戴贊

（湘陰縣水文水資源局，湖南 岳陽(yáng) 414000）

不論是從保護(hù)水文水資源自然生態(tài)環(huán)境，還是從保障社會(huì)生活、生產(chǎn)的角度出發(fā)，都應(yīng)當(dāng)將對(duì)水文水資源環(huán)境的管理和防洪減災(zāi)作為一項(xiàng)關(guān)鍵課題，積極加強(qiáng)研究、探討與實(shí)踐，一方面既要深入認(rèn)識(shí)到水文水資源環(huán)境管理與防洪減災(zāi)的重要性，客觀分析當(dāng)前水文水資源環(huán)境管理與防洪減災(zāi)中存在的問(wèn)題，另一方面更要采取針對(duì)性地改進(jìn)、完善策略，科學(xué)、有效地落實(shí)水文水資源環(huán)境管理與防洪減災(zāi)，從而有力地保護(hù)好水資源自然生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)生活、生產(chǎn)。

一、水文水資源環(huán)境管理與防洪減災(zāi)的重要性

水文水資源環(huán)境管理的主要工作內(nèi)容，是全面、詳細(xì)的掌握地質(zhì)構(gòu)造、地表徑流分布、地下水深度、水資源主要存量以及水資源質(zhì)量等信息。并根據(jù)所掌握到的相關(guān)信息，從保護(hù)水文水資源及自然生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，采取相關(guān)的治理和保護(hù)措施。洪澇災(zāi)害的發(fā)生，與水文活動(dòng)存在直接的關(guān)系，當(dāng)然水文活動(dòng)本身又涉及了其他的各種影響因素，如地質(zhì)變動(dòng)、氣候、降雨等等。尤其是在強(qiáng)降雨天氣，地表、地下水量可能大漲，進(jìn)而便會(huì)引發(fā)洪澇災(zāi)害[1]。一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，便會(huì)直接損毀土地、農(nóng)田、房屋，導(dǎo)致供水、發(fā)電系統(tǒng)癱瘓，影響人們的正常生活、生產(chǎn)，造成生命財(cái)產(chǎn)安全事故，破壞原有的自然生態(tài)環(huán)境，危及動(dòng)植物的生存。并且洪澇災(zāi)害的發(fā)生，還會(huì)造成次生災(zāi)害，如山體滑坡、泥石流等等，進(jìn)一步加重其后果。而通過(guò)水文水資源環(huán)境管理工作的開(kāi)展，其一來(lái)是可以隨時(shí)掌握水文活動(dòng)情況、水資源分布及質(zhì)量情況，為水資源環(huán)境的保護(hù)提供必要的依據(jù)[2]；其二是可以分析、預(yù)測(cè)洪澇災(zāi)害的發(fā)生和嚴(yán)重程度，為防洪減災(zāi)工作提供指導(dǎo)，方便提前根據(jù)相關(guān)的信息做好防洪應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，將其可能帶來(lái)的損害、后果降至最低，從而保障人們的生命及財(cái)產(chǎn)安全。這對(duì)于保護(hù)水文水資源自然生態(tài)環(huán)境，保障社會(huì)生活、生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，是至關(guān)重要的。

二、當(dāng)前水文水資源環(huán)境管理與防洪減災(zāi)中存在的問(wèn)題

（一）科學(xué)技術(shù)水平含量有待提升

水文水資源環(huán)境管理與防洪減災(zāi)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、專業(yè)性極強(qiáng)的工作，就其具體的工作內(nèi)容來(lái)看，需要采集、掌握各類(lèi)大量的地質(zhì)、水文、氣象信息，同時(shí)還要對(duì)這些信息進(jìn)行綜合性的分析處理，因此其工作的難度和工作量都是非常大的，需要在先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)條件支撐下，才能更加高效率、高質(zhì)量地開(kāi)展好相關(guān)工作[3]。然而就現(xiàn)目前的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)水文水資源環(huán)境管理與防洪減災(zāi)工作的科學(xué)技術(shù)水平含量還有待提升，一些先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備尚且沒(méi)有得到全面的推廣和應(yīng)用，阻礙了相關(guān)工作的開(kāi)展。

（二）數(shù)據(jù)信息的監(jiān)測(cè)、采集與共享不全面

水文水資源環(huán)境管理與防洪減災(zāi)工作的開(kāi)展，需要以對(duì)各種地質(zhì)、水文、氣象數(shù)據(jù)信息的監(jiān)測(cè)、采集為基礎(chǔ)，因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)對(duì)這些最基本、最原始的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合性的分析，才能在科學(xué)的計(jì)算模型下，獲得相關(guān)具有實(shí)用價(jià)值的依據(jù)和參考，指導(dǎo)水資源環(huán)境保護(hù)及防洪減災(zāi)。但從現(xiàn)目前，我國(guó)對(duì)水文水資源的數(shù)據(jù)信息的監(jiān)測(cè)、采集與共享都還不是非常全面，這同樣對(duì)相關(guān)工作的開(kāi)展造成了阻礙。

（三）水文預(yù)警、防洪體系不健全

在水文水資源環(huán)境管理的防洪減災(zāi)工作中，其目的是要預(yù)測(cè)洪澇災(zāi)害的發(fā)生，并及時(shí)采取應(yīng)對(duì)策略，減少洪澇災(zāi)害可能造成的損失和危害。但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)目前的水文預(yù)警體系還不是非常的健全，無(wú)法準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)出洪澇災(zāi)害預(yù)警信息[4]。再就其防洪體系的建設(shè)來(lái)說(shuō)，也同樣缺少聯(lián)動(dòng)性，相關(guān)單位、部門(mén)之間的信息不能同步，無(wú)法及時(shí)、合力地開(kāi)展好防洪工作。

（四）工作人員的素質(zhì)能力較低

如上所述，水文水資源環(huán)境管理及防洪減災(zāi)工作具有相當(dāng)強(qiáng)的專業(yè)性，要求相關(guān)工作人員具有過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)和素質(zhì)能力才能真正勝任。然而就現(xiàn)階段的實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)部分工作人員的素質(zhì)能力還較低，沒(méi)有根據(jù)時(shí)代的發(fā)展、工作需求的變化，對(duì)工作人員進(jìn)行針對(duì)性的在職培訓(xùn)教育，導(dǎo)致其知識(shí)體系、能力結(jié)構(gòu)滯后，無(wú)法切實(shí)落實(shí)好其自身工作職能。

（五）水文水資源生態(tài)環(huán)境惡化

水文運(yùn)動(dòng)和水資源，是地球動(dòng)植物如此豐富，得以生存、繁衍的必要條件。但是在人類(lèi)活動(dòng)的影響下，當(dāng)前不論是地表還是地下水資源都受到了不同程度的污染，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。水文水資源環(huán)境管理的一個(gè)主要目的，則是修復(fù)、治理和保護(hù)水文水資源生態(tài)環(huán)境，并以此減少洪澇災(zāi)害及其它災(zāi)害的發(fā)生[5]。但現(xiàn)目前我國(guó)的水土流失情況依然較為嚴(yán)重，水文水資源生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，及破壞了自然生態(tài)環(huán)境的整體質(zhì)量，也增加了洪澇災(zāi)害的發(fā)生概率。

（六）人民群眾的主體水資源環(huán)保意識(shí)、防洪意識(shí)較弱

水文水資源環(huán)境管理與防洪減災(zāi)事關(guān)每個(gè)人的切身安全和利益，因此人民群眾也應(yīng)當(dāng)作為主體，積極地參與到相關(guān)工作中來(lái)，配合環(huán)保及防洪減災(zāi)工作的開(kāi)展。但就實(shí)際情況來(lái)看，由于社會(huì)宣傳、教育不到位，所以當(dāng)前我國(guó)人民群眾的主體水資源環(huán)保意識(shí)、防洪意識(shí)還較弱，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到事態(tài)的嚴(yán)重性、危害性。

三、水文水資源環(huán)境管理與防洪減災(zāi)策略

（一）提升水文水資源環(huán)境管理的科學(xué)技術(shù)水平含量

在如今的水文水資源環(huán)境管理與防洪減災(zāi)中，必須要依靠現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的力量和優(yōu)勢(shì)，才能更加高效率、高質(zhì)量地落實(shí)相關(guān)工作。如首先是應(yīng)當(dāng)將GIS、GPS等技術(shù)，全面地應(yīng)用到水文水資源環(huán)境管理與防洪減災(zāi)中來(lái)，前者是地理信息系統(tǒng)，后者是定位信息系統(tǒng)，它們的作用和功能，是能夠從宏觀上掌握和了解水文水資源環(huán)境情況，便于制定整體性的水資源環(huán)保計(jì)劃、防洪減災(zāi)部署，減少工作人員的工作量、工作壓力。其次，還要將無(wú)人機(jī)技術(shù)、遙感技術(shù)等，深入地應(yīng)用到水文水資源環(huán)境管理與防洪減災(zāi)實(shí)踐中來(lái)。這兩項(xiàng)技術(shù)在如今的水文水資源環(huán)境管理中具有突出的優(yōu)勢(shì)，相比于GIS的宏觀性不同，通過(guò)局部地區(qū)的無(wú)人機(jī)攝像、遙感測(cè)繪等，可以更加詳細(xì)地掌握水文活動(dòng)、水資源變化情況，從而更加具有針對(duì)性和實(shí)效性的組織開(kāi)展好相關(guān)工作措施。

（二）全面監(jiān)測(cè)、采集與共享數(shù)據(jù)信息

在水文水資源環(huán)境管理與防洪減災(zāi)中，主要涉及地質(zhì)構(gòu)造信息、地表徑流分布信息數(shù)據(jù)、地下水深度數(shù)據(jù)信息等，在信息采集的過(guò)程中都應(yīng)該保證全面性、準(zhǔn)確性，通過(guò)全天候的監(jiān)測(cè)方式和手段，在針對(duì)性執(zhí)行監(jiān)測(cè)工作的同時(shí)，借助先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)系統(tǒng)等，不再受到環(huán)境因素、人為因素的影響出現(xiàn)問(wèn)題，合理預(yù)防發(fā)生數(shù)據(jù)信息采集問(wèn)題，尤其要規(guī)避數(shù)據(jù)重復(fù)的現(xiàn)象、缺失的現(xiàn)象。同時(shí)還可以通過(guò)推導(dǎo)的形式、計(jì)算的形式進(jìn)行部分?jǐn)?shù)據(jù)補(bǔ)償處理，而且在空白時(shí)間超出20小時(shí)的情況下也不能隨意補(bǔ)償數(shù)據(jù)，以免埋下安全隱患或是其他的風(fēng)險(xiǎn)。在保證數(shù)據(jù)良好采集、系統(tǒng)高效化運(yùn)作的同時(shí)，還應(yīng)該創(chuàng)建有關(guān)防洪減災(zāi)措施的應(yīng)用機(jī)制，增強(qiáng)環(huán)境管理有效性、保證防洪減災(zāi)水平。除此之外，還要與氣象部門(mén)、應(yīng)急指揮部門(mén)、地質(zhì)研究部門(mén)等，做好相關(guān)數(shù)據(jù)信息的共享，通過(guò)這樣的方式挖掘出更大的數(shù)據(jù)信息價(jià)值。

（三）健全水文預(yù)警、防洪體系

為了更加及時(shí)、可靠地做好防洪減災(zāi)工作，應(yīng)大力健全水文預(yù)警、防洪體系。如水文水資源管理部門(mén)應(yīng)該提高水文監(jiān)測(cè)信息的采集、處理能力，合理地規(guī)劃水文預(yù)警預(yù)報(bào)的設(shè)施，注重區(qū)域內(nèi)的降水監(jiān)測(cè)工作，并實(shí)行智能化設(shè)計(jì)模式，將更多先進(jìn)技術(shù)融入智能化監(jiān)測(cè)工作中。除此之外，為了降低洪水災(zāi)害的發(fā)生率，改善區(qū)域生活條件，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該建立完善的防洪體系，滿足區(qū)域發(fā)展的需求，并明確區(qū)域建筑物的等級(jí)和防洪標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)防洪減災(zāi)的預(yù)期目標(biāo)[6]。

（四）提高工作人員的素質(zhì)能力

水文水資源環(huán)境管理與防洪減災(zāi)的工作內(nèi)容、要求以及技術(shù)、設(shè)備等，都在不斷地更新和發(fā)展。在這樣的情況下，為了使工作人員能夠始終勝任并切實(shí)做好其自身的本職工作，就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)他們的教育、培訓(xùn)工作。一方面是要增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，為了環(huán)境保護(hù)和人民群眾的生活、生產(chǎn)，高質(zhì)量地履行好自身職能。另一方面是要不斷豐富和更新他們的知識(shí)體系、能力結(jié)構(gòu)，使其能夠適應(yīng)水文水資源環(huán)境管理與防洪減災(zāi)工作變化，在新時(shí)期下切實(shí)做好自身工作。

（五）加強(qiáng)水文水資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度

為了提高水文水資源生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生，在水文水資源環(huán)境管理中，必須要加強(qiáng)水文水資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，這一點(diǎn)是極其重要與核心的。實(shí)踐中，要根據(jù)實(shí)際的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)情況，針對(duì)地方的污染分類(lèi)、污染原因等，采取綜合性的防治技術(shù)，如水陸生態(tài)交錯(cuò)帶水環(huán)境污染防治、生態(tài)護(hù)岸水環(huán)境污染防治、人工濕地水環(huán)境污染防治等，以此凈化水資源，防止水土流失，預(yù)防洪澇災(zāi)害及其產(chǎn)生的泥石流、山體滑坡等災(zāi)害。

（六）提高人民群眾的主體意識(shí)

最后，要對(duì)人民群眾做好水文水資源環(huán)境管理與防洪減災(zāi)的宣傳和教育工作，提高他們自身的主體意識(shí)，使其能夠積極、主動(dòng)地參與進(jìn)來(lái)，配合開(kāi)展好相關(guān)工作。如需要大力宣傳洪水災(zāi)害的自救方法，積極向人民群眾宣傳防洪抗災(zāi)知識(shí)，使人民群眾樹(shù)立防范意識(shí)，為人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障[7]。同時(shí)還要讓人民群眾了解到水文水資源環(huán)境保護(hù)的重要性，使其認(rèn)識(shí)到水資源與其生活、生產(chǎn)、生命財(cái)產(chǎn)安全以及子孫后代生存之間的關(guān)系，讓他們能夠在實(shí)際的生活中、生產(chǎn)中，自覺(jué)地約束好自身思想、行為，防止對(duì)水資源造成污染與破壞，或造成水土的流失。

四、結(jié)語(yǔ)

水文水資源環(huán)境管理與防洪減災(zāi)具有其重要的意義，在現(xiàn)實(shí)工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)客觀認(rèn)識(shí)既往存在的問(wèn)題與不足，并針對(duì)性地采取改進(jìn)、完善策略，提高水文水資源環(huán)境管理與防洪減災(zāi)的科學(xué)性、有效性，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)水文水資源自然生態(tài)環(huán)境的有力保護(hù)，促進(jìn)與保障社會(huì)生活、生產(chǎn)，推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。