文/張娟（烏魯木齊市城市快速公交運營有限責任公司）

企業(yè)想要提高經(jīng)濟效益及獲得長遠發(fā)展，就需要加強成本控制。一般來說，企業(yè)的生產(chǎn)成本會影響其獲得的利潤，因此企業(yè)想要在市場上具有較強的競爭力，必須加強自身的成本控制工作?，F(xiàn)階段，我國國有企業(yè)的成本控制工作還存在一些不足，例如成本控制體系不完善、成本控制意識薄弱、預算管理流于形式等問題。因此，國有企業(yè)應當充分認識到其成本控制中存在的問題，保持其在市場競爭中的優(yōu)勢，進一步加強企業(yè)的成本控制和管理工作，減少資源浪費，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、國有企業(yè)成本控制工作的重要價值

（一）提高企業(yè)的經(jīng)濟收益

首先，為了更好地適應當前我國市場經(jīng)濟體制改革發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的迫切需要，加強國有企業(yè)會計財務成本綜合控制和風險管理是十分重要的。

隨著當前國有企業(yè)內(nèi)外部競爭環(huán)境正在發(fā)生質(zhì)的變化，國有企業(yè)的戰(zhàn)略定位和國際角色已經(jīng)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。為了改變傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟管理體制對國有企業(yè)的控制，有效提高國有企業(yè)的國際市場核心競爭力，國有企業(yè)成本控制工作勢在必行。

（二）提升企業(yè)的管理水平

在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)飛速發(fā)展的時代，國有企業(yè)也應該積極探索管理機制優(yōu)化，實現(xiàn)與時俱進，引入基于現(xiàn)代化企業(yè)治理理念。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，自動生成制作國有企業(yè)年度預算的分析報告，并針對成本管理進行自動化分析，清楚地顯示當前的公司主營業(yè)務中的成本核算情況。這不僅實現(xiàn)了國有企業(yè)財務成本核算與風險管理的自動化控制，還有效提高了當代國有企業(yè)的綜合實力和競爭力。

二、國有企業(yè)成本控制工作存在的問題

（一）會計成本控制意識薄弱

在國有企業(yè)的發(fā)展過程中，很多財務人員無法對企業(yè)成本管理與企業(yè)經(jīng)濟效益之間的關(guān)系進行平衡。許多管理者不是很重視國有企業(yè)的財務成本風險管理，導致負責企業(yè)財務成本管理的各部門只追求企業(yè)經(jīng)濟效益，完全忽視企業(yè)長遠利益。一些大型國有企業(yè)為了不斷擴大自身生產(chǎn)規(guī)模，盲目降低國有企業(yè)的生產(chǎn)成本，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)偷工減料，嚴重影響了國有企業(yè)的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

同時，部分地區(qū)國有企業(yè)高層管理者對財務成本與會計控制意識淡薄，影響了企業(yè)成本控制管理的效果，會計基礎(chǔ)核算工作也難以順利開展，預算不準確，對國有企業(yè)財務成本管理工作產(chǎn)生不利的影響。為了更好適應企業(yè)成本會計控制的最新要求，企業(yè)內(nèi)部應盡快建立一套完善的成本會計核算工作程序，優(yōu)化國有企業(yè)成本控制管理體系，為企業(yè)的生產(chǎn)投資、經(jīng)營管理提供基礎(chǔ)保障，保障企業(yè)高效持續(xù)發(fā)展。

（二）成本控制體系不完善

企業(yè)資金管理模式，要求對企業(yè)各環(huán)節(jié)的資金工作實現(xiàn)全面、動態(tài)管理。但是，還有很多企業(yè)資金管理和成本管控、風險評估等管理體系不完善，很難真正實現(xiàn)降本增效的目標。不完善的企業(yè)資金管理體制在很大程度上可能給企業(yè)造成巨大的負擔，甚至產(chǎn)生資金使用成本提高和資金浪費等風險，導致企業(yè)遭受不必要的損失，這將對地方國有企業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生很大的不良影響。比如我國在2020年11月11日由國務院國資委黨委書記郝鵬提出的這項地方政企分開資本管理優(yōu)惠政策，主要實施目的是為了有效推動促進地方國有企業(yè)逐步走向資本市場，并促使企業(yè)經(jīng)濟體系實現(xiàn)健康、有序的發(fā)展，優(yōu)化國有企業(yè)資本的投資與運營，調(diào)整其經(jīng)營管理過程中的成本管控模式，逐漸提升企業(yè)的市場占有率與競爭力，進而增強國有企業(yè)的運營效益、增強資本投入后獲得的經(jīng)濟收入。通常情況下，國有企業(yè)會建立財務會計管理系統(tǒng)對企業(yè)的財務工作進行系統(tǒng)化管理，從而提高管理水平。同時，國有企業(yè)財務會計管理系統(tǒng)里面的數(shù)據(jù)大多是一些比較簡單的財務數(shù)據(jù)，無法反映企業(yè)的成本控制情況，且該數(shù)據(jù)是在企業(yè)財務管理過程中生成的，這些簡單的財務數(shù)據(jù)已經(jīng)不能完全滿足當前新時期大型國有企業(yè)進行成本控制管理的實際需要，數(shù)據(jù)體系過于簡單，不利于改進成本管理水平。

（三）成本預算管理形式化

我國許多大型國有企業(yè)都建立了一套相對成熟的企業(yè)成本管理控制預算制度，可以對企業(yè)成本預算工作提供有效的依據(jù)，指導員工開展各項工作。但在實際工作中，一些企業(yè)制定的成本預算管理制度不具有可操作性，使企業(yè)的成本預算管理工作趨于形式化。一些企業(yè)沒有嚴格按照成本預算制度執(zhí)行具體的工作要求，沒有結(jié)合實際情況建立成本控制體系。企業(yè)業(yè)財融合較低，財務部門制定成本預算管理制度時沒有加強與業(yè)務部門的聯(lián)系，無法掌握業(yè)務部門的具體情況，使制定的成本預算管理制度不符合企業(yè)的實際，制約了企業(yè)的發(fā)展。同時，在后期的成本投入中，部門之間沒有有效的監(jiān)督。國有企業(yè)的年度考核主要集中在對其利潤的考核上，沒有對每個企業(yè)部門的工作項目進行年度績效考核評估，沒有注意成本控制和最終預算目標之間的績效比較。企業(yè)成本管理預算控制管理缺乏行之有效的管理機制，導致許多企業(yè)中層員工普遍缺乏正確成本預算控制管理意識。

（四）成本控制管理不全面

在研究如何制定國有企業(yè)成本管理控制系統(tǒng)的過程中，許多國有企業(yè)沒有充分參照企業(yè)業(yè)務成本管理的要求制定管理規(guī)劃，沒有考慮國有企業(yè)內(nèi)部整體管理要求以及內(nèi)部人員的綜合素質(zhì)水平，難以為國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持，也不能幫助國有企業(yè)防范經(jīng)營過程中的各類風險。由于目前很多國有企業(yè)缺乏對未來各種業(yè)務成本風險的準確預測，也沒有建立風險隱患的有效管理機制，使國有企業(yè)對業(yè)務成本管理中還存在諸多業(yè)務風險點和隱患。特別是對于未來許多具有不確定性的風險因素，沒有準確進行預測，導致業(yè)務成本管理的方案較為落后。一旦國有企業(yè)內(nèi)部發(fā)生各種業(yè)務突發(fā)事件，企業(yè)往往根本無法及時主動做出應急響應，將給企業(yè)的發(fā)展帶來嚴重的危機。

三、優(yōu)化國有企業(yè)成本控制工作的策略

（一）更新成本控制理念

全面預算管理在國有企業(yè)的財務管理中較為重要，對公司長期發(fā)展過程有著重要作用。為了切實做好全面預算管理工作，國有企業(yè)需要不斷提高對全面預算管理的認識，真正充分發(fā)揮全面預算對經(jīng)營管理的重要作用。傳統(tǒng)的預算管理主要就是服務于公司的短期目標，但是企業(yè)需要重視長期戰(zhàn)略目的。因為有了戰(zhàn)略目標，公司的制定預算管理工作才能更加明確，服務于公司的長期發(fā)展。因此，公司內(nèi)部的全體員工經(jīng)理應不斷提高對全面預算管理的認識。公司需要組織內(nèi)部的管理人員進行預算管理方向的培訓，使公司員工對全面預算管理工作有一定的了解，并在預算工作管理過程中可以實現(xiàn)預算的全員管理，實現(xiàn)公司長期發(fā)展戰(zhàn)略目標。

（二）完善成本控制體系

在研究建立會計成本費用控制管理體系的過程中，企業(yè)首先應該優(yōu)化內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)部、采購部、人力資源部、技術(shù)部和財務管理部都需要參與到其中，建立統(tǒng)一的內(nèi)部會計核算與成本管理控制機制，有效規(guī)范與控制各部門的會計成本，降低國有企業(yè)成本費用，提高國有企業(yè)人均勞動生產(chǎn)率。同時，國有企業(yè)員工在會計核算與成本費用管理過程中，應從企業(yè)生產(chǎn)管理領(lǐng)域逐步延伸管理，使管理工作涉及國有企業(yè)的各生產(chǎn)管理經(jīng)營過程和企業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)營各部門。各部門在預算管理過程中需要對預算的要求有全面的掌握，明確各部門全體員工的基本崗位職責，提高企業(yè)內(nèi)部全體員工參與生產(chǎn)管理與經(jīng)營工作的積極性。此外，企業(yè)還應健全會計成本費用管理制度，將會計成本核算工作流程和會計成本費用管理制度及時落實到企業(yè)的實際生產(chǎn)工作中，完善會計成本管理考核制度，實行企業(yè)對全員成本費用管理考核的機制，明確測算各項成本費用的最高支付限額，并及時落實上報到各監(jiān)管部門，與國有企業(yè)成本獎懲考核制度相銜接，實現(xiàn)責、權(quán)、利的有效統(tǒng)一，最終將會計成本管理考核制度納入企業(yè)績效考核。例如，對于國有運輸企業(yè)而言，需要做好客流分析，根據(jù)客流流向和數(shù)量變化，分析每條線路的客流趨勢，結(jié)合天氣變化，在保證客流充足運力的條件下，合理調(diào)整運力，達到人車比例協(xié)調(diào)，做到不浪費運力和人力。通過合理掛班，達到調(diào)整駕駛員可以輪休的目的。做好車輛維護保養(yǎng)，提高車輛出車率。做好班型調(diào)配指導，狠抓高峰時段充足的運力，平峰時段嚴格執(zhí)行計劃作業(yè)時間，保證運營間距。提高車輛利用率，保證各項運營指標都能較好的完成。盡量安排車輛在線路就近場站停放，減少空駛等非營運里程。合理調(diào)整車輛加氣時間，嚴禁高峰時段加氣加油，調(diào)整車輛在就近加油或者加氣站補充燃料，減少空駛里程。

（三）規(guī)范成本預算管理

思想決定行動，國有企業(yè)要正確認識成本控制和績效管理在國有企業(yè)財務成本管理中的要求，首先要用正確的財務成本控制理念和績效管理理念武裝頭腦。還要從企業(yè)所有管理層和基層員工自身做起。只有企業(yè)領(lǐng)導高度重視這項管理工作，讓企業(yè)財務管理部門的所有工作人員積極配合，企業(yè)的發(fā)展才能真正發(fā)生改變。其次，可以考慮設(shè)立專門的成本控制和績效管理部門，嚴格監(jiān)督管理國有企業(yè)在工作過程中的各項會計成本，并將成本控制的要求落實到每位企業(yè)內(nèi)部的員工頭上。最后，通過收集到的所有相關(guān)會計數(shù)據(jù)進行分析整理，通過定性和定量分析相結(jié)合的方式對企業(yè)內(nèi)部的各類工作進行全面分析，不僅需要分析企業(yè)內(nèi)部的工作流程，還需要分析成本控制的有效性，確保成本控制符合企業(yè)的管理規(guī)劃，將企業(yè)的成本控制在預定的范圍內(nèi)，避免不必要的浪費問題。再通過結(jié)合具體會計工作實際情況及時進行相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，最終可以實現(xiàn)國有企業(yè)的年度會計管理目標，促使預算機制符合管理要求。

（四）優(yōu)化成本控制方法

傳統(tǒng)全面預算管理中主要采用的一種預算編制管理方法也就是目前大部分企業(yè)采用的增量預算法，編制預算方法相對單一。但隨著公司的不斷壯大發(fā)展，各環(huán)節(jié)所面臨的業(yè)務環(huán)境不同，單一的合理編制預算方法根本無法準確體現(xiàn)一個公司的具體年度預算執(zhí)行情況和管理結(jié)果。這就必然要求我們公司不斷改進傳統(tǒng)預算編制管理方法，根據(jù)不同發(fā)展時期的不同預算要求等來選擇合適的公司預算編制管理方法。目前增量法的預算法主要適用于金額較小的預算項目的年度預算，而對于金額較大的預算項目的年度預算編制管理中則需要同時采用零基預算法。與以前增量預算法相比，零基預算不是根據(jù)以前預算為基礎(chǔ)編制，而是使預算從零開始，預算從零開始需要考慮較大項目的預算必要性，確定年度預算成本收支，編制年度預算，號召全體公司員工積極參與公司預算編制，摒棄一切不合理編制因素，通過有效、合理編制預算方法，可以適用于促進公司現(xiàn)階段的業(yè)務發(fā)展，提高公司預算編制管理的決策透明度和工作效率，促進公司預算編制管理水平的不斷優(yōu)化。

四、總結(jié)

綜上，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，許多大型企業(yè)都已建立系統(tǒng)的內(nèi)控體系，會計成本管理、損益控制、風險管理體系也在不斷完善，但在未來還需要進一步優(yōu)化。財務成本風險管理工作存在一系列突出問題，這嚴重阻礙了大型國有企業(yè)的進一步健康發(fā)展，造成了大量不必要的人力資源成本浪費。因此，本文認為應深入研究分析企業(yè)財務成本管理，做好大型國有企業(yè)年度會計管理工作，對財務成本管理、損益控制、風險管理工作進行優(yōu)化管控，提高當前我國大型國有企業(yè)會計成本風險控制管理水平。