閆劍榮

（國能準能公司基建工程管理中心，內蒙古 鄂爾多斯 010300）

工程資料是建設工程管理及工程實體質量的真實體現(xiàn)和記錄，是工程建設重要的組成部分。工程資料的記錄、整理、收集必須真實、齊全、準確，才能保證整個工程建設系統(tǒng)工程的科學性和完整性。通過對近年來審計發(fā)現(xiàn)問題的梳理發(fā)現(xiàn)，工程資料管理中存在的問題還比較多，如何加強工程資料管理，是當前一項刻不容緩的工作任務。

一、建筑工程資料管理中存在的問題及原因分析

（一）存在問題及表現(xiàn)形式

一是資料簽批整理不規(guī)范

原材料進場驗收記錄缺少進場數(shù)量、隱蔽驗收記錄無驗收日期、材料先使用、后進場，施工組織設計審批日期在報審日期之前等問題屢見不鮮。

二是資料不齊全

進場原材料缺少質量證明文件，缺少分項技術交底，設計變更單、施工圖紙（方案）會審紀要等

三是資料與工程實際不符

例如原材料質量證明文件與實際使用材料不相符，施工日志記錄與實際不一致等比較嚴重的問題。

四是工程資料整理歸檔不及時

工程交接證書中顯示簽批周期長達3 個月，工程竣工驗收日期與歸檔日期間隔長達2-3 月之久。

（二）原因分析

首先，各參建單位對工程資料管理的重視度還不夠。目前在工程管理過程中，建設單位注重安全管理和進度控制，對資料的管理相對弱化。具體表現(xiàn)為在工程現(xiàn)場檢查考核時，疏于資料的檢查與考核，資料與工程實體嚴重不同步；其次，對資料中存在的問題不了了之，督促整改不力。其次對監(jiān)理單位的監(jiān)督管理乏力，導致監(jiān)理單位在資料管理過程中未能起到應有的作用；再次，對資料管理手段落后。在信息化、網絡化的時代，工程資料管理還停留在傳統(tǒng)單一的線下紙質簽批，相較于其他行業(yè)管理模式落后。

二、加強工程資料管理的思路

這些看似簡單的問題，在工程管理過程中，屢禁不絕，屢改屢犯，暴露出工程資料管理弱化現(xiàn)象，如果不及時整改糾偏，不徹底根除，將會遺患無窮。那么，怎樣才能減少甚至杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生，這就要求我們制定行之有效的措施，想盡一切辦法加以遏止。

基建中心是項目安全、質量、投資、進度、資料五個要素統(tǒng)籌管理的基層單位，五個要素有一個方面出現(xiàn)問題，就會影響工程整體。因此，基建中心就要總攬參建各方全局，從自身抓起，重點抓好施工單位、監(jiān)理單位的資料管理和考核，實現(xiàn)工程資料與其他四要素同部署、同推進、同檢查、同考核，才能根治資料方面存在的問題，具體可以從以下幾個方面入手：

（一）強化基建中心對工程資料統(tǒng)籌管理

“萬丈高樓從地起”，基層扎實不扎實，基礎牢不牢，關鍵在我們基層把握，抓好基建中心的基層、基礎管理，是做好工程資料的前提。

1.制定標準流程

要有一套行之有效的資料管控標準流程，統(tǒng)一、規(guī)范資料填寫（管理單位簽字部分）模板，規(guī)范工程資料目錄清單、制定審核審批標準用語，對重點環(huán)節(jié)進行重點管控。

從一開始，項目管理人員就要對采購計劃系統(tǒng)進行跟蹤，查詢采購結果中公布的中標（選）候選人及其聯(lián)系方式，及時通知中標（選）人到基建中心辦理開工前手續(xù)、簽訂施工合同。一直到過程管控、竣工驗收，期間的資料管理，要全程盯控，專人負責。

2.在工程計價流程中嚴格資料審查，從中發(fā)現(xiàn)資料存在問題，對工程技術資料不完善、不及時、不真實的不予計價，待整改完善后方可辦理計價，切實做到工程資料與實體進度同步。

3.加強工程資料考核

定期開展工程資料自檢、互檢、專項督查，把施工資料驗收作為進度款申報條件，有效減少施工技術資料遺漏問題。

將工程資料考核納入部門、人員的績效考核中，成立施工管理過程考核工作組，常態(tài)化開展工程過程審計考核工作，與其他工程管理四要素一并進行，建立施工管理全周期責任追究機制。

實行專工和部門負責人分級負責制，科學運用審計結果，獎優(yōu)罰劣，獎罰分明，起到促進作用，確保后續(xù)審計、巡視、巡察不發(fā)生問題。

4.加強培訓學習

要加強對五方責任主體單位資料管理人員的集中學習培訓，結合近幾年審計發(fā)現(xiàn)問題等實際案例，對易錯易漏、要點環(huán)節(jié)進行重點學習，同時注重宣傳，讓大家重視資料管理，掌握管理方法，提升整體管理水平。

（二）強化施工單位對工程資料的管理

工程資料是工程項目建設全生命周期的證據(jù)，是工程不可缺少的本質屬性的一部分，施工單位有義務做好施工資料的管理，必須高度重視。

施工資料是施工單位在工程施工過程中形成的資料，也是整個建筑過程的重要材料依據(jù)，對施工資料的管理要明確施工資料管理內容，包含整個項目從施工開始到結束所產生的所有文件內容，包括：聯(lián)系外單位(建設、設計、勘察、監(jiān)理等)的文件;施工質量保證資料、進度資料、技術資料和安全資料等。對施工資料的管理要從源頭抓起，一是規(guī)范整理、編寫資料。要分類保存各種紙質資料、實物資料、視聽、圖片、影像資料等，以便做出系統(tǒng)化的驗證。二是合理收集施工資料。收集資料更多的是要依靠施工的項目經理，而項目經理則要依靠具體的施工管理人員，這樣層次分明地遞轉，就不可避免地出現(xiàn)很多漏洞，所以施工項目負責人要時刻注意將各類施工資料進行合理地整理和上繳。三是注意對施工資料的保存，須派專門人員及時進行整理和歸檔。

（三）強化監(jiān)理機構對工程資料的監(jiān)管

在日常工程管理中，監(jiān)理機構只注重對工程實體進行監(jiān)理，而忽視對工程資料的監(jiān)管，這也是造成工程資料頻頻出現(xiàn)問題的原因。事實上，監(jiān)理機構不僅要對工程實體進行監(jiān)理，也要對工程資料負責監(jiān)管，這才是監(jiān)理機構的管理之要。

強化監(jiān)理機構對工程資料的監(jiān)管，要建立監(jiān)理機構資料負責制，內部必須明確分工，劃分監(jiān)理工作范圍，建立內部責任制。遵循“誰監(jiān)理、驗收，誰負責”的原則。專業(yè)監(jiān)理工程師負責本專業(yè)的原材料、分項工程的驗收及有關監(jiān)理資料的收集匯總及整理，分部工程驗收完畢，即應將完整、真實的監(jiān)理資料交資料員驗收歸檔；資料員負責監(jiān)理資料的驗收、分類整理；部門經理負責對所有的監(jiān)理材料進行審計核實。

除對內部監(jiān)理資料負責外，在施工監(jiān)理的過程中,還必須重視對施工資料的監(jiān)理，對施工資料的監(jiān)理是監(jiān)理工程師的一項重要工作內容。施工資料是施工過程的記錄,是每一工序、分項、分部工程的實體質量合格文件。監(jiān)理工程師對工程的驗收就是在審核施工資料的基礎上,對工程實體進行檢查,以驗證施工資料的真實性。施工資料不符合要求,則工程實體質量就無從談起。對工程實體的質量控制是從工序、分項、分部工程依次做起,同樣對施工資料的質量控制也應從工序(即檢驗批)、分項、分部工程做起，細分目標,步步把關，及時完善施工資料。

認真開展監(jiān)理日記的監(jiān)督管理工作。監(jiān)理日記是逐日記錄監(jiān)理工作和施工活動的重要資料，內容涉及工程建設的全方位，時間的連續(xù)性強，是總監(jiān)檢查監(jiān)理工作和監(jiān)理資料的重要依據(jù)。

（四）強力推進工程資料信息化管理

隨著信息化的發(fā)展，技術手段的革新，要進一步拓寬工程資料管理思路，創(chuàng)新工程資料管理模式，大力推進工程管理信息化系統(tǒng)建設，實現(xiàn)工程資料管理線上辦理，既保證工程資料與工程實體的同步性，又充分保障了工程的質量。同時工程資料信息化管理，將會提高工程管理效率，提升工程管理過程透明化、精細化、精準化科學管理水平。

工程資料管理是一個系統(tǒng)復雜的管理工作。新的形勢下，要做好工程資料管理工作，就要在基建中心的統(tǒng)一協(xié)調下，帶動參建各方，齊心協(xié)力，發(fā)揮各自的管理優(yōu)勢，抓在日常，嚴在經常，對存在的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早整頓、早治理，才能補齊工程資料管理短板，提升工程管理水平，不斷向工程管理高質量發(fā)展邁進。