文·馬紅巖

精準扶貧檔案是國家檔案資源的重要組成部分，是指在扶貧工作中形成的對國家、社會具有保存價值的文字、圖表、音像、電子數(shù)據(jù)等各種形式和載體的歷史記錄，是對精準扶貧工作客觀、真實、全面的反應(yīng)，也是黨和國家扶貧攻堅戰(zhàn)略的重要歷史見證。做好精準扶貧檔案管理工作，確保精準扶貧檔案真實、完整、系統(tǒng)和安全，對記錄扶貧工作歷史、傳承文明，服務(wù)發(fā)展、改善民生具有十分重要的意義。近年來濟寧市兗州區(qū)檔案部門根據(jù)省市區(qū)部署要求，積極主動作為，切實加強對全區(qū)精準扶貧檔案工作的咨詢指導服務(wù)，嚴把“三關(guān)”做好全區(qū)精準扶貧檔案管理工作，全區(qū)精準扶貧檔案工作取得了顯著成效。截止到2021年6月30日，全區(qū)2020年以前形成的精準扶貧檔案目錄共計22016件已全部進館。

一、提高政治站位，加強組織領(lǐng)導

兗州區(qū)委區(qū)政府高度重視，把做好精準扶貧檔案工作作為一項重要的政治任務(wù)納入全區(qū)精準扶貧工作總體規(guī)劃，與精準扶貧工作同安排、同部署、同檢查、同考核。建立工作專班，明確專人負責，定期聽取扶貧工作情況匯報，多次召開扶貧工作推進會，研究解決相關(guān)問題，確保高質(zhì)量、高標準、高效率完成精準扶貧檔案工作。建立健全精準扶貧檔案工作機制，明確了精準扶貧檔案管理工作由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，檔案部門監(jiān)督指導，扶貧部門組織協(xié)調(diào)，相關(guān)單位各負其責的工作機制，分工協(xié)作，協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實抓好扶貧檔案工作。區(qū)檔案館主動對接區(qū)扶貧辦，指導做好全區(qū)精準扶貧檔案的形成、收集、保管、利用工作。

二、嚴把“三關(guān)”，確保做好精準扶貧檔案工作

（一）嚴把“收集關(guān)”，確保檔案齊全完整

兗州區(qū)檔案館按照《山東省扶貧開發(fā)檔案管理實施細則》和《歸檔文件整理規(guī)則》等規(guī)定，結(jié)合兗州區(qū)扶貧工作實際情況，按照“誰主管、誰負責、誰形成、誰歸檔”的原則，進一步規(guī)范、細化、明確了扶貧文件材料歸檔范圍和檔案保管期限，制定了《兗州區(qū)精準扶貧檔案歸檔范圍和檔案保管期限表》，為收集扶貧檔案材料，提供了依據(jù)。召開全區(qū)扶貧檔案工作會議，區(qū)檔案館業(yè)務(wù)人員對扶貧檔案歸檔范圍和保管期限進行詳細講解，將扶貧檔案設(shè)置為文書類、扶貧項目類、建檔立卡類、動態(tài)管理類一級類目，同時將文書類設(shè)置綜合管理類、精準識別類、精準施測類、精準脫貧類二級目錄，科學設(shè)定歸檔范圍，確保各單位在收集材料時，做到“應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸”，同時著重提出要做好精準扶貧工作中形成的圖片、音像、實物等珍貴資料的收集工作，為全區(qū)精準扶貧檔案收集齊全、規(guī)范整理統(tǒng)一標準奠定了基礎(chǔ)。

（二）嚴把“質(zhì)量關(guān)”，確保檔案整理標準管理規(guī)范

堅持典型引領(lǐng)，將工作基礎(chǔ)較好的興隆莊街道作為示范單位，以樣板帶動，以點帶面，推動提升全區(qū)精準扶貧檔案整理質(zhì)量。召開全區(qū)精準扶貧檔案規(guī)范提升現(xiàn)場會，區(qū)扶貧辦分管領(lǐng)導、區(qū)檔案館分管領(lǐng)導和全區(qū)各鎮(zhèn)街扶貧辦主任和檔案員共計30余人參加會議，參會人員參觀了興隆莊街道檔案室，學習了興隆莊街道扶貧檔案整理中的先進經(jīng)驗。區(qū)檔案館業(yè)務(wù)人員對扶貧檔案的整理標準進行了統(tǒng)一講解，從頁碼的編制、金屬物的去除、歸檔章的加蓋、檔號的編制、文件的裝訂、檔案盒背脊的填寫等方面進行了詳細的講解，要求嚴格按照檔案整理規(guī)則進行分類、排列、編號、編目，做到著錄標準，格式統(tǒng)一，規(guī)范整理。根據(jù)區(qū)扶貧材料和鎮(zhèn)街扶貧材料的不同，專門設(shè)計了不同的檔案背脊，不同的歸檔文件目錄，各鎮(zhèn)街扶貧檔案目錄檔號中增加了鎮(zhèn)代碼和村代碼，方便各鎮(zhèn)街區(qū)分，便于查找利用。同時對各鎮(zhèn)街扶貧檔案整理過程中遇到的問題進行了詳細解答，對貧困戶的材料收集整理做了說明。在區(qū)檔案館會議室召開全區(qū)扶貧成員單位檔案整理會議，結(jié)合歸檔文件整理規(guī)則對扶貧檔案整理標準進行詳細講解，為全區(qū)精準扶貧檔案規(guī)范整理進一步統(tǒng)一了標準，打?qū)嵙嘶A(chǔ)。區(qū)檔案館業(yè)務(wù)人員加強對扶貧檔案的跟蹤指導服務(wù)，多次到各鎮(zhèn)街、部門指導扶貧檔案整理工作，對區(qū)醫(yī)保局、區(qū)人社局、區(qū)團委、區(qū)農(nóng)商銀行等單位實行“一對一”業(yè)務(wù)指導，通過微信、電話等多種方式對扶貧檔案整理解疑答惑。抽調(diào)專人成立兩個檔案檢查組利用兩周時間對區(qū)扶貧辦檔案、扶貧成員單位檔案和各鎮(zhèn)街扶貧檔案進行督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改提高，進一步促進全區(qū)精準扶貧檔案規(guī)范整理，提升全區(qū)精準扶貧檔案工作水平，確保了精準扶貧檔案整理規(guī)范。

（三）嚴把“進館關(guān)”，確保扶貧檔案質(zhì)量

按照全國檔案局長館長會議要求，區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位要在2021年6月30日前將形成的扶貧檔案目錄報送區(qū)檔案館，各鎮(zhèn)街要將扶貧檔案目錄報送區(qū)檔案館，2021年年底前，縣鄉(xiāng)兩級扶貧檔案要向區(qū)檔案館完成移交。兗州區(qū)高度重視扶貧檔案接收進館工作，多次以區(qū)委辦（檔案局）名義下發(fā)做好精準扶貧檔案工作的通知，督促檔案進館工作。為確保進館檔案質(zhì)量，區(qū)檔案館有關(guān)科室人員組成扶貧檔案質(zhì)量檢查小組，根據(jù)各自分工對所有進館單位的檔案目錄逐件檢查、逐件審核，電子目錄逐條核對，對不符合質(zhì)量要求的一律限期整改，檢驗合格后方可辦理移交手續(xù)，從源頭上確保進館檔案質(zhì)量，為將來扶貧檔案的科學管理和開發(fā)利用奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、做好精準扶貧檔案的開發(fā)利用工作，助力鄉(xiāng)村振興

精準扶貧檔案在精準扶貧工作中發(fā)揮著“業(yè)務(wù)全滲透、結(jié)果全記載、過程全監(jiān)督、數(shù)據(jù)大服務(wù)”的重要功能，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中具有十分重要的數(shù)據(jù)支撐作用。兗州區(qū)檔案部門積極做好精準扶貧檔案的數(shù)字化工作，印發(fā)了關(guān)于做好精準扶貧檔案數(shù)字化工作的通知，并對數(shù)字化要求做了規(guī)定，要求年底前確保精準扶貧紙質(zhì)檔案和電子檔案一并進館。同時做好精準扶貧檔案的開發(fā)利用工作，建立精準扶貧檔案信息化管理系統(tǒng)平臺，推進精準扶貧檔案信息資源共享，有效利用精準扶貧檔案維護建檔立卡貧困戶合法權(quán)益，利用精準施測檔案為黨委政府決策提供依據(jù)，為鄉(xiāng)村振興提供參考，為社會公眾提供檔案信息服務(wù)，接續(xù)服務(wù)鄉(xiāng)村振興，提高檔案工作圍繞中心、服務(wù)大局的能力和水平。