梁國(guó)海

（廣東電網(wǎng)茂名茂南供電局，廣東 茂名 525000）

對(duì)于配電網(wǎng)而言，作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展的重要組成內(nèi)容之一，最近幾年來(lái)，我國(guó)在配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模和投入方面的持續(xù)增加，使配電網(wǎng)整體發(fā)展成績(jī)十分顯著，但是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不是十分平衡，其供電質(zhì)量依然有待于提升。由于農(nóng)村存在特殊性，其配電網(wǎng)工程線路分布相對(duì)廣泛，導(dǎo)致其施工難度出現(xiàn)增加，施工中會(huì)存在各種各樣的隱患問(wèn)題，要保證農(nóng)村的供電安全和相關(guān)的供電質(zhì)量得到全面的提升，要對(duì)施工安全管理工作引起足夠的重視，并且在實(shí)際進(jìn)行施工建設(shè)的過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)安全管理是十分重要的，因此在本文中，主要對(duì)其存在的問(wèn)題做出相應(yīng)分析，進(jìn)而提出一定的解決措施，保證配電網(wǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作得到順利實(shí)施，在此基礎(chǔ)上促進(jìn)我國(guó)電力事業(yè)快速穩(wěn)定的發(fā)展。

一、分析農(nóng)村配網(wǎng)工程建設(shè)施工中現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問(wèn)題

（一）由于缺少對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題的重視

為了能夠保證施工建設(shè)順利的實(shí)施，需要提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，然而實(shí)際對(duì)農(nóng)村配電網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)中，依然缺少安全管理問(wèn)題的重視，同時(shí)也沒(méi)有做好有關(guān)安全防護(hù)工作，在建設(shè)施工中，一些單位為了能夠?qū)κ┕こ杀具M(jìn)行降低，進(jìn)而減少安全管理資金投入情況，這樣會(huì)使安全設(shè)備的準(zhǔn)備和安全存在不到位，必要的安全標(biāo)志和警示標(biāo)志無(wú)法全面設(shè)置，工作人員在施工的過(guò)程中無(wú)法對(duì)自身安全給予保障。此外一些施工單位為了能夠在短時(shí)間內(nèi)完成工程建設(shè)，便盲目追趕工期，提高施工速度，對(duì)安全管理崗位工作存在一定的忽視，這樣會(huì)導(dǎo)致工程實(shí)際建設(shè)的過(guò)程中存在各種各樣的問(wèn)題，并不能滿足實(shí)際施工需要，在日后進(jìn)行供電的過(guò)程中也會(huì)存在不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)一些建設(shè)單位和監(jiān)理單位在實(shí)際進(jìn)行施工的過(guò)程中，并沒(méi)有采取合理的措施進(jìn)行管控，只根據(jù)施工單位的自覺(jué)性是無(wú)法滿足施工建設(shè)安全的有序進(jìn)行。

（二）由于安全管理制度并不完善

一些施工單位并沒(méi)有設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)安全管理部門(mén)和工作人員，現(xiàn)場(chǎng)安全管理的專門(mén)結(jié)構(gòu)監(jiān)督和專業(yè)人員落實(shí)執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)，在實(shí)際進(jìn)行施工的過(guò)程中，由于并沒(méi)有明確的設(shè)置獎(jiǎng)懲制度，導(dǎo)致相關(guān)管理部門(mén)和人員無(wú)法進(jìn)行警示和懲罰，同時(shí)工作人員自身的安全意識(shí)相對(duì)較為淡薄，安全管理工作并不能夠有效的落實(shí)到實(shí)際工作之中，此外實(shí)際進(jìn)行施工建設(shè)中，由于施工作業(yè)人員素質(zhì)不是很高，直接導(dǎo)致施工建設(shè)中存在較多的安全隱患問(wèn)題。

（三）由于安全管理工作存在不全面

在農(nóng)村配電網(wǎng)進(jìn)行施工建設(shè)的過(guò)程中，施工單位并沒(méi)有對(duì)安全管理工作引起足夠的重視，同時(shí)安全管理也存在不全面，所以在進(jìn)行施工的過(guò)程中，對(duì)于相關(guān)設(shè)備和材料沒(méi)有及時(shí)檢測(cè)和維護(hù)，導(dǎo)致實(shí)際施工建設(shè)中存在各種各樣的問(wèn)題，進(jìn)而引發(fā)安全事故，不僅無(wú)法保證工程的施工質(zhì)量，如果問(wèn)題嚴(yán)重也會(huì)出現(xiàn)人員傷亡等情況。此外由于配電工程是比較復(fù)雜的，現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作必須要通過(guò)專業(yè)的人員進(jìn)行，但是因?yàn)橐恍┌踩芾聿块T(mén)并沒(méi)有設(shè)置相關(guān)的專業(yè)人員，無(wú)法對(duì)配電網(wǎng)工程進(jìn)行及時(shí)了解，在進(jìn)行施工的過(guò)程中，存在施工流程和環(huán)節(jié)不清晰現(xiàn)象，工作不到位，導(dǎo)致安全管理工作無(wú)法發(fā)揮出自身的作用。

（四）由于施工作業(yè)人員缺少安全意識(shí)

建設(shè)單位沒(méi)有嚴(yán)格全面地進(jìn)行安全培訓(xùn)工作，并且一些施工人員自身缺少安全意識(shí)，實(shí)際進(jìn)行施工中無(wú)法嚴(yán)格要求自己，普遍存在習(xí)慣性違章行為，如果存在安全問(wèn)題，不能科學(xué)合理的處理，導(dǎo)致其事故影響相對(duì)比較大。

（五）由于施工現(xiàn)場(chǎng)資料管理并不理想

在施工單位中，管理人員自身的素質(zhì)參差不齊，致使施工現(xiàn)場(chǎng)的資料管理存在嚴(yán)重不合格，各級(jí)的安全和質(zhì)量管理以及檢查無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一管理。

二、優(yōu)化農(nóng)村配電網(wǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施

（一）提高認(rèn)識(shí)

配電網(wǎng)實(shí)際進(jìn)行建設(shè)施工前，施工單位要明確安全管理的實(shí)際作用，施工和建設(shè)單位要結(jié)合實(shí)際施工內(nèi)容，從每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行入手分析，并且還要結(jié)合實(shí)際情況，采取科學(xué)合理的安全防護(hù)措施，充分調(diào)查施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，結(jié)合施工建設(shè)計(jì)劃和工程實(shí)際情況，將施工質(zhì)量和安全作為基礎(chǔ)，科學(xué)的準(zhǔn)備和安裝有關(guān)的防護(hù)設(shè)備，在此基礎(chǔ)上還要培訓(xùn)施工人員對(duì)設(shè)備的使用方法，保證其能夠掌握和使用設(shè)備，在施工現(xiàn)場(chǎng)中，要采取“巡檢掛牌制”的方式，一些關(guān)鍵的位置要科學(xué)的設(shè)置醒目的安全標(biāo)志，并且通過(guò)專業(yè)人員進(jìn)行定期巡查，避免由于他人不明施工現(xiàn)場(chǎng)情況出現(xiàn)誤操作，導(dǎo)致安全事故出現(xiàn)，在每一個(gè)施工階段中，還要采取嚴(yán)格的措施進(jìn)行監(jiān)督，尋找安全隱患問(wèn)題，并且制定出完善的風(fēng)險(xiǎn)防治措施，最大程度上降低安全風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)工前還要對(duì)所有的配電網(wǎng)工程建設(shè)管理和施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全警示教育工作，通過(guò)聘請(qǐng)安全專家采取講解典型案例和看事故短片等方式進(jìn)行教育，并且通過(guò)不斷的檢查和整改以及落實(shí)等，全面的提高施工單位的管理水平。

（二）完善現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度

實(shí)際進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中，必須要制定出科學(xué)以及合理的獎(jiǎng)懲制度，并且安全管理工作中還要做好科學(xué)評(píng)價(jià)以及評(píng)估，進(jìn)而對(duì)建設(shè)單位和個(gè)人進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，從而充分地發(fā)揮出強(qiáng)制約束的作用，保證其安全管理制度更加完善和優(yōu)化，對(duì)其作業(yè)類別進(jìn)行合理分配，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員的整體素質(zhì)，重點(diǎn)防控停送電風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，明確建設(shè)單位運(yùn)維人員的執(zhí)行操作，施工人員不可以進(jìn)行停送電操作，只有這樣才能為工程建設(shè)安全穩(wěn)定進(jìn)行提供出相應(yīng)的保障。

（三）將安全管理工作落實(shí)到實(shí)際中

在配電網(wǎng)工程進(jìn)行建設(shè)施工中，相關(guān)安全管理部門(mén)要嚴(yán)格承擔(dān)和履行自己的責(zé)任和義務(wù)，在施工現(xiàn)場(chǎng)做好施工建設(shè)監(jiān)督，對(duì)施工安全器具進(jìn)行嚴(yán)格檢查，如果發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，那么需要進(jìn)行及時(shí)更換，這樣能夠?qū)ζ骶叩馁|(zhì)量給予充分的保障。此外為了能夠保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作得到充分落實(shí)，還要制定出完善的安全管理邏輯路徑圖，完善質(zhì)量管理制度的基礎(chǔ)上通過(guò)提高警示教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，保證其能夠提高參建人員自身安全意識(shí)，并且結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的情況，制定出科學(xué)合理的安全管理計(jì)劃和方案內(nèi)容，將現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作充分的落實(shí)到實(shí)際中，保證每個(gè)施工環(huán)節(jié)都能得到有效的監(jiān)督和管理。

（四）加強(qiáng)施工作業(yè)人員培訓(xùn)

在農(nóng)村配電網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)施工中，現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不只是安全管理部門(mén)和工作人員的責(zé)任，也需要全體施工人員配合，保證其作業(yè)施工人員的安全意識(shí)得到提升，建設(shè)單位還需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)和安全知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，使其能夠掌握更多的規(guī)范施工行為，避免施工過(guò)程中存在違章的情況。此外施工作業(yè)人員進(jìn)行安全合理的培訓(xùn)，也能提高自身安全意識(shí)，提升安全技能和事故處理能力，如果出現(xiàn)安全問(wèn)題，能夠快速和準(zhǔn)確地對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決，減少事故帶來(lái)的損失。

（五）提高施工現(xiàn)場(chǎng)資料管理

制定出完善的配電網(wǎng)施工建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)資料管理制度，對(duì)其所有施工需要的資料進(jìn)行梳理和整合，并且在這個(gè)基礎(chǔ)上編制出相關(guān)的目錄和資料模板，通過(guò)組織施工單位資料人員的培訓(xùn)，對(duì)其現(xiàn)場(chǎng)的資料進(jìn)行統(tǒng)一管理，提高施工現(xiàn)場(chǎng)資料管理水平，減少施工單位自身的資料管理壓力，為農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)施工安全進(jìn)行提供出相應(yīng)的保障。

（六）提高安全監(jiān)督工作

由于農(nóng)村地區(qū)的配電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，所涉及到的子項(xiàng)目相對(duì)來(lái)說(shuō)比較多，在安全監(jiān)管的過(guò)程中，也是存在比較大的難度，因此可以嘗試建立起一些針對(duì)性的施工安全監(jiān)督管理體系，項(xiàng)目監(jiān)理單位和施工單位可以及時(shí)向每個(gè)子項(xiàng)目派駐安全管理人員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理工作。在實(shí)際進(jìn)行施工建設(shè)之前，施工人員的安全防護(hù)措施是否到位需要進(jìn)行檢查，如果不合格是禁止進(jìn)行施工作業(yè)操作的。在施工的過(guò)程中要檢查施工人員是否嚴(yán)格執(zhí)行了安全操作規(guī)程，如果發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)的情況下，那么要做到嚴(yán)肅處理，日常需要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡視工作，及時(shí)排查現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患問(wèn)題，這樣可以為施工人員提供出更加安全的環(huán)境。在此之外項(xiàng)目監(jiān)理單位和施工單位還需要不定期地對(duì)子項(xiàng)目進(jìn)行巡查，對(duì)于安全問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改，為施工順利進(jìn)行提供出安全保障。

（七）提高危險(xiǎn)源的辨識(shí)和應(yīng)急能力

針對(duì)于配電網(wǎng)工程而言，其施工單位需要積極的組織專業(yè)的人員對(duì)各個(gè)子項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的勘察，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，綜合分析可能會(huì)存在的危險(xiǎn)源，其中主要包括環(huán)境因素和地形地貌以及氣候等相關(guān)的因素，要對(duì)其做出全面和綜合的分析。如果危險(xiǎn)源可以采取相關(guān)的措施進(jìn)行排除，需要安排專業(yè)人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，如果危險(xiǎn)源無(wú)法及時(shí)地進(jìn)行排除，那么需要制定出完善的解決措施，使其能夠在一定程度上降低對(duì)項(xiàng)目施工帶來(lái)的影響，并且還要制定出科學(xué)合理的應(yīng)急措施，如果存在緊急情況，那么要及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，快速做出反應(yīng)，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展情況，有效降低事故帶來(lái)的影響，避免人員出現(xiàn)傷亡。

總結(jié)：總而言之，在農(nóng)村地區(qū)中，配電網(wǎng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作難度相對(duì)比較大，并且所涉及到的范圍十分廣泛和管理項(xiàng)目較多，安全管理部門(mén)必須要對(duì)其引起足夠的重視，同時(shí)不斷地去提高安全施工教育和培訓(xùn)工作，對(duì)其監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格的落實(shí)，提高危險(xiǎn)源辨識(shí)工作，制定出具有針對(duì)性的安全管理措施，只有這樣才能更加全面地保證施工人員自身安全。