劉曉雙

（內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市林業(yè)和草原局紅山區(qū)分局，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

一、野生動物保護的意義

（一）個體意義

無論何種生物個體，在生態(tài)系統(tǒng)中的地位均是平等的。對野生動物進行保護，能有效保護野生動物個體的生命，避免野生動物個體遭到捕獵和殺戮，防止野生動物數(shù)量的減少。特別是對于瀕臨滅絕的珍稀野生動物而言，保護其個體，能有效控制珍稀野生動物的數(shù)量，彰顯野生動物保護成效，并警示野生動物保護的現(xiàn)狀。

（二）物種意義

野生動物在生態(tài)系統(tǒng)的物種組成中占據(jù)著重要地位，各類瀕危的珍貴野生動物更是亟須保護的生物物種。生態(tài)系統(tǒng)是一個相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體，若某種野生動物瀕臨滅絕，將影響與之相關(guān)的生物鏈上其他物種的生存狀態(tài)；若某種野生動物滅絕，可能導(dǎo)致生物鏈中與之有攝食關(guān)系的其他物種滅絕；若野生動物遭到大規(guī)模的滅絕，將導(dǎo)致相關(guān)生物鏈甚至整個生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)嚴(yán)重的連鎖反應(yīng)和災(zāi)難性后果。因此，對野生動物加強保護，能促進對野生動物物種的良好保護，對于保護生態(tài)平衡具有重要意義。

（三）社會意義

對野生動物進行保護，也是在間接地保護人類社會。受生態(tài)破壞、濫捕盜獵等因素的影響，諸多野生動物面臨著嚴(yán)峻的生存威脅，甚至瀕臨滅絕，生物多樣性遭到嚴(yán)重破壞。對野生動物進行保護，能有效保護生物多樣性，并充分發(fā)揮野生動物具備的觀賞價值和生物價值，為人類生物學(xué)和制藥學(xué)的發(fā)展提供益處。

二、野生動物保護現(xiàn)狀

（一）大眾缺乏對野生動物保護意識

野生動物保護每年都在進行，但在我國，許多野生動物被非法捕獲。很多人不了解野生動物的習(xí)性，只是帶著好奇心把它們帶回家飼養(yǎng)。有的人，用動物皮毛做裝飾，有的人以野生動物為補品。這些行為是法律不允許的。野生動物受政府保護，不允許私人繁殖或圈養(yǎng)。簡而言之，大多數(shù)人不知道野生動物的保護，所以他們被無條件地獵殺。野生動物在他們不知情的情況下無形地卷入了野生動物保護事件。

（二）相關(guān)法律法規(guī)有待完善

國家長期以來頒布了野生動物保護法，明確禁止任何人或?qū)嶓w捕獲或破壞野生動物及其棲息地?？梢哉f，相關(guān)法律的通過，是對野生動物保護相關(guān)法規(guī)的補充，可以說，這是野生動物保護法中比較積極的一個動作。但是，雖然相關(guān)規(guī)定作為保護的依據(jù)存在，但在實際保護過程中并沒有具體說明。瀕危野生物種繼續(xù)增加，相關(guān)法律可以針對野生動物及其棲息地的保護方式，相關(guān)規(guī)章制度有進一步的解釋和優(yōu)化。

（三）相關(guān)工作人員職業(yè)能力和職業(yè)道德操守需要加強

野生動物保護失敗的原因，大多與野生動物保護能力的表現(xiàn)有關(guān)，很多工作人員在這方面工作不專業(yè)，沒有達到野生動物保護的預(yù)期效果。部分原因是野生動物可以在市場上高價出售，不法分子謀取私利，利用職權(quán)兜售野生動物。

三、野生動物保護的影響因素

（一）人為因素

在人類的生存和發(fā)展過程中，為了滿足自身的私欲，往往存在著徒勞地捕獵野生動物的條件：有的人捕獵野生動物是為了裝飾家園，滿足自尊；有些人捕獵是為了增加收入，通過走私野生動物獲得更多利益。 造成這些現(xiàn)象的原因是人類自然保護意識淡薄，以及相關(guān)工作人員缺乏，最終并導(dǎo)致野生動物狩獵不受控制。

（二）環(huán)境因素

環(huán)境因素直接關(guān)系到我國的快速發(fā)展。我國為了發(fā)展經(jīng)濟，加大了工業(yè)化的力度，但工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的有害物質(zhì)對環(huán)境、野生動物和野生種群的環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染和破壞，野生動物大大減少。例如，由于水污染加劇，中華鱘的數(shù)量已下降到500只以下，足以說明環(huán)境對野生動物生存和繁衍的重要性。因此，分析野生動物保護中的有效保護因素是提出和制定野生動物保護措施的重要依據(jù)。

（三）投入不足

目前，野生動物保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分薄弱。相關(guān)管理設(shè)備、通訊設(shè)備和硬件缺乏，投資預(yù)算不足，野生動物保護工作難以妥善實施。

（四）相關(guān)法律法規(guī)不完善

我國雖然起草了野生動物保護法，明確規(guī)定，未經(jīng)野生動物許可，任何人不得捕殺野生動物，破壞其棲息地。 但由于相關(guān)規(guī)定缺乏較為詳盡細致的說明，相關(guān)工作難以順利開展。在這種情況下，政府必須不斷優(yōu)化和解釋野生動物保護法律法規(guī)。

四、野生動物的保護措施

（一）加強管理，嚴(yán)禁濫捕盜獵

要從法律層面上加強對野生動物保護的管理，嚴(yán)禁各種濫捕盜獵野生動物的犯罪行為。針對野生動物保護，要完善相關(guān)立法和執(zhí)法，消除野生動物保護法律層面上存在的漏洞。要嚴(yán)格立法，重拳執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種利益驅(qū)使下的濫捕盜獵野生動物的犯罪行為。相關(guān)部門要加強市場領(lǐng)域的管理，嚴(yán)禁各類買賣野生動物的違法行為，要斬斷相關(guān)經(jīng)濟鏈，杜絕買賣，消除殺戮。要加強對濫捕盜獵野生動物不法分子的刑法制裁，對之形成震懾，減少濫捕盜獵的犯罪行為。要加強立法，嚴(yán)格禁止對野生動物的捕獵、殺戮和販賣。要加強對各類狩獵工具和槍支彈藥的管理，嚴(yán)格防范和有效杜絕對瀕臨滅絕的珍稀野生動物的誘捕、盜獵。部分野生動物具有重要用途，且種群數(shù)量過多，在相關(guān)主管部門予以批準(zhǔn)后，可以對之進行適當(dāng)捕獵，但要針對捕獵數(shù)量制定嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強野生動物保護管理

要加強宣傳教育工作，拓寬宣傳渠道，靈活運用多種媒體對《野生動物保護法》等相關(guān)法律知識進行廣泛宣傳，從總體上提升人們的野生動物保護意識。林草局等相關(guān)部門要加強轄區(qū)內(nèi)的野生動物保護管理，通過巡查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和有效制止各類危害野生動物的行為。相關(guān)部門要對轄區(qū)范圍內(nèi)的市場、餐館、酒店等進行不定期的突擊檢查，查處各類非法收購、售賣和食用野生動物的行為，對轄區(qū)范圍內(nèi)可能存在的濫捕盜獵野生動物的行為形成有力遏制，落實執(zhí)行野生動物保護的各項措施，實現(xiàn)對轄區(qū)范圍內(nèi)各類野生動物的有效保護。各類社會主體若要對野生動物進行飼養(yǎng)或繁殖，要獲取轄區(qū)保護部門提供的相應(yīng)許可證書。轄區(qū)保護部門要嚴(yán)格落實執(zhí)行野生動植物保護相關(guān)的審批程序、規(guī)章制度以及證件辦理等工作。林草局等相關(guān)保護部門要對各保護站的具體職責(zé)進行確定，并針對野生動物設(shè)置監(jiān)測點，安排專門的監(jiān)測人員。另外，林草局等相關(guān)部門要加強行政執(zhí)法力度，組建執(zhí)法大隊，對林區(qū)進行巡邏防護，并與市場監(jiān)督管理和公安加強協(xié)作，加大對危害野生動物行為的打擊力度。

（三）加強生物多樣性的研究

要立足于野生動物保護現(xiàn)狀，加強生物多樣性研究。從種群數(shù)量、繁殖規(guī)律以及生態(tài)習(xí)性等方面對野生動物實施動態(tài)監(jiān)測，并為野生動物構(gòu)建信息系統(tǒng)和保護繁殖研究中心，引進先進的繁殖技術(shù)，擴大現(xiàn)有野生動物相應(yīng)的種群數(shù)量。要在細致觀察的基礎(chǔ)上，深入了解野生動物的習(xí)性，對自然保護區(qū)進行科學(xué)搭建，依托自然保護區(qū)，深入研究野生動物的多樣性。要從保護生物多樣性的視角，充分考慮野生動物保護的各項需求，實施科學(xué)的保護規(guī)劃，并加強相關(guān)保護設(shè)施的構(gòu)建，為野生動物保護提供強有力的資金支持，并針對潛在的生物入侵現(xiàn)象進行有效防范。對野生動物實施科學(xué)的保護規(guī)劃，要構(gòu)建生物多樣性保護戰(zhàn)略和具體行動規(guī)劃，在一定時期內(nèi)，對涵蓋野生動物的生物多樣性保護的主要目標(biāo)、具體原則、技術(shù)措施、制度構(gòu)建、資金保障以及實施方法等做出科學(xué)的統(tǒng)籌設(shè)計和合理安排，從戰(zhàn)略層面和政策層面對野生動物構(gòu)建完善的保護框架。對野生動物構(gòu)建保護設(shè)施，要充分考慮當(dāng)?shù)貤l件，構(gòu)建自然公園、野生動物保護區(qū)等保護設(shè)施。要拓寬資金籌集渠道，為野生動物保護工作的良好開展提供充足的資金支持?？舍槍σ吧鷦游锉Ｗo構(gòu)建專門資金，拓寬資金來源。為實現(xiàn)對生物入侵的有效防范，要針對潛在的外來入侵生物構(gòu)建相應(yīng)的管理名錄，構(gòu)建引進許可、風(fēng)險評估、檢驗檢疫、監(jiān)測預(yù)警以及清除控制等相關(guān)制度，有效抵御外來生物入侵對野生動物造成的威脅。

（四）加強野生動物保護管理體系建設(shè)

相關(guān)部門要加強聯(lián)動，針對野生動物建設(shè)完善的保護管理體系。各部門要明確自身的轄區(qū)和責(zé)任，設(shè)立野生動物保護站，并安排專職的野生動物保護人員，構(gòu)建一支作風(fēng)優(yōu)良、技能先進的野生動物保護隊伍，為實現(xiàn)對野生動物的有效保護提供強有力的人力資源支撐。要構(gòu)建系統(tǒng)完善的監(jiān)測體系，針對野生動物構(gòu)建疫源疫病監(jiān)測點，防止各類疫病在野生動物種群中的危害蔓延。要深入考察和全面了解區(qū)域內(nèi)野生動物實際分布情況，重點了解野生動物生存涉及的棲息環(huán)境、水源條件和繁殖條件等，對野生動物的生存環(huán)境進行有效保護。要針對野生動物構(gòu)建收容救護、救護內(nèi)控以及無害化處理等相關(guān)制度。加強執(zhí)法，對各類涉及野生動物的非法貿(mào)易進行嚴(yán)厲打擊，對農(nóng)貿(mào)市場、花鳥市場以及餐館飯店等重點場所進行清查，對候鳥停歇地和遷飛通道等進行嚴(yán)防死守，對各類非法野生動物交易場所實施堅決取締。要強化野生動物疫情防控和監(jiān)督檢查，對隔離防控各項措施進行有效的落實執(zhí)行。可構(gòu)建檢查組，對野生動物飼養(yǎng)繁育場所進行重點檢查，并做好隔離防控措施，建立野生動物臺賬。對野生動物實施消毒防疫，形成常態(tài)化的防疫制度。

（五）提高野生系統(tǒng)保護人員素養(yǎng)

在當(dāng)前的社會發(fā)展中，為保障野生動物的安全，促進野生動物和生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展，我國專門建立了負責(zé)野生動物保護的野生動物保護制度。在當(dāng)前的社會背景下，野生動物保護與生物保護的參與者息息相關(guān)。認(rèn)真、負責(zé)、專業(yè)的野生動物保護人員可以為野生動物的生存帶來好處。但在現(xiàn)實生活中，并不是所有的野生動物保護主義者都感到高度的社會責(zé)任和熱愛野生動物。雖然他們也參與野生動物保護，但他們的人員素質(zhì)參差不齊。因此，在野生動物保護中，改進野生動物保護的第二個方面是提高野生動物保護系統(tǒng)相關(guān)人員的素質(zhì)。提高野生動物保護人員的素質(zhì)，可以從兩個方面著手。一是通過培訓(xùn)，提高野生動物保護人員的專業(yè)能力，提升野生動物保護人員在工作中的表率作用，增強野生動物保護意識。其次，在選拔和聘用野生動物保護人員時，保護野生動物的能力至關(guān)重要，必要時可以進行專業(yè)限制。同時，認(rèn)真審視選擇野生動物保護人員的理念，即選擇合適的野生動物保護人員。

結(jié)語

綜上所述，保護野生動物能有效保護野生動物個體和物種，對于保護生態(tài)平衡具有重要意義，且具有顯著的社會意義。對此，要通過加強管理、嚴(yán)禁濫捕盜獵、加強野生動物保護管理、加強生物多樣性研究、加強野生動物保護管理體系建設(shè)等措施實現(xiàn)對野生動物的有效保護。