田青

（濟南市水務服務中心，山東 濟南 250000）

引言：建設污水管網(wǎng)系統(tǒng)、推進雨污分流改造、消除污水收集空白區(qū)是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵一環(huán)。2018 年，國務院《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》指出：要實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展及人口的膨脹，萊城工業(yè)區(qū)水污染問題越來越突出，只有高標準規(guī)劃、高質(zhì)量建設污水管網(wǎng)，才能有效改善水環(huán)境，促進工業(yè)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。鑒于此，投資建設萊城工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)是十分迫切與重要的。

一、項目建設背景

萊城工業(yè)區(qū)目前入駐企業(yè)83 家，其中已建成企業(yè)運行68 家，已基本形成了以汽摩配件、機械加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、精細化工、建材、物流、新能源、生物制藥為主導行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

隨著工業(yè)區(qū)的發(fā)展，城鎮(zhèn)人口持續(xù)增長，工業(yè)企業(yè)的不斷入住，生活污水和工業(yè)廢水的排放量都在不斷增加。經(jīng)統(tǒng)計，現(xiàn)狀總污水量接近1.8 萬噸/天，主要廢水污染物為COD、NH3-N，部分企業(yè)涉及石油類、SS 等。而工業(yè)區(qū)缺少完善的污水管網(wǎng)，部分工業(yè)廢水經(jīng)企業(yè)自行處理后直接排河，使水體有變黑、變臭、惡化的傾向，對環(huán)境水質(zhì)和居民生活產(chǎn)生很大的影響，制約工業(yè)區(qū)的進一步發(fā)展。根據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17 號）要求，工業(yè)集聚區(qū)應按規(guī)定建成污水集中處理設施。萊城工業(yè)區(qū)作為重要的工業(yè)聚集區(qū)，建設地下污水管網(wǎng)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的污水管網(wǎng)全覆蓋，十分必要而且勢在必行。

二、可行性分析與論證

（一）給水現(xiàn)狀及水量預測

工業(yè)區(qū)正在使用的飲用水水源地主要為棗園水廠和城源水廠。近期城鎮(zhèn)人口規(guī)模為20 萬人，遠期為33 萬人。由此計算出，生活用水量近期為2.4 萬m3/d，遠期為4.29 萬m3/d。

現(xiàn)狀工業(yè)區(qū)用水量約25 m3/(hm2?d)，近期規(guī)劃工業(yè)用地面積約為700hm2，遠期面積約為1100hm2。由此計算出工業(yè)用水量近期為1.75m3/d，遠期為2.75m3/d。同時，其它用水量近期為 0.62 萬m3/d，遠期為 1.056 萬m3/d。

經(jīng)計算可預測綜合用水量近期為4.77 萬m3/d，遠期為8.1 萬m3/d。

（二）排水現(xiàn)狀及水量預測

目前工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)大部分污水經(jīng)廠內(nèi)處理后就近排放，污水管網(wǎng)不完善，現(xiàn)狀污水管網(wǎng)總長度33.87km，目前有一座污水提升泵站（現(xiàn)狀規(guī)模0.5m3/d），將污水提升后送至第三污水處理廠。工業(yè)園內(nèi)主要企業(yè)排水量為6500m3/d,其中敏感企業(yè)包括精細化工及生物制藥污水量為3500m3/d。

根據(jù)《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50318-2000）和《室外排水設計規(guī)范》(GB50014-2016)，污水量根據(jù)用水量乘以污水排放系數(shù)確定，污水量采用用水量乘以折污系數(shù)確定，生活用水的折污系數(shù)采用0.8～0.9，企業(yè)采用折污系數(shù)0.6[2]。預測生活污水量近期為2.04m3/d，遠期為3.86m3/d；工業(yè)污水量近期為1.05m3/d，遠期為1.65m3/d。

根據(jù)對以上污水量的預測情況，確定近期工程規(guī)模為3 萬m3/d，遠期污水規(guī)模為5.5 萬m3/d。因此，本項目符合排水現(xiàn)狀和水量預測，具有可行性。

（三）工程技術(shù)可行性分析

在排水體制的選擇方面，采用雨污分流制排水體制，即污水通過規(guī)劃區(qū)污水管網(wǎng)進入污水處理廠進行處理，雨水則由單獨的雨水系統(tǒng)就近派人水體。排水區(qū)域分為北部、西南部和南部三塊。城市、居住區(qū)或工業(yè)企業(yè)排水系統(tǒng)的平面布置隨地形、豎向規(guī)劃、污水廠的位置、土壤條件、河流情況及污水的種類和污染程度等因素而定[3]。因此，在排水體制的選擇上是合理的。

在管網(wǎng)布置方面，根據(jù)當?shù)亟?、遠期發(fā)展總體規(guī)劃和地形圖，充分利用地形地勢，進行方案設計。合理利用現(xiàn)有管線和設施，盡可能提高服務區(qū)范圍的污水收集率。管道施工采用開槽法、頂管法等施工技術(shù)均已成熟。由此可見，污水管網(wǎng)的建設在技術(shù)上具有可行性。

（四）投資估算和資金籌措方案分析

本項目建設期2 年，運營期限10 年，第一年的使用效率為60%，第二年使用效率為80%,第三年及以后達到100%，項目總計算期為12年。項目估算總投資15300萬元，建設所需資金70%擬申請國內(nèi)銀行貸款，其余30%自籌解決。預計該項目總成本費用為1550 萬元，正常年收入為3500 萬元。經(jīng)測算，項目年凈利潤總額1375 萬元，項目總投資利潤率為15.63%。本項目稅前投資回報期為9.41 年，稅后投資回報期（含建設期2 年）為10.98 年，最后一年還本付息完成。

綜合項目各項財務評價指標，項目在生產(chǎn)經(jīng)營期間有比較好的盈利能力，資金投入項目后回收正常，自身抗市場風險能力較強。因此，從經(jīng)濟效益角度講，該項目是可行的。

（五）環(huán)境保護分析

在建設期間，廢氣、粉塵、噪聲、固體廢物、廢污水等污染因素會對周圍環(huán)境造成一定的影響。其中以粉塵和施工噪聲的影響最為突出。粉塵污染主要來源于：土方的挖掘、堆放、清運、回填和場地平整等過程產(chǎn)生的粉塵；建筑材料其裝卸、運輸、堆放等過程中產(chǎn)生的揚塵污染；運輸車輛往來造成地面揚塵；噪聲主要來自運輸車輛及施工機械產(chǎn)生的噪聲。該項目所涉及的污染物較少，采取了切實可行的治理措施，嚴格控制在國家規(guī)定的排放標準內(nèi)，工程結(jié)束后，影響自然消失。因此，從環(huán)保角度講，該項目建設是可行的。

（六）項目管理分析

加強污水管網(wǎng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，可以減少工作過程中的領(lǐng)導層次問題，縮短工作周期，加快市政污水管網(wǎng)的建設進度[4]。該項目設置項目領(lǐng)導小組負責項目的實施及協(xié)調(diào)工作，做好前期的各項準備工作，保證工程按質(zhì)量、要求、時間進度完成，項目資金合理使用。同時設置項目管理辦公室，主要負責項目計劃的實施，包括：建設項目方案設計報告、方案設計說明、方案設計圖紙、建設項目總投資預算書、主體工程及配套設施及設計圖紙、建設項目所在地規(guī)劃、市政、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等部門確認件、建設項目總投資組成匯總表、編制說明及概算書、建設項目等具體事宜。可見，從項目管理方面來看是可行的。

（七）節(jié)能分析

項目服務范圍面積約為46.33 公里，建設污水管網(wǎng)能耗主要包括：污水提升泵的運行電耗、各種電動閘閥門、照明等。主要消耗柴油2000kg/年，折標準煤2.9 噸；耗電萬kWh/年，折標準煤168.8 噸。該項目年綜合能耗171.7 噸標煤，項目用電較少，項目的實施不會對當?shù)啬茉垂a(chǎn)生不利影響。因此，從節(jié)能的角度考慮，本項目是可行的。

三、結(jié)語

該工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)項目具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，外部水電基礎設施條件基本完善，沒有不良地質(zhì)構(gòu)造，為項目建設提供了有利的建設條件。通過綜合分析，本項目是可行的。該項目的實施將極大地提升萊城工業(yè)區(qū)的污水處理能力，有利于積極穩(wěn)妥地促進當?shù)氐慕?jīng)濟建設。

建議：（1）項目施工前完成污水管網(wǎng)工程沿線地質(zhì)詳勘、地形測量等基礎工作，落實必需的供電、供水等外部條件。（2）工程建設過程中要制定嚴格的質(zhì)量和安全規(guī)章制度，確保工程質(zhì)量和安全。（3）及時落實資金籌措方案，保證資金及時足額到位。（4）采用組織措施、經(jīng)濟措施、技術(shù)措施和合同措施，按照經(jīng)濟性原則、全面與全過程原則、責權(quán)利原則相結(jié)合的原則，確保工程進度和工程質(zhì)量。（5）應該建立完善的排水收費制度，逐步實現(xiàn)排水設施有償使用，以促進排水系統(tǒng)的逐步完善和良性循環(huán)。（6）為保護污水管網(wǎng)的正常運行和效益目標的實現(xiàn)，應嚴格完善管網(wǎng)的維護管理制度。