安玉云

（臨澤縣沙河水利管理所 甘肅，臨澤 734200）

1 水系連通工程建設(shè)的重大意義

大沙河至雙泉湖濕地河湖水系連通工程能夠?qū)ι嫌嗡Y源進(jìn)行充分利用，從而更加有效地實(shí)現(xiàn)生態(tài)水系以及黑河、沙河等地的生態(tài)水系一體化，通過一系列生態(tài)工程使縣城南部至雙泉湖湖泊濕地及黑河濕地的補(bǔ)水水道全部打通，使生態(tài)林能夠得到充分的水資源利用，又可為大沙河城區(qū)段河道進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水。對提升城市生態(tài)功能，豐富生物多樣性，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)功能具有顯著作用。為發(fā)展全域旅游和爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明示范縣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 基于河湖水系連通的水資源配置模式

2.1 基于河湖水系連通的水資源配置基本特征

傳統(tǒng)的水資源配置相對于河湖水系連通的水資源配置考慮的更多的是群體的利益，因此應(yīng)用范圍更廣。在具體的應(yīng)用過程中包括以下特征：

2.1.1 配置水源結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜 在開展河湖水系連通的過程中地表水和地下水等水源作為水源結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，同時(shí)還必須將外調(diào)水源作為河湖水系的一部分，從而使多個(gè)隊(duì)員在統(tǒng)籌配置的過程中能夠共同發(fā)揮作用。

2.1.2 配置涉及區(qū)域范圍擴(kuò)大，利益群體增多 在河湖水系連通之后，相關(guān)利益群體可以從傳統(tǒng)的流域出發(fā)，向外進(jìn)行不斷擴(kuò)展，從而使調(diào)水區(qū)和受水區(qū)組成的大面積流域能夠在不同部門的影響下充分落實(shí)到相應(yīng)的利益群體，使多方面的利益都能夠得到協(xié)調(diào)。

2.1.3 配置目標(biāo)更加合理，強(qiáng)調(diào)均衡發(fā)展 在傳統(tǒng)的水資源配置過程中沒有加強(qiáng)對生態(tài)用水的重視，水資源大部分都被用在了生活和生產(chǎn)用水之中，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境中的水資源逐漸減少，或者得到污染，對生態(tài)文明建設(shè)過程非常不利。經(jīng)過河湖水系連通，生態(tài)環(huán)境的用水要能夠充分實(shí)現(xiàn)水資源的綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而確保在水資源利用的過程中，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境用水的重視。

2.2 基于河湖水系連通的水資源配置原則

在河湖水系連通的水資源配置中，應(yīng)該遵從公平、高效、可持續(xù)利用和第三方無損害等基本原則，這些原則都是從傳統(tǒng)的水資源配置上延續(xù)下來的。其中最根本的是公平原則，要能夠確保每個(gè)區(qū)間、行業(yè)和部門之間對水資源的利用都能夠公平公正。高效原則需要引起水資源分配的重視，從而能夠采用更加有效的方式來提高水資源的綜合使用效率。可持續(xù)利用原則是生態(tài)文明建設(shè)過程中必須遵守的原則，確保對水資源的節(jié)約，充分發(fā)揮每一處水資源的利用效率。第三方無損害原則要求水資源在開展配置工作的過程中不能夠?qū)Φ谌嚼嬖斐蓳p害。

2.3 基于河湖水系連通的水資源配置模式

河湖水系連通形成的水網(wǎng)系統(tǒng)是一個(gè)多層次、多功能以及多目標(biāo)的復(fù)雜系統(tǒng)，因此在河湖水系建設(shè)過程中，傳統(tǒng)的水資源配置思路無法適應(yīng)如此復(fù)雜的水資源配置工作，同時(shí)還要能夠應(yīng)對氣候、連通格局情況的變化，因此需要進(jìn)行水資源配置模式的改革。在確?；诤雍颠B通的水資源配置滿足相應(yīng)的原則基礎(chǔ)上，需要通過充分發(fā)揮水資源管理工作的作用，嘗試新的水資源配置模式——權(quán)益保障與均衡發(fā)展模式。該模式在水資源配置的過程中充分考慮到河湖水系連通的特點(diǎn)，在開展調(diào)水區(qū)和受水區(qū)相關(guān)問題的基礎(chǔ)上，充分突出相應(yīng)的權(quán)益保障工作所起到的作用。權(quán)益保障工作需要對調(diào)水區(qū)和受水區(qū)的相關(guān)權(quán)益進(jìn)行保障，從而采用更加有效的方式對經(jīng)濟(jì)社會(huì)中對水源的利用展開保障措施，充分開展相應(yīng)的用水權(quán)益保護(hù)工作，使生態(tài)用水的最低用量能夠達(dá)到相應(yīng)的水平。均衡發(fā)展要能夠在河湖水系連通的過程中采用多種連通方式開展水系的調(diào)度工作，使生活、生產(chǎn)和工作用水要能夠充分發(fā)揮相應(yīng)的效益，在空間和時(shí)間上得到均衡發(fā)展。

3 沙河灌區(qū)概況

沙河灌區(qū)位于臨澤縣城郊，是從黑河引水灌溉的自流灌區(qū)。灌區(qū)總面積96km2，有效灌溉面積7.4萬畝，其中農(nóng)田4.8萬畝，林草地2.6萬畝。經(jīng)過多年建設(shè)，灌區(qū)水利設(shè)施狀況整體得以改善，現(xiàn)有干渠2條，長30.2km，已全部襯砌；支渠24 條，長44.72km，已全部襯砌；斗渠38 條，長52.76km，已襯砌40.9km。已基本形成“渠、路、林、田”相配套的灌溉系統(tǒng)，灌區(qū)內(nèi)耕地連片，土地肥沃，適宜多種作物生長。灌區(qū)自然條件優(yōu)越，水土資源豐富，是典型的綠洲灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)。紅棗、高原夏菜、玉米制種、草畜產(chǎn)業(yè)是沙河鎮(zhèn)域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

大沙河至雙泉湖濕地河湖水系連通工程項(xiàng)目主要是在沙河灌區(qū)內(nèi)實(shí)施，立足于沙河灌區(qū)水情和水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，統(tǒng)籌考慮地表水、地下水，如何高效、科學(xué)、利用沙河灌區(qū)現(xiàn)有的水資源，加強(qiáng)河湖水系連通運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置高效利用，顯得尤為重要。

4 水系連通工程建設(shè)情況及運(yùn)行管理現(xiàn)狀

至目前，臨澤縣大沙河至雙泉湖濕地河湖水系連通工程，因地制宜建設(shè)完成水系渠道8.5km，修建生態(tài)蓄水池8座、人行棧道160m、雙層四角亭1座、溢流壩及車橋等建筑物33 座（其中配套景觀設(shè)施15 座）。通過對水系連通工程的實(shí)施，大沙河流域自然生態(tài)和水環(huán)境開始呈現(xiàn)出好轉(zhuǎn)趨勢，湖泊面積逐年增加，大沙河流域生態(tài)環(huán)境面臨壓力逐年減小。縣城周邊東至流沙河，西至紅棗風(fēng)情園，北至天鵝湖沿線水系貫通，清澈的溪水紅花綠草中蜿蜒穿梭，岸堤步道、親水平臺(tái)，涉水石階，渾然天成，進(jìn)一步提升了生態(tài)縣城建設(shè)水平。實(shí)現(xiàn)了從縣城南部繞縣城向雙泉湖水庫和濕地補(bǔ)水、水源涵養(yǎng)，調(diào)節(jié)改善區(qū)域性氣候和城區(qū)空氣質(zhì)量的巨大社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，為美化臨澤縣城人居環(huán)境發(fā)揮了積極而重大的作用。

5 存在的主要問題

目前，在沙河灌區(qū)建設(shè)的水系連通工程棗鄉(xiāng)路段、合強(qiáng)及花園段已基本建設(shè)完成投入運(yùn)行。通過工程的實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化了水資源配置，實(shí)現(xiàn)了河湖庫聯(lián)合調(diào)度，構(gòu)筑起“水清、岸綠、景美、人水和諧”的濱水生態(tài)景觀，極大的恢復(fù)和改善了區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。

在工程建后運(yùn)行管理過程中，發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題：

5.1 河湖水系連通工程缺乏運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)

大沙河至雙泉湖濕地河湖水系連通工程的開展主要是通過沙河干渠、前進(jìn)支渠及斗渠為城區(qū)繞城水系供水，但是一些群眾干部并沒有充分理解其中的含義，將國家建設(shè)同水系連通工程混為一談，應(yīng)該是誰建、誰管不能妥善處理建設(shè)和管理關(guān)系，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)。由于水系工程占線長，管護(hù)人員少缺且缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，造成監(jiān)督不到位，對水系巡查遲緩，管護(hù)措施跟不上，致使生態(tài)水系在調(diào)配水量時(shí)不能及時(shí)有效調(diào)控。

5.2 灌溉渠道與水系連通工程存在調(diào)水矛盾，影響灌溉輪期及進(jìn)度

花園段前進(jìn)支渠作為水系連通工程水源，承擔(dān)著生態(tài)補(bǔ)水與農(nóng)田灌溉的雙重任務(wù)，沒有充分發(fā)揮灌溉高峰期渠道的輸水能力，群眾意見較大；

6 解決問題的措施及建議

6.1 健全完善的管理機(jī)制，探索先進(jìn)管理模式

健全的管理機(jī)制在河湖水系連通工程中有重要作用，因此相關(guān)管理人員要能夠積極探索更加有效的管理模式，不斷健全和發(fā)展管理體制。首先管理隊(duì)伍建設(shè)要能夠落實(shí)到位，相應(yīng)的管理人員需要履行自己日常工作中的職責(zé)，通過更加有效的方式對日常水系管理工作進(jìn)行落實(shí)。二是加大投入力度，購置管護(hù)設(shè)備，對河湖庫渠生態(tài)水系道路進(jìn)行規(guī)范化管理；通過建立臺(tái)賬的方式對河湖水系的管理工作進(jìn)行加強(qiáng)，從而使工程質(zhì)量管理能夠更好地完成。在開展工程設(shè)施管理的過程中，要跟上時(shí)代的發(fā)展，及時(shí)更新設(shè)備，加強(qiáng)對設(shè)備的維護(hù)，延長設(shè)備的使用壽命，從而更好地促進(jìn)設(shè)備的高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)灌溉過程中的安全高效管理[3]。

6.2 強(qiáng)化水系連通工程管理，明確崗位責(zé)任

在開展管理工作的過程中，管理人員要不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理知識(shí)，明確自身的責(zé)任，加強(qiáng)對河湖水系連通工程的管理工作[4]。對于每一個(gè)工作崗位的工作職責(zé)都要落實(shí)到位，從而能夠更好地進(jìn)行相應(yīng)工作的完善。加強(qiáng)對連通工程相關(guān)設(shè)備的管理，購置管護(hù)設(shè)備，對河湖庫渠生態(tài)水系道路進(jìn)行規(guī)范化管理；建立問題整改臺(tái)賬，確保水系管護(hù)成果。

6.3 提高水資源利用效率，加大科技創(chuàng)新力度

在河湖水系連通的過程中，通過不斷開發(fā)新的工程研究體系，要能夠不斷開展新的工藝研究，加強(qiáng)科學(xué)管理，采用多種先進(jìn)的施工工藝，使相應(yīng)的利用效率得到有效提高，從而能夠更好地提高水資源的利用效率。在開展科技創(chuàng)新管理的過程中，通過提高灌溉區(qū)域水系管理工作，能夠使組織和技術(shù)得以完善，從而使科技創(chuàng)新能夠更好地用在水資源配置上，進(jìn)而提高水資源的利用效率。