（杭州市港航行政執(zhí)法隊(duì)，浙江杭州 310014）

0.引言

在我國(guó)航運(yùn)事業(yè)飛速發(fā)展的今天，從事水上交通運(yùn)輸?shù)拇皵?shù)量持續(xù)攀升，航運(yùn)水域環(huán)境復(fù)雜度和對(duì)通航管理需求不斷增加，隨之而來(lái)的是頻繁發(fā)生的水上交通事故。水上交通事故，不僅會(huì)導(dǎo)致巨大的人員生命危險(xiǎn)，而且會(huì)造成顯著的經(jīng)濟(jì)損失。水上交通事故多發(fā)水域也成為航港和海事管理機(jī)構(gòu)密切關(guān)注的熱點(diǎn)。而探究水上交通事故的人為因素致因，是防止水上交通事故的有效手段。因此，對(duì)水上交通事故誘發(fā)原因之一—人為因素的致因機(jī)理進(jìn)行適當(dāng)研究就非常必要。

1.水上交通事故中人為因素的內(nèi)涵

在水上交通事故中，人為因素主要指人的行為、使命對(duì)水上交通運(yùn)行造成的不良影響。其與人為失誤的概念類(lèi)似，即由于人沒(méi)有發(fā)揮自身應(yīng)該發(fā)揮的功能，而導(dǎo)致水上交通運(yùn)行出現(xiàn)故障、不良問(wèn)題等情況。人為因素是一種普遍現(xiàn)象，大多處于無(wú)意狀態(tài)。比如，因操作要求超出個(gè)人能力限度導(dǎo)致水上交通事故；因事與愿違而導(dǎo)致水上交通事故等。

2.水上交通事故中人為因素的致因機(jī)理分析

2.1 人為因素構(gòu)成分解

從安全系統(tǒng)工程學(xué)視角進(jìn)行分析，水上交通事故是因“人—機(jī)—環(huán)”構(gòu)成的安全體系內(nèi)各種條件相互集聚、疊加作用而成的[1]?！叭恕獧C(jī)—環(huán)”構(gòu)成的安全體系各種條件需要運(yùn)用技術(shù)手段、管理技巧，在保證系統(tǒng)構(gòu)建要素可靠性的基礎(chǔ)上，進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)成要素之間作用的分析。根據(jù)分析結(jié)果，進(jìn)行要素之間相互耦合關(guān)系的恰當(dāng)配置，助推系統(tǒng)要素本質(zhì)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。基于此，為長(zhǎng)效預(yù)防水上交通事故中的人為事故，可以對(duì)人為因素的構(gòu)成進(jìn)行分析。

從構(gòu)成上來(lái)看，“人—機(jī)—環(huán)”構(gòu)成的安全體系中人為因素可以劃分為人員因素、管理因素兩種類(lèi)別。其中人員因素又包括駕駛、輪機(jī)兩個(gè)模塊，兩者均涉及了個(gè)體性致因、群體性致因。比如，心理狀況、業(yè)務(wù)知識(shí)（含決策因素、知識(shí)因素、技能因素）、生理狀況、個(gè)體間人際關(guān)系協(xié)調(diào)度等；而管理因素則是涉及了航運(yùn)企業(yè)的安全培訓(xùn)因素、駕駛室和機(jī)艙資源管理因素、安全文化因素以及港航（海事）監(jiān)督因素多個(gè)方面。

2.2 人為因素致因機(jī)理

從其中的人員因素上來(lái)看，可以將人員因素看作與外界存在多種類(lèi)型界面的系統(tǒng)，比如人與導(dǎo)航儀器界面、人與環(huán)境界面、人與管理界面、人與人的界面等，每一種界面均存在著人為因素致因[2]。比如，在人與船舶導(dǎo)航儀器的界面，儀表和控制器設(shè)計(jì)與工效學(xué)要求不符、照明不佳、報(bào)警系統(tǒng)無(wú)法正常發(fā)出異常報(bào)警信息等，均會(huì)導(dǎo)致船員決策失誤，技能發(fā)揮不良，進(jìn)而誘發(fā)水上交通事故；在人與環(huán)境界面，加速度過(guò)大、振動(dòng)過(guò)于劇烈、噪聲過(guò)大、船體搖晃幅度過(guò)大、溫度過(guò)高或過(guò)低均會(huì)引起船員人員一系列適應(yīng)性生理功能反應(yīng)，進(jìn)而出現(xiàn)工效下降、人為失誤等一系列與水上交通事故緊密相關(guān)的問(wèn)題；在人與管理的界面，部分操作手冊(cè)索引不完善、駕駛?cè)藛T操作規(guī)程不全面等，均會(huì)導(dǎo)致到駕駛?cè)藛T無(wú)法在緊急情況下查找到所需的信息，干擾緊急情況的及時(shí)處理，導(dǎo)致水上交通事故的出現(xiàn)；在人與人的界面，技術(shù)操作不熟練、船員責(zé)任感不強(qiáng)、駕駛與輪機(jī)員搭配不理想，均會(huì)產(chǎn)生操作失誤，增加水上交通事故的發(fā)生概率。

人作為“人—機(jī)—環(huán)”構(gòu)成的安全體系內(nèi)的一個(gè)子系統(tǒng)，任何一個(gè)人的錯(cuò)誤操作都處于組織的綜合管理下，不可避免地受到組織管理的諸多因素干擾。組織管理對(duì)人為因素導(dǎo)致的水上交通事故的影響，主要體現(xiàn)在企業(yè)主體開(kāi)展的安全培訓(xùn)、駕駛臺(tái)及機(jī)艙資源管理、安全文化以及港航（海事）監(jiān)督等方面[3]。其中企業(yè)主體開(kāi)展安全培訓(xùn)直接關(guān)乎人員安全操作技能、安全操作意識(shí)，間接影響著水上交通事故發(fā)生與否；駕駛室、機(jī)艙資源管理，是指全部資源與人員知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)協(xié)調(diào)利用對(duì)船舶安全運(yùn)行的影響；安全文化主要是在水上航行期間形成的組織文化，這一文化關(guān)乎船員的安全意識(shí)及行為；港航（海事）監(jiān)督管理則主要指由專(zhuān)業(yè)部門(mén)對(duì)水上航行期間人員的管理。一旦監(jiān)督管理不嚴(yán)，就會(huì)導(dǎo)致船員產(chǎn)生松懈情緒，無(wú)法主動(dòng)踐行安全工作操守，進(jìn)而引發(fā)水上交通事故。

3.水上交通事故中人為因素致因防控措施

3.1 建立水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估體系

水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估，是一項(xiàng)至關(guān)重要的工作，使用科學(xué)方法，注意全面調(diào)查與重點(diǎn)核查相結(jié)合，定量分析與定性分析相結(jié)合，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與科學(xué)預(yù)測(cè)相結(jié)合，以保證相關(guān)數(shù)據(jù)的客觀(guān)性、使用方法的科學(xué)性和評(píng)估結(jié)論的正確性。力求全面掌握船員對(duì)航行技能的掌握情況，明確駕駛和輪機(jī)員的職業(yè)技能、生理、心理等因素與水上交通事故之間的關(guān)系[4]。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)從船員的生理、心理、技能等方面入手，構(gòu)建完善的評(píng)估體系。

在生理、技能層面，可以依托現(xiàn)行交通部?jī)?nèi)河船員考試系統(tǒng)，尋找與航行安全緊密相關(guān)的生理、技能因素，進(jìn)行分析。在心理層面，可以“駕駛適宜性”為基準(zhǔn)，引入心理商數(shù)這一概念，綜合利用紙筆測(cè)驗(yàn)、投射測(cè)驗(yàn)、量表法、儀器測(cè)量法等方法，著重評(píng)估船舶駕駛員的注意力（注意分配、注意集中、注意轉(zhuǎn)移等）、個(gè)性（氣質(zhì)、性格等）、動(dòng)作協(xié)調(diào)度、感覺(jué)與知覺(jué)能力、安全態(tài)度、分析與判斷能力等。當(dāng)前應(yīng)用可行性較高的方法為儀器測(cè)量法，即利用眼動(dòng)儀、多導(dǎo)儀等儀器，測(cè)量駕駛適宜性。

3.2 加強(qiáng)人員安全培訓(xùn)及管理

提高船員安全意識(shí)及安全技能，是一件迫在眉睫的工作。各港航（海事）管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)船員安全培訓(xùn)和宣傳的重視程度，定期匯總與水上交通相關(guān)的事故案例[5]。以案例分析的方式，有進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)和宣傳，促使船員對(duì)因人導(dǎo)致的水上交通事故做到心中有數(shù)，在日常工作中有意規(guī)避、防控，降低水上交通事故的出現(xiàn)概率。疲勞是水上交通事故中人為因素主要致因之一，因此，港航（海事）管理部門(mén)應(yīng)在現(xiàn)行船舶駕駛?cè)藛T工作機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ)上，以船員值班制度或者在船實(shí)際休息時(shí)間為重點(diǎn)對(duì)象，結(jié)合船舶駕駛?cè)藛T生理、心理評(píng)估結(jié)果，進(jìn)行人員休息制度的針對(duì)性調(diào)整與研究，保證船員在精力充沛、心情開(kāi)朗的情況下工作，降低船舶航行中的安全風(fēng)險(xiǎn)[6]。

3.3 構(gòu)建嚴(yán)密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

為保證水上交通秩序以及船舶、設(shè)施、財(cái)產(chǎn)、人身的安全，港航（海事）管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，從船舶登記與船舶檢驗(yàn)、船員考試發(fā)證，甚至可以結(jié)合安全生產(chǎn)治理理念在建立企業(yè)網(wǎng)格長(zhǎng)、航運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等方面，嚴(yán)格貫徹落實(shí)“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管理”的方針，構(gòu)建嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，防控因人員監(jiān)督管理不當(dāng)而導(dǎo)致的水上交通事故。

4.結(jié)語(yǔ)

人的不安全行為被認(rèn)定是導(dǎo)致水上交通事故出現(xiàn)的主要因素之一，涉及了船員管理、企業(yè)主體責(zé)任、監(jiān)管部門(mén)日常管理等多個(gè)方面內(nèi)容。其中船舶駕駛員、輪機(jī)員的心理狀況不佳、業(yè)務(wù)知識(shí)不足、生理狀況不佳、個(gè)體間人際關(guān)系不協(xié)調(diào)，以及企業(yè)人員安全管理不到位、監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)管力度均是人為因素的主要致因。為了防止水上交通事故發(fā)生，除了加強(qiáng)人員培訓(xùn)以外，管理監(jiān)督部門(mén)還應(yīng)明確自身職責(zé)，利用現(xiàn)代化監(jiān)督管理手段，構(gòu)建嚴(yán)密的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。