魯仲亮

（海軍裝備部，北京 100089）

引言

船舶作為當(dāng)前海上貨物運輸重要交通工具，在打通貿(mào)易鏈路，增加貿(mào)易交往方面發(fā)揮了重要作用。隨著我國對外貿(mào)易政策的全面發(fā)展和深化改革進程的加快，對外貿(mào)易體額及貨物量同比增加，依靠海上運輸?shù)呢浳镎急炔粩嗵嵘?，航運任務(wù)量也逐年加大。據(jù)統(tǒng)計，國際對外貿(mào)易總運輸量的三分之二以上都是通過海運方式進行運輸，我國進出口貨物將近90%是通過海運方式運輸，為有力保障對外貿(mào)易運輸?shù)倪h洋運輸船舶的完好性，修船廠船舶修理能力建設(shè)越來越重要，世界多個海運貿(mào)易為主的國家均高度重視本國船舶修理能力建設(shè)規(guī)劃，以支撐經(jīng)濟發(fā)展。

一、船舶修理能力建設(shè)內(nèi)容及要素分析

修理是對技術(shù)指標(biāo)下降或者功能故障的裝設(shè)備或器械實施的恢復(fù)其技術(shù)指標(biāo)及功能的一系列規(guī)范活動；修理力量指與修理相關(guān)的規(guī)范性活動所調(diào)用的人力、物力、財力等相關(guān)資源及其整體協(xié)同下能夠發(fā)的效能；艦船修理力量建設(shè)是指對用于船舶修理的相關(guān)資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃、硬件設(shè)施設(shè)備進行配備的系統(tǒng)性工作，以達到區(qū)域化船舶修理力量與修理任務(wù)相匹配的目的，提高修理效率，保障船舶滿足貨物運輸需求[1]。

（一）修理能力指標(biāo)要素分析

船舶修理力量建設(shè)包括設(shè)施設(shè)備（物質(zhì)資源）、人才隊伍（人力資源）和修理人員對設(shè)施設(shè)備操作熟練程度（效能系數(shù)），三者與修理能力的關(guān)系為如下：

修理能力=效能系數(shù)*物質(zhì)資源*人力資源。

設(shè)施設(shè)備是指修船廠在船舶修理作業(yè)中所用到的各類硬件（軟件）設(shè)施、設(shè)備、場地等，包括船塢、船臺、絎吊、叉車、作業(yè)場地以及配套技術(shù)資料等。在進行能力建設(shè)規(guī)劃時，要同步考慮設(shè)施設(shè)備匹配程度，綜合進行配套建設(shè)，完備的設(shè)施設(shè)備對于修理能力的發(fā)揮具有重大意義。當(dāng)前很多船舶修理廠修理能力由于設(shè)施設(shè)備更新不及時，導(dǎo)致與修理任務(wù)不匹配，能力發(fā)揮受到嚴(yán)重制約，該項系數(shù)的取得需要通過專家打分形式確定，建立統(tǒng)一的評價體系，以科學(xué)衡量指標(biāo)數(shù)據(jù)。

人才隊伍是指船舶修理線作業(yè)界面所有參與者，包括修理方案設(shè)計的技術(shù)人員、施工作業(yè)人員、設(shè)施設(shè)備操作人員及其他修理活動的參與者，影響該指標(biāo)強弱的因素主要包括各階段參與者的責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、設(shè)備操作熟練程度、維修能力水平、業(yè)務(wù)培訓(xùn)途徑及提升方法等內(nèi)容。對人才隊伍指標(biāo)評價需要建立規(guī)范的評價要素，并需要行業(yè)專家對要素進行必要的解釋，在進行量化時，應(yīng)參照其他行業(yè)人才評價體系進行優(yōu)化，以便更加精準(zhǔn)高效。

效能系數(shù)反映的是上述兩項指標(biāo)的匹配程度，即修理活動參與人員對設(shè)施設(shè)備操作熟練程度，該指標(biāo)受到物質(zhì)資源固有屬性的制約，對船舶修理能力建設(shè)即可以起到促進作用也可能呈現(xiàn)制約效果。效能系數(shù)的確定需要進行實地考察，通過現(xiàn)場觀摩以及對歷史作業(yè)數(shù)據(jù)進行審核，綜合評判，該項系數(shù)的確定需要行業(yè)專家集中研討，采取統(tǒng)一的評價指標(biāo)。

（二）修理對象及內(nèi)容分析

船舶修理能力建設(shè)重在樹立全局理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，從整個行業(yè)角度出發(fā)，衡量配置各類資源，構(gòu)建與修理任務(wù)需求相適應(yīng)的修理能力，對修理對象及修理內(nèi)容進行分析。一是制定參數(shù)指標(biāo)，明確修理對象。對當(dāng)前一定區(qū)域內(nèi)修理保障對象數(shù)量及噸位進行統(tǒng)計。二是對需保障的船舶對象按照工況、行駛里程、使用年限及修理情況進行數(shù)據(jù)分析，對未來一段時間內(nèi)一定區(qū)域的修理任務(wù)進行評估，為規(guī)劃建設(shè)決策提供支撐。三是嚴(yán)控修期，切實落實修理方案執(zhí)行階段的修期管控制度，嚴(yán)禁隨意擴大工程量或延長修期。四是根據(jù)修理對象的航行年限、累計里程、船體腐蝕程度等指標(biāo)，明確修理范圍，減少隱蔽工程給修期和成本管控帶來的壓力。

二、加強船舶修理能力建設(shè)面臨的問題

盡管船舶運輸已成為世界貿(mào)易運輸主要方式，整個船舶修理行業(yè)力量建設(shè)已初具規(guī)模，但是現(xiàn)階段修船廠在能力建設(shè)方面仍面臨很多共性問題。

（1）場地問題。修船廠建設(shè)一般需要大面積的空閑場地以及沿海水域，涉及政府部門多，審批手續(xù)復(fù)雜，擴建困難，導(dǎo)致整體修理能力提升受限，另外沿海城市優(yōu)質(zhì)土地多用于商住開發(fā)，工業(yè)用地緊缺，給修理廠擴建帶來壓力，在部分沿海城市選址新建船舶修理廠更是困難重重，特別是經(jīng)濟發(fā)達的沿海城市，矛盾特別突出。（2）修船工藝及技術(shù)迭代更新慢，很多大型船廠在新技術(shù)研發(fā)方面缺乏持續(xù)資金投入，墨守成規(guī)，創(chuàng)新意識欠缺，沿用老舊工藝，導(dǎo)致船舶修理周期普遍較長、成本高。另外，船廠維修設(shè)施普遍更新速度慢，特別是成本較高的大型器材設(shè)備，廠方股東往往注重短期收益，吝嗇資金投入，一般很難引進先進修理技術(shù)或者修理線。（3）對維修人才培養(yǎng)工作不夠重視，在技術(shù)人才交流和技能提升方面缺乏長效機制，薪金待遇優(yōu)勢不明顯，獎勵績效政策落實不嚴(yán)格，人員生活及待遇保障資源配置不均衡，不利于行業(yè)內(nèi)技能型人才成長進步，導(dǎo)致部分優(yōu)秀修理人才難以長期保留。特別是一些社會通用技能人才，多考慮工作待遇、工作條件、后期發(fā)展提升等職業(yè)問題，而頻繁跳槽，導(dǎo)致修理人才流失。

三、加強能力建設(shè)重要舉措

（一）硬件條件建設(shè)

開展船舶修理硬件建設(shè)耗資大、場地條件要求高，需多個行業(yè)專家進行系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計。在場地選擇上，要設(shè)定多項考核指標(biāo)，不僅要考慮水文、氣象、地質(zhì)等自然條件，還要考慮排污、供水、電力保障以及其他資源便利程度，若項目規(guī)模大，周期長，需要對當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)習(xí)俗、城市規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)等社會因素進行調(diào)研。在規(guī)模構(gòu)建上要統(tǒng)籌考慮船舶修理的便捷性，避免資源配置不均衡，也要避免規(guī)劃隨意，需求不對稱。船舶修理能力的構(gòu)建需保持系統(tǒng)性建設(shè)、一體化建設(shè)、信息化建設(shè)。在硬件建設(shè)方面要借鑒各國已經(jīng)采取的新材料、新技術(shù)、新模式，在資金允許的基礎(chǔ)上，盡量配備信息化設(shè)備和高精尖機械，構(gòu)建高水平的修理保障能力[2]。

（二）專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)

船舶修理是一項對團隊協(xié)作能力要求較高的系統(tǒng)工作，其物質(zhì)基礎(chǔ)是修理設(shè)施設(shè)備配置和場地建設(shè)，修理能力的充分發(fā)揮受人才隊伍能力水平的限制，加強人才隊伍能力建設(shè)對于修理效能的發(fā)揮至關(guān)重要。

（1）加強行業(yè)專家?guī)旖ㄔO(shè)。建立本行業(yè)的修理能力專家?guī)?，船舶修理領(lǐng)域的專家在整個行業(yè)里發(fā)揮著中流砥柱的作用，一項復(fù)雜的修理項目需要多名專家研究制定方案，且專家構(gòu)成需覆蓋船舶系統(tǒng)各個專業(yè)，才能確保修理工程順利完成。規(guī)范和科學(xué)構(gòu)建專家?guī)炜梢詫崟r掌握行業(yè)內(nèi)各專業(yè)專家情況，定期對專家?guī)爝M行數(shù)質(zhì)量分析，有效應(yīng)對各類型修理任務(wù)，特別是緊急情況下的大型船舶修理難題，為此，構(gòu)建科學(xué)合理的船舶修理專家力量至關(guān)重要。（2）拓展人才補充渠道。船舶修理工程需耗費大量人力，為此，盡可能拓展修理人才補充來源，吸收和容納不同行業(yè)技能人員進入船舶修理行業(yè)，除對部分專業(yè)性要求較高的崗位做出基本技能要求外，盡可能降低準(zhǔn)入門檻，充分利用崗位實習(xí)提升實操水平，加大新入職人員崗位培訓(xùn)，為技能型人才階段性選拔做鋪墊?？煽紤]在船舶修理廠設(shè)置人才培養(yǎng)基地，實地進行修理技能人才培訓(xùn)考核，合格后之間錄用，也可與技術(shù)類院校簽約，建立長期人才輸送機制，確保人才補充渠道通暢。（3）豐富人才培養(yǎng)模式。充分挖掘社會院校和地方科研院所的軟硬件資源，構(gòu)建新型人才培養(yǎng)機制，系統(tǒng)開展修理行業(yè)人才培訓(xùn)，讓修理能力培養(yǎng)更加具有專業(yè)性、針對性和科學(xué)性，確保修理隊伍能力培養(yǎng)與修理任務(wù)需求保持同步，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的良性循環(huán)。（4）健全人才評價機制。對于長期從事船舶修理的人員，可根據(jù)其從事修理工作專業(yè)年限、技能等級、修理任務(wù)完成情況進行資格認(rèn)證，為專家隊伍補充提供支撐，實現(xiàn)修理專家隊伍良性補充，調(diào)動行業(yè)內(nèi)維修保障人員工作積極性。

（三）持續(xù)開展技術(shù)研發(fā)

科技研發(fā)對于船舶修理能力建設(shè)意義重大，在進行船舶修理能力規(guī)劃時，科技研發(fā)投入和創(chuàng)新建設(shè)不容忽視，一方面可加強國際間合作，另一方面注重自主創(chuàng)新，在行業(yè)內(nèi)樹立重視科研公關(guān)的導(dǎo)向，鼓勵企業(yè)大膽開展前沿技術(shù)研究，特別是在修船工藝、材料等方面的研發(fā)創(chuàng)新，提前著手，未雨綢繆，提前開展規(guī)劃和建設(shè)，統(tǒng)籌好資源配置。

四、船舶修理能力體系規(guī)劃

加強修理能力規(guī)劃要點是注重總結(jié)不同國家和地區(qū)已取得的建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合我國自身發(fā)展特點，加快形成培養(yǎng)期、成長期、鞏固期分階段建設(shè)的格局，確保船舶修理能力建設(shè)與保障需求協(xié)調(diào)一致。

（一）注重借鑒吸收

參照世界各國船舶修理能力建設(shè)規(guī)劃經(jīng)驗做法，對適合當(dāng)前建設(shè)目標(biāo)的方法及時通過技術(shù)引進開展學(xué)習(xí)吸收。注重結(jié)合已建項目指標(biāo)數(shù)據(jù)，開展調(diào)研走訪，特別對于已經(jīng)取得明顯成效的不同地區(qū)的船舶修理廠建設(shè)方案進行剖析借鑒，盡快形成自身修理能力建設(shè)的技術(shù)支撐。

（二）總結(jié)自身規(guī)律

不斷探索船舶修理能力建設(shè)規(guī)律，在降低成本費用、提高廠房及設(shè)備利用率、拓展修理任務(wù)量方面下功夫。普通的大型船舶修理廠投資經(jīng)費較高，因此科學(xué)高效的成本控制尤為重要，在有效降低成本的同時，也要不斷研究投產(chǎn)使用階段場地及設(shè)施設(shè)備使用率，避免出現(xiàn)因規(guī)劃考慮不周而導(dǎo)致的設(shè)施設(shè)備閑置、場地空余等問題；在拓展修理業(yè)務(wù)方面，打破行業(yè)界限，多借鑒，多學(xué)習(xí)，兼容并蓄，發(fā)揮各自優(yōu)勢，培養(yǎng)區(qū)域化、專業(yè)化、成體系的修理隊伍，為修理業(yè)務(wù)及修理范圍的提升提供有力保障。

（三）合理規(guī)劃資源

修理能力建設(shè)要與各地區(qū)船舶地理位置分布相適應(yīng)。在進行場地規(guī)劃前，首先考慮船舶修理的便捷性，優(yōu)先選擇與?？扛劭诘赜蚍植歼m應(yīng)的方案；綜合考慮建設(shè)成本、經(jīng)濟發(fā)展水平和人力成本等指標(biāo)，要深入一線進行調(diào)研走訪，收集相關(guān)市場資料，為場地規(guī)劃建設(shè)提供信息支持，確保決策科學(xué)得當(dāng)。

五、結(jié)語

隨著世界經(jīng)濟發(fā)展，海運貿(mào)易比重將持續(xù)增加，提前統(tǒng)籌規(guī)劃船舶修理能力建設(shè)是確保船舶航運能力有效發(fā)揮的重要保障。加強船舶修理能力建設(shè)是一項復(fù)雜的工程建設(shè)項目，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，多部門、多領(lǐng)域、多行業(yè)配合，持續(xù)發(fā)力，才能有效促進船舶修理能力的全面提升。