唐余方

人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情高不高，一個(gè)關(guān)鍵因素，在于人才評(píng)價(jià)體系是否科學(xué)合理。

近年來(lái)，重慶破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的“四唯”傾向，實(shí)施“放權(quán)松綁”，先后推行3輪職稱評(píng)審改革，出臺(tái)“1+10”人才分類評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案，建立起以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。通過(guò)充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，讓廣大人才在巴渝大地上各顯其能。

評(píng)價(jià)方式更多元

10月，重慶建工集團(tuán)股份有限公司自主開展的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作結(jié)束，共完成職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定169人次。

這是建工集團(tuán)自主開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、自主發(fā)放職業(yè)技能等級(jí)證書的第一年，對(duì)于集團(tuán)技能人才隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展來(lái)說(shuō)意義重大。

“集團(tuán)首次開展的技能人才自主評(píng)價(jià)工作效果非常好。把技能人才評(píng)價(jià)權(quán)放給企業(yè)，企業(yè)更能根據(jù)自身發(fā)展情況評(píng)出真正需要的人才。”建工集團(tuán)組織人事部部長(zhǎng)王宇說(shuō)。

過(guò)去，評(píng)價(jià)技能人才的主要方式是職業(yè)資格制度。隨著社會(huì)的發(fā)展，這一制度已經(jīng)無(wú)法滿足技能人才評(píng)價(jià)的需求。

2019年，人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度的意見(jiàn)》，確定了由職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核組成的多元評(píng)價(jià)體系。重慶在開展企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，初步建立了用人單位自主評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)的市區(qū)兩級(jí)管理和技工院校學(xué)生評(píng)價(jià)市級(jí)統(tǒng)一管理的體制。

為了充分發(fā)揮企業(yè)在技能人才評(píng)價(jià)中的主體作用，重慶市人力資源和社會(huì)保障局印發(fā)《關(guān)于開展企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)開展企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)工作的通知》等一系列政策文件，并深入企業(yè)宣傳，鼓勵(lì)更多企業(yè)參與到技能人才評(píng)價(jià)工作中來(lái)。

“把技能人才評(píng)價(jià)權(quán)下放給企業(yè)，用什么人、人才水平怎么樣，真正讓企業(yè)說(shuō)了算?！敝貞c市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

建工集團(tuán)便是重慶首批取得自主開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、自主發(fā)放職業(yè)技能等級(jí)證書的企業(yè)。

為了更好地推動(dòng)自主評(píng)價(jià)工作，建工集團(tuán)專門成立了職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組，將職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作上升為建設(shè)技能人才隊(duì)伍的重要抓手，制定了《職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作實(shí)施方案》《職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定考務(wù)管理暫行辦法》等制度，出臺(tái)6項(xiàng)“硬核”激勵(lì)措施，搭建起職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的“四梁八柱”，讓更多優(yōu)秀技能人才脫穎而出。

截至2021年10月，重慶已有77家企業(yè)成為技能人才自主評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，累計(jì)評(píng)價(jià)人數(shù)超過(guò)5萬(wàn)人。隨著越來(lái)越多的企業(yè)開展技能人才自主評(píng)價(jià)工作，員工的技能提升方向更清晰、發(fā)展通道更暢通，進(jìn)一步促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

人才流動(dòng)更暢通

對(duì)于重慶化工職業(yè)學(xué)院教師廖明佳來(lái)說(shuō)，今年10月是個(gè)收獲的季節(jié)。

10月中旬，廖明佳參加了高技能人才評(píng)價(jià)工作。10月底，學(xué)校通知她已經(jīng)通過(guò)了組織評(píng)定，成功獲得高級(jí)技師職業(yè)技能等級(jí)證書。

通過(guò)申報(bào)、專家評(píng)審的評(píng)價(jià)方式，就能獲得職業(yè)技能等級(jí)證書，這是廖明佳以前想都不敢想的。

為了拓寬人才發(fā)展空間，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，今年初，市人力社保局先后出臺(tái)《關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才參加高技能人才評(píng)價(jià)工作的通知》，先行先試，打通了工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。

廖明佳屬于專業(yè)技術(shù)人才，具有副高級(jí)職稱，一直從事與化學(xué)工程相關(guān)的教學(xué)工作。對(duì)于這位年輕教師來(lái)說(shuō)，兩類人才的貫通融合不僅讓她在實(shí)踐中快速成長(zhǎng)，提升綜合能力，還進(jìn)一步豐富了她的教學(xué)內(nèi)容。

“目前，‘雙師型教師是職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，要求老師不僅能夠勝任理論教學(xué)，還能指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐。但是要指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐，老師必須持有相關(guān)的職業(yè)技能等級(jí)證書?！绷蚊骷颜f(shuō)。

以前，要獲得職業(yè)技能等級(jí)證書，廖明佳需要逐級(jí)報(bào)考，并參加理論和實(shí)踐等考試，耗時(shí)耗力。如今，隨著兩類人才貫通融合工作的開展，只要是符合申報(bào)條件的專業(yè)技術(shù)人才，都可以直接參加高技能人才評(píng)價(jià)。

在推進(jìn)兩類人才貫通融合工作中，重慶進(jìn)一步明確了申報(bào)條件、評(píng)價(jià)方式和評(píng)價(jià)工作制度。對(duì)符合申報(bào)條件的人員，按照國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范等要求，依據(jù)專業(yè)技術(shù)人才取得的業(yè)績(jī)和評(píng)價(jià)等級(jí)，對(duì)申報(bào)人員資格等情況進(jìn)行審查，采取直接認(rèn)定、綜合評(píng)審和考核評(píng)價(jià)3種方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。

“這一方面為專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)造了更多深入現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)踐機(jī)會(huì)，提升其綜合能力，另一方面也推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才把理論和實(shí)踐更好地結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，這一方式還為教師取得更高等級(jí)的一體化教師資格創(chuàng)造了條件，讓他們更能集中精力投入到教學(xué)教研工作中?！敝貞c市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

分類評(píng)價(jià)更精準(zhǔn)

今年7月，渝中區(qū)公布了2020年度“渝中名醫(yī)”人才遴選情況，共評(píng)出學(xué)科帶頭人2名、學(xué)術(shù)帶頭人6名、青年骨干20名。

大坪街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心副主任陳月波就是其中之一。今年4月，她還通過(guò)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生“定向評(píng)價(jià)、定向使用”制度，取得了高級(jí)職稱。

“我在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心從事全科醫(yī)學(xué)工作13年，之前從沒(méi)想過(guò)能夠獲得高級(jí)職稱，更沒(méi)想到還能獲評(píng)‘渝中名醫(yī)?！标愒虏ㄕf(shuō)。

當(dāng)拿到“渝中名醫(yī)”人才證書時(shí)，陳月波感受到的不僅是一種認(rèn)可，更是一種鼓勵(lì)。

不斷完善的人才評(píng)價(jià)體系，為“陳月波們”在基層搭建起干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)。這些年，陳月波成長(zhǎng)很快、干勁很足，而她身邊的年輕同事們亦是如此。大家都希望能夠通過(guò)自己的努力，在基層把全科醫(yī)學(xué)發(fā)展起來(lái)，把基層首診做起來(lái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病去醫(yī)院”的就醫(yī)格局。

近年來(lái)，為了遴選一批在各行各業(yè)道德素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)突出、引領(lǐng)作用顯著、行業(yè)認(rèn)可度高的人才，渝中區(qū)推出了“渝中英才計(jì)劃”，并在這一計(jì)劃下設(shè)置了“渝中名醫(yī)”、“渝中名師”等子計(jì)劃，為分類選拔人才、進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各類人才積極性打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

這個(gè)過(guò)程中，渝中區(qū)緊緊扭住人才評(píng)價(jià)這個(gè)“牛鼻子”，破除思想觀念和體制機(jī)制障礙，加快完善科學(xué)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的人才評(píng)價(jià)體系。

圍繞“誰(shuí)來(lái)評(píng)”，渝中區(qū)推動(dòng)由體制內(nèi)評(píng)價(jià)為主向市場(chǎng)化評(píng)價(jià)為主轉(zhuǎn)變，建立由黨委、政府主導(dǎo)，用人主體自主評(píng)價(jià)，中介機(jī)構(gòu)參與的多元化人才評(píng)價(jià)體系。對(duì)專業(yè)技術(shù)人才，重在“行業(yè)內(nèi)認(rèn)可”，邀請(qǐng)行業(yè)專家參加評(píng)審;對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，重在“市場(chǎng)和出資人認(rèn)可”，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和個(gè)人業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)納入考核范圍。

圍繞“怎么評(píng)”，渝中區(qū)堅(jiān)持以用人單位為主體，首先由單位或個(gè)人按業(yè)務(wù)歸口原則向區(qū)級(jí)主管部門申報(bào)或向區(qū)委人才辦直接申報(bào);然后由區(qū)級(jí)主管部門在收集用人單位意見(jiàn)、了解用人單位內(nèi)部人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，形成評(píng)審細(xì)則及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并邀請(qǐng)行業(yè)專家組成評(píng)審小組，對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行初審;最后由區(qū)委人才辦邀請(qǐng)相關(guān)部門、行業(yè)、高校等專家進(jìn)行評(píng)審。

經(jīng)過(guò)幾年的探索，渝中區(qū)已逐漸形成了導(dǎo)向明確、精準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范有序、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的人才評(píng)價(jià)體系，最大程度激發(fā)和釋放了各類人才活力。

評(píng)價(jià)范圍更廣闊

走進(jìn)渝中區(qū)山城老年大學(xué)，記者感受到來(lái)自兩個(gè)不同群體的熱情：一個(gè)是退休的老年群體，他們有著極大的學(xué)習(xí)熱情;一個(gè)是“85后”年輕教師群體，他們有著極高的教學(xué)熱情。

以前，山城老年大學(xué)根本留不住年輕人。究其原因，是我國(guó)教師職稱評(píng)審專業(yè)中沒(méi)有“老年教育”這一項(xiàng)，教師難以正常晉升，從而導(dǎo)致了人才的流失。

為了破解這一難題，渝中區(qū)先行先試，對(duì)全區(qū)的公辦、民辦老年大學(xué)等老年教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸底調(diào)研，并將相關(guān)問(wèn)題提交給重慶市職稱改革辦公室。

重慶市職稱改革辦公室多次赴市內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)走訪調(diào)研后，同意開展此項(xiàng)工作。

由于老年教育機(jī)構(gòu)的教師在工作性質(zhì)、教學(xué)內(nèi)容等方面與各學(xué)齡段教育機(jī)構(gòu)的教師存在較大差異，職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)缺乏類比和參照的對(duì)象，因此開展此項(xiàng)工作的難度很大。

經(jīng)過(guò)兩年的探索，重慶解決了老年教育機(jī)構(gòu)教師職稱申報(bào)評(píng)審的難題，建立了老年教育教師職稱評(píng)審制度，填補(bǔ)了這一專業(yè)的職稱評(píng)審空白。

2017年8月，重慶老年教育學(xué)校教師中級(jí)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)組建;同年12月，全市首次老年教育教師職稱申報(bào)評(píng)審工作正式啟動(dòng)。

渝中區(qū)山城老年大學(xué)鋼琴教師章琛就是老年教育教師職稱評(píng)審制度建立后的首批受益者。

章琛從2005年開始從事老年教育，此前十余年，她一直苦于沒(méi)有職業(yè)晉升通道。

在首次老年教育教師職稱申報(bào)評(píng)審工作中，章琛取得了中級(jí)職稱。拿到證書時(shí)，她很激動(dòng)：“真是沒(méi)想到會(huì)有這樣一個(gè)發(fā)展機(jī)遇?！?/p>

這幾年，章琛的教學(xué)熱情更高漲了，她也按照職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)自己的職業(yè)素養(yǎng)和能力提出了更高要求。

“老年教育教師職稱評(píng)審已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從初級(jí)、中級(jí)到高級(jí)全線貫通，有了這一制度，老師們的職業(yè)晉升通道就更加順暢了?！庇逯袇^(qū)山城老年大學(xué)副校長(zhǎng)劉利娜說(shuō)。

隨著老年教育教師職稱評(píng)審制度的建立，越來(lái)越多的年輕人愿意加入到老年教育隊(duì)伍中。如今，在渝中區(qū)山城老年大學(xué)全職教師中，“85后”教師的比例已經(jīng)超過(guò)了八成。