彭長寶

（廣州市花都區(qū)消防救援大隊，廣東廣州 510800）

1.養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理存在的問題

據(jù)統(tǒng)計，廣州市花都區(qū)目前現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)24家，其中公辦養(yǎng)老機構(gòu)9家，民營養(yǎng)老機構(gòu)15家；已投入使用22家，暫未投入使用2家。養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理問題主要如下：

（1）消防安全日常管理不規(guī)范。主要有單位消防安全責(zé)任人、管理人變更未及時下達任命書，崗位職責(zé)不明確；逐級消防安全責(zé)任制不明晰；每日及夜間防火巡查流于形式，每月防火檢查發(fā)現(xiàn)不了隱患問題；出現(xiàn)火災(zāi)隱患閉環(huán)整改不及時、不順暢等；持有消防職業(yè)資格證書人員未在消防控制室值班上崗，消防控制室值班上崗人員無消防職業(yè)資格證書。因單位消防安全管理人業(yè)務(wù)工作不熟不精及監(jiān)督不到位，導(dǎo)致第三方消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)未按照國家標準、行業(yè)標準檢測、維修、保養(yǎng)消防設(shè)施設(shè)備，不同程度存在例行保養(yǎng)走過場、故障搶修不迅速、隱患消除不及時現(xiàn)象。（2）消防設(shè)施設(shè)備未定期維護保養(yǎng)，未保持完好有效。主要有應(yīng)急廣播系統(tǒng)、應(yīng)急照明和疏散指示標志、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、消火栓滅火系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消防專用電話、消防供配電設(shè)施等消防設(shè)施設(shè)備未每月定期認真細致抽檢進行維護保養(yǎng)；出現(xiàn)故障未迅速搶修、及時跟進修復(fù)完好有效；在火災(zāi)隱患消除前未采取其他實用、有效的消防安全防范措施。（3）消防安全標識不齊全、標準不統(tǒng)一。主要有單位消防安全標識、標志不完善，存在標識標志破損、脫落、模糊不清等現(xiàn)象；消防安全疏散設(shè)施、防火分隔設(shè)施、滅火救援設(shè)施、消防設(shè)施設(shè)備及避難場地未分門別類進行顯著標識編號、統(tǒng)一標準、規(guī)范管理。（4）消防安全知識宣傳普及率不高，未分層分類開展消防教育培訓(xùn)。主要有對老人群體消防安全知識宣傳普及率未達到100%；少數(shù)老人對臥床吸煙引發(fā)火災(zāi)的危害認識不清、宿舍內(nèi)禁煙的自覺性不強。對單位新入院老人及新入職員工、既有老人及老員工、微型消防站隊員、消防控制室值班員、消防安全管理人、消防安全責(zé)任人等各類人群未分層分類開展針對性較強的消防教育培訓(xùn)，消防教育培訓(xùn)、演練工作存在“大鍋飯一鍋煮”“低水平徘徊”問題。（5）滅火應(yīng)急處置不專業(yè)，快速響應(yīng)機制不完善。主要有消防控制室值班人員對火災(zāi)應(yīng)急處置流程不清晰，火災(zāi)情況下緊張、慌亂不能夠沉著冷靜處置；微型消防站輪班值守未實體化運作，快速響應(yīng)機制不完善不順暢；單位滅火應(yīng)急疏散預(yù)案制訂不科學(xué)不實用，預(yù)案演練未緊貼實戰(zhàn)，演練后未及時總結(jié)分析研究、修訂完善預(yù)案。

2.以“五化”目標引領(lǐng)養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標創(chuàng)建工作高質(zhì)量發(fā)展

2.1 消防管理規(guī)范化

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)建立逐級消防安全責(zé)任制，明確消防安全責(zé)任人、管理人、消防控制室值班員、消防設(shè)施操作維護人員、防火巡查員、微型消防站隊員、普通員工等各個工作崗位的消防安全職責(zé)。建立完善消防安全例會、安全疏散設(shè)施管理、消防設(shè)施管理、消防控制室管理制度及應(yīng)急程序、用電安全管理、用火安全管理、用火安全管理、消防檔案管理等八項管理制度。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每日組織開展防火巡查，夜間巡查至少每兩小時一次，應(yīng)每月至少組織1次防火檢查和消防設(shè)施聯(lián)動運行測試。養(yǎng)老機構(gòu)防火巡查、檢查，應(yīng)確定巡查和檢查的人員、內(nèi)容、部位和頻次；應(yīng)填寫巡查和檢查記錄，巡查和檢查人員及其主管人員應(yīng)在記錄上簽名。有條件的養(yǎng)老機構(gòu)推薦使用電子巡更系統(tǒng)或NFC卡巡更系統(tǒng)開展防火巡查、檢查。巡查、檢查中應(yīng)及時糾正違法違章行為，消除火災(zāi)隱患，無法整改的應(yīng)及時向消防安全管理人報告，由消防安全管理人向消防部門報告，并記錄存檔。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)建立火災(zāi)隱患信息檔案和臺賬，形成隱患目錄，并在單位內(nèi)部公示。隱患治理要實行報告、登記、整改、銷號的一系列閉環(huán)管理，確保整改責(zé)任、資金、措施、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。防火巡查、檢查時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)立即報火警并實施撲救[1]。

2.2 消防設(shè)施完好化

養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)所配備或設(shè)置的防毒面具、滅火器、防火門、防火卷簾、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、應(yīng)急照明和疏散指示標志、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、可燃氣體探測報警系統(tǒng)、消火栓滅火系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消防專用電話、消防供配電設(shè)施、消防電梯等各類消防設(shè)施設(shè)備必須時刻保持完好有效，充分發(fā)揮其不可替代的技防功能。當(dāng)消防設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)故障本單位人員無法修復(fù)時應(yīng)立即電話通知負責(zé)維保的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，該機構(gòu)需及時“響應(yīng)”在接到通知的24h內(nèi)派人上門檢修，能當(dāng)場修復(fù)的要在當(dāng)日內(nèi)修復(fù)，不能當(dāng)場修復(fù)的需在養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)定的時間內(nèi)修復(fù)。聘請的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)對養(yǎng)老機構(gòu)消防設(shè)施每月定期抽檢并維護保養(yǎng)，維保服務(wù)后5d內(nèi)出具帶二維碼的建筑消防設(shè)施維保報告。對維保消防設(shè)施設(shè)備過程中發(fā)現(xiàn)的故障問題，養(yǎng)老機構(gòu)需針對故障問題大小不同及時研究制定整改計劃并限期整改完畢，在整改期間加強其他有效應(yīng)對的火災(zāi)防范措施。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)聘請有資質(zhì)的第三方消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)每年度對建筑消防設(shè)施開展1次全面檢測并出具帶二維碼的檢測報告。對檢測出的故障問題采取以上同樣措施限期閉環(huán)整改修復(fù)[2]。

2.3 消防標識標準化

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)在單位適當(dāng)顯著位置上設(shè)置以提示場所火災(zāi)危險性、安全出口和疏散通道、逃生設(shè)備器材具體放置位置和使用方法等內(nèi)容的消防安全“三提示”標識牌。應(yīng)在單位主要出入口旁墻面顯著位置設(shè)置以自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患及向社會公開消防安全責(zé)任人、管理人并承諾本場所不存在突出風(fēng)險或者已落實防范措施為內(nèi)容的“三自主、兩公開、一承諾”公告欄。對消防安全疏散設(shè)施、防火分隔設(shè)施、滅火救援設(shè)施、消防設(shè)施設(shè)備及避難場地分門別類進行顯著標識編號、統(tǒng)一標準、規(guī)范管理，確?；馂?zāi)時養(yǎng)老機構(gòu)員工能夠快速發(fā)現(xiàn)、就近取用、正確操作消防設(shè)施器材及組織疏散逃生自救。對消防安全重點部位、區(qū)域相應(yīng)規(guī)范設(shè)置禁止標志、警告標志、指令標志、提示標志及補充標志等消防安全標志，實施防火安全重點管理措施。

2.4 消防知識普及化

養(yǎng)老機構(gòu)消防宣傳教育培訓(xùn)要分層次分類別開展，既要全員普及，又要突出重點崗位人群。新入院老人及新入職員工開展上崗前消防培訓(xùn)。消防培訓(xùn)應(yīng)包括下列內(nèi)容：有關(guān)消防法律法規(guī)、消防安全管理制度、保證消防安全的操作規(guī)程等；本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施，最近的消防器材及逃生安全出口位置；建筑消防設(shè)施、滅火器材的性能、使用方法和操作規(guī)程；發(fā)生火災(zāi)后迅速撥打119電話報警。既有老人及老員工、微型消防站隊員在崗前消防知識內(nèi)容基礎(chǔ)上應(yīng)突出消防應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)內(nèi)容。主要是：消防安全“一懂三會”和“四個能力”建設(shè)；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的內(nèi)容、操作程序。消防控制室值班員、消防安全管理人、責(zé)任人等應(yīng)參加消防部門或其他具有消防安全培訓(xùn)資質(zhì)的機構(gòu)組織的消防專業(yè)培訓(xùn)。消防控制室值班員、消防安全管理人需持消防職業(yè)資格證上崗履職[3]。

2.5 滅火處置專業(yè)化

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度。養(yǎng)老機構(gòu)開業(yè)前必須制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，其內(nèi)容應(yīng)包括：包括滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組，疏散引導(dǎo)組、安全防護救護組等功能組的組織機構(gòu)。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)建立完善快速應(yīng)急響應(yīng)機制。消防控制室值班人員接到火災(zāi)自動報警系統(tǒng)火警后，迅速核查報警點部位，用對講機聯(lián)系就近護理員或保安員攜帶滅火器在1min內(nèi)到場實地確認火情；火情一經(jīng)確認，消防控制室值班員立即將消防主機調(diào)至自動狀態(tài)，并撥打119及時報火警，然后迅速通知微型消防站值班人員，最后向單位消防責(zé)任人報告火警。微型消防站值班人員接到火警通知后，在3min內(nèi)穿戴個人防護裝備，攜帶滅火器、消防水帶、水槍到場撲救初期火災(zāi)，單位消防責(zé)任人接報火警后應(yīng)迅速（即在火災(zāi)確認后在5min內(nèi)）啟動單位滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，滅火行動、疏散引導(dǎo)等各功能組各就就位展開初期火災(zāi)逃生自救戰(zhàn)斗。滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，每半年至少進行一次實戰(zhàn)演練，并結(jié)合單位實際，不斷修訂完善預(yù)案，確保預(yù)案科學(xué)實用。