)實問題

伴隨時代變遷，農(nóng)村社會形態(tài)和社會結(jié)構(gòu)已發(fā)生顛覆性調(diào)整，特別是改革開放以來的社會巨變給鄉(xiāng)村文化帶來了深刻影響。一方面，新的生產(chǎn)關(guān)系、社會關(guān)系、社會風氣在順勢而生，鄉(xiāng)村文化的形式和內(nèi)容在“大流動社會”中不斷被塑就；另一方面，社會變遷下的鄉(xiāng)村社會邊緣化、鄉(xiāng)村文化虛化、鄉(xiāng)村價值空心化現(xiàn)象趨于嚴重，鄉(xiāng)村治理中的文化衰敗、文化失序問題不斷凸顯，鄉(xiāng)村社會凝聚力、認同度日顯低下。［4］分析來看，當前鄉(xiāng)村振興中的文化建設面臨著以下五方面的現(xiàn)實困境。

（一）城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡問題突出

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并進一步用“堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展”明晰了鄉(xiāng)村發(fā)展思路。不管是城市化進程、新型農(nóng)村社區(qū)建設、新型城鎮(zhèn)化，還是實施新農(nóng)村建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨和國家以及社會各界都在不斷地探尋如何協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間的發(fā)展關(guān)系、縮小城鄉(xiāng)間的發(fā)展差距、尋求城鄉(xiāng)間共建互促。事實上，在國家統(tǒng)籌發(fā)展的大背景下，暢通城鄉(xiāng)要素自由流通的渠道，密切城鄉(xiāng)間人才、資源、文化等的有機聯(lián)系，在互促互融中共建城鄉(xiāng)美好生活，不斷走向城鄉(xiāng)融合發(fā)展是推進新時代鄉(xiāng)村振興的重大途徑。令人遺憾的是，當前城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)、不充分的問題依然是我國發(fā)展進程中的重大現(xiàn)實性命題，其在鄉(xiāng)村文化層面的暴露更加明顯，不僅表現(xiàn)在城鄉(xiāng)文化對比中的不平衡，如城市文明沖擊鄉(xiāng)土文明、鄉(xiāng)村文化衰落、鄉(xiāng)土文化有邊緣化趨勢，還體現(xiàn)在鄉(xiāng)村內(nèi)部發(fā)展的不平衡性，不同地區(qū)的鄉(xiāng)村文化呈現(xiàn)迥異的形態(tài)走勢。［5］現(xiàn)代化進程中的文化話語體系已發(fā)生了顛覆性的變化，傳統(tǒng)文化慢慢讓位于現(xiàn)代文明，鄉(xiāng)土文化漸漸弱化于城市文化，而且隨著時代車輪的滾滾向前，似乎鄉(xiāng)村文化對現(xiàn)實的解釋力越來越弱，從文化體系的核心位置滑落至邊緣。城鄉(xiāng)文化話語地位強弱的構(gòu)筑基礎是城鄉(xiāng)間的發(fā)展程度差異，更確切地說是城鄉(xiāng)文化發(fā)展的結(jié)構(gòu)性不平衡，這一不平衡、不協(xié)調(diào)問題是城鄉(xiāng)融合發(fā)展必須解決的問題，也是當前農(nóng)村地區(qū)仍占較大比重、鄉(xiāng)村文化仍具顯著功用的客觀事實所需正視的重大文化發(fā)展問題。

（二）鄉(xiāng)村文化發(fā)展的現(xiàn)代化建設水平還比較低

從整體上看，相較于城市地區(qū)，社會變遷中的鄉(xiāng)村公共基礎設施建設、公共服務配套都比較滯后，這也必然涉及到鄉(xiāng)村公共文化基礎設施如圖書館、文體活動中心等，尤其是大數(shù)據(jù)時代下的前沿性公共文化網(wǎng)絡基礎設施更是尚處起步階段甚至是還未起步。鄉(xiāng)村數(shù)字圖書館、網(wǎng)絡教育中心、互聯(lián)網(wǎng)+文旅，等等，只在個別地區(qū)或個別典型村鎮(zhèn)零星展開，鄉(xiāng)村公共文化服務建設任重道遠。這直接造成鄉(xiāng)村公共文化的供給短缺。與鄉(xiāng)村公共文化服務設施欠缺相對應的是農(nóng)村地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足，一方面受制于鄉(xiāng)村基本文化設施的嚴重不足和新興文化設施薄弱；另一方面，政府在鄉(xiāng)村文化發(fā)展政策出臺、機制保障上也稍顯著力不夠，相對于發(fā)展經(jīng)濟，地方對文化建設領(lǐng)域的重視度明顯較低，對文化發(fā)展的認知上站位不高，農(nóng)村文化市場發(fā)展氛圍不濃。［6］

（三）傳承弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化困境重重

伴隨著時代變遷和城市化建設的快速推進，城鄉(xiāng)間的人口流動日益頻繁，“空心村”現(xiàn)象也急劇增多，人口流失帶給鄉(xiāng)村社會的沖擊是毀滅性的，一些村落在空心化中走向消亡。在不斷空心化的農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)村文化的傳承、弘揚、保護、發(fā)展都受到了不同程度的威脅，更為嚴重的是，鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“空”則意味著給其他文化形式“填充補位”提供了機會，這就帶來了一些不良文化、低俗風氣在廣大農(nóng)村地區(qū)的侵入蔓延，鄉(xiāng)風文明不斷遭遇沖擊，農(nóng)村地區(qū)的道德文明建設時常遭受外界質(zhì)疑。首先，農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承正面臨著難以為繼的境遇，其最重要的原因是文化傳承主體缺失，如代際傳承人、文化專業(yè)人才的缺位。一方面農(nóng)村地區(qū)有大量非物質(zhì)文化遺產(chǎn)需要傳承接續(xù)，但其“文化傳承人”普遍面臨斷層處境，一些傳統(tǒng)文化的延續(xù)難以維持；另一方面是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化再生產(chǎn)缺乏創(chuàng)新引領(lǐng)主體，缺少文化專業(yè)人才支撐。其次，農(nóng)村傳統(tǒng)文化面臨失序危機，表現(xiàn)在日漸凋零的鄉(xiāng)風民俗和文化禮儀形式、禮治式微下的鄉(xiāng)村內(nèi)部治理秩序難支、鄉(xiāng)紳日常治理的文化形式消退、多元價值下的傳統(tǒng)文化秩序與現(xiàn)代文化調(diào)和。再次，農(nóng)村傳統(tǒng)文化面臨功能退化危機，主要表現(xiàn)在文化治理功能的弱化上，民風儀俗、習慣規(guī)約、道德倫理等鄉(xiāng)村治理力量的發(fā)揮越來越弱，鄉(xiāng)村文化共同體在逐漸消解，鄉(xiāng)村社會凝結(jié)度和集體意識驟降。［7］

（四）鄉(xiāng)村法治文化建設仍是短板

法治精神是現(xiàn)代社會秩序的主要支撐，推進新時代全面依法治國必須重視農(nóng)村法治建設，而增強鄉(xiāng)村法治文化、提升鄉(xiāng)村治理法治化，也是保障鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化實現(xiàn)的基本要件。從實踐上看，雖然當前農(nóng)村治理中的基本法律體系已經(jīng)建立，但法規(guī)之外的文化慣習、權(quán)力、人情、關(guān)系、非理性情緒等因素仍然充斥于日常生活，且滯后于現(xiàn)代化社會發(fā)展進程，相悖于社會文明目標，民眾法治規(guī)范意識還需加強。新形勢下的農(nóng)村社會治理繞不開依法治理，必須堅持法治為本，不斷改進治理理念、優(yōu)化治理方式、補齊農(nóng)村社會治理的法治化短板。一是要不斷完善農(nóng)村法律法規(guī)體系，強化法治在合規(guī)權(quán)益維護、市場秩序運行、生產(chǎn)生活開展、環(huán)境優(yōu)化治理、社會風險矛盾化解等方面的權(quán)威地位。二是要解決好法治缺失下的規(guī)則不約、秩序不制問題，具體表現(xiàn)在：基層干部的“官本位”觀念仍然根深蒂固，任性用權(quán)、人治思維依然嚴重，基層干部的法治意識仍舊不強；農(nóng)村普法力度不足，民眾尊法、學法、守法、用法的法治素養(yǎng)還普遍不高；制度化監(jiān)督制約機制不完善和監(jiān)督效度難保證，限制了鄉(xiāng)村法治的深度和廣度。［8］

（五）鄉(xiāng)村文化人才隊伍力量不足

事在人為、事靠人為，人才力量不足是當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進、鄉(xiāng)村文化建設的最大問題。正如前文所述，“空心化”趨勢下的鄉(xiāng)村人口流失問題嚴重，隨之相伴的是鄉(xiāng)村青壯人員減少、鄉(xiāng)村能人出走，可以說，缺人尤其是缺人才是鄉(xiāng)村社會發(fā)展中最沉重的路障。鄉(xiāng)村文化振興事業(yè)，一方面遭受著社會流動大背景下的人員力量不足、人才支撐乏力的困境；另一方面也面臨著對鄉(xiāng)村村民資源挖掘整合不夠的問題。文化的發(fā)展規(guī)律不同于其他，只有貼合民眾生活、契合村民興趣的文化形式，才能喚起村民參與的積極性和熱情，真正發(fā)揮出村民主體力量。推進鄉(xiāng)村文化建設必須要認清村民這一主體的作用地位，引導廣大民眾傳承和弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化，樹立起文化自信，重新認識鄉(xiāng)村文化價值，不斷增強村民創(chuàng)新文化形式的自覺性，豐富鄉(xiāng)村文化生活，營造鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展的環(huán)境氛圍。

三、鄉(xiāng)村文化振興的實現(xiàn)思路

新形勢下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略徹底吹響了鄉(xiāng)村社會總體性建設的奮進號角，鄉(xiāng)風文明也成為鄉(xiāng)村文化振興的總體性導向，而其又可遵照鄉(xiāng)村振興圖景和時下現(xiàn)實細分出具體的鄉(xiāng)村文化建設目標。目標引導行動，鄉(xiāng)村振興下的文化振興即是從文化領(lǐng)域入手，堅定鄉(xiāng)村文化自信，重新認識和挖掘鄉(xiāng)村文化價值，弘揚農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導農(nóng)民樹立文化自信與文化自覺，推動形成新時代鄉(xiāng)村文化，以文化繁榮助推鄉(xiāng)村全面振興［9］。為凝聚起鄉(xiāng)村振興的精神力量，鄉(xiāng)村文化建設必需著眼于鄉(xiāng)村文化發(fā)展中的現(xiàn)實問題，最大程度地發(fā)揮村民的主體性作用，轉(zhuǎn)變城市文明等于先進文化、鄉(xiāng)村文化是落后陋習代表的狹隘偏見，重新認識和挖掘鄉(xiāng)村文化價值，引導農(nóng)民樹立文化自信與文化自覺，推動形成新時代鄉(xiāng)村文化，以文化繁榮助推鄉(xiāng)村全面振興?；诖?，可以思考從以下幾大方面著手。

第一，堅持社會主義核心價值觀對鄉(xiāng)村文化建設的思想指引力。毋庸置疑，社會主義核心價值觀是當代中國價值、時代精神的凝練表達，它從整體性上集結(jié)了國家、社會、公民等不同層面的價值追求。時下，我們奮力開展的鄉(xiāng)村文化建設，不論是從民眾教育、思想理念，還是倫理道德、精神文明建設，都是囊括在中國價值體系中的文化行動，試圖構(gòu)建和豐富的是中華文化、中國精神和中國力量，最終為維持國家發(fā)展和社會穩(wěn)定提供精神支撐。

第二，持續(xù)推進鄉(xiāng)村思想道德建設。挖掘和開發(fā)農(nóng)村傳統(tǒng)道德文化資源，提煉轉(zhuǎn)化傳統(tǒng)文化中蘊含的價值信念、思想情感、道德規(guī)范，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，為鄉(xiāng)村振興營造良好的文化環(huán)境。構(gòu)建新鄉(xiāng)賢階層，發(fā)揮“道德權(quán)威”在鄉(xiāng)村生活秩序維持中的重要作用。大力弘揚中華傳統(tǒng)美德，延續(xù)和強化互幫互助、向上向善的鄉(xiāng)村社會傳統(tǒng)風尚，同時結(jié)合新時代農(nóng)村精神文明建設，“速”“質(zhì)”共進農(nóng)村志愿服務事業(yè)，改善鄉(xiāng)民氣質(zhì)風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

第三，保護并傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化。要立足我國鄉(xiāng)村發(fā)展實際，做好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源的保護與傳承，在守護文明的原則下辯證地對待鄉(xiāng)村文明與現(xiàn)代文化，結(jié)合時代變遷和現(xiàn)實邏輯推進傳統(tǒng)文化形式的創(chuàng)新和創(chuàng)造，追求不拘泥于形式的文化精神弘揚。從文化載體的實物保存保護上，可以有計劃地開展傳統(tǒng)文化村落的復興行動、傳承非遺技藝民俗行動等。從非物質(zhì)遺產(chǎn)文化的傳承上，可以用文旅產(chǎn)業(yè)的形式來激活民俗風情、禮儀文化、技能技藝等內(nèi)容的弘揚，在縣域發(fā)展、村鎮(zhèn)發(fā)展中有意識地整合當?shù)氐奶厣珎鹘y(tǒng)文化資源，在發(fā)展中保護文化，在文化繁榮中助推發(fā)展［10］。

第四，大力踐行鄉(xiāng)風文明建設新行動。傳統(tǒng)社會中優(yōu)良鄉(xiāng)風、道德家風、文明民風一直都被看作鄉(xiāng)村社會有效自治運轉(zhuǎn)的“重要法寶”。雖然隨著時代變遷，中國農(nóng)村社會的經(jīng)濟基礎、文化氛圍、環(huán)境境況都發(fā)生了深刻變化，但厚重的中華農(nóng)耕文明所孕育的思想價值、人文精神、道德情懷仍然可以在當代發(fā)揮出巨大的文化哺育、秩序治理作用。要結(jié)合時代新風塑造的新要求，因地制宜地開展“傳家訓、立家規(guī)、揚家風”行動，從民生之需有序謀劃移風易俗的階段性擴展，增強民眾踐行新風正氣的自覺性和有效性［11］。圍繞精神文明創(chuàng)建活動，推進“文明村鎮(zhèn)”“道德模范”等文明評選活動的常態(tài)化、制度化，扎實做好基層文明創(chuàng)建工作、營造文明新風氛圍，以榜樣力量引領(lǐng)道德風尚，充分發(fā)揮黨員、干部、新鄉(xiāng)賢的頭雁作用。加強全社會對弘揚時代新風的宣傳、對不良風氣行為的曝光監(jiān)督。

第五，注重培育鄉(xiāng)村公共文化空間。公共文化空間是兼具地理屬性和社會意義的統(tǒng)合體，它既包括居民日常生活世界的文化社交場所、文化活動載體，也是民眾凝聚文化共識和尋求文化歸屬的公共精神空間。在公共文化載體上，要圍繞村民日常文化生活需求，既做好文化廣場、圖書館、文化站等福利性公共文化服務，又要注重引導集市、宗教場所、“橋頭”“村頭大樹”等形式的傳統(tǒng)公共空間的培育；在鄉(xiāng)村秩序維持上，要以培育鄉(xiāng)村文化精神為紐帶積極地構(gòu)筑新型公共文化空間，引導鄉(xiāng)村公共文化空間的時代轉(zhuǎn)向，發(fā)揮非正式議事空間的治理日常，推動鄉(xiāng)村基層矛盾糾紛化解。［12］

第六，培育鄉(xiāng)村“三治”文化以助推鄉(xiāng)村治理。治理有效是鄉(xiāng)村振興展開和推進的社會基礎。直面加速變動的鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)、文化生態(tài)變遷，必須推進新形勢下的鄉(xiāng)村社會治理體系構(gòu)建，加強自治、法治、德治三重力量協(xié)同。一是深化自治實踐以穩(wěn)固鄉(xiāng)村民主政治制度和維系鄉(xiāng)村自治文化傳統(tǒng)；二是補齊法治文化短板以規(guī)約禮治衰退下的利益多元，增強新形勢下民眾的秩序意識和法治文化精神；三是強化德治建設以潤化人心、挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的治理回歸，夯實社會善治的思想基礎。［8］

第七，重視培育“文化能人”，深化文化人才隊伍建設。推動鄉(xiāng)村文化振興，人才是關(guān)鍵，既要挖掘培育一批鄉(xiāng)村本土文化人才，也要注意引進優(yōu)秀人才來支撐鄉(xiāng)村發(fā)展。一是實施人才培育工程，因地制定相關(guān)政策，在經(jīng)費、技術(shù)、場地等方面支持民間文藝團體、民間藝人等向草根文化發(fā)展。二是科學規(guī)劃文化人才的培訓，針對不同層次的文化人才采取不同的培訓形式、制定不同的培訓計劃，定期對鄉(xiāng)村文化骨干、“三館一站”工作人員進行業(yè)務和能力提升培訓，有側(cè)重地做好“文化關(guān)鍵人”“技藝傳承人”等各類關(guān)鍵人才的接續(xù)培養(yǎng)。三是做好文化人才招聘規(guī)劃，招募更多專業(yè)性、貢獻性、思想性的優(yōu)秀文化人才到農(nóng)村來搞活鄉(xiāng)村文化，配齊建強鄉(xiāng)村文化工作隊伍。四是以更加靈活多樣的保障方式來落實鄉(xiāng)村文化人才的激勵性政策。