謝生亮

嘉峪關市水務局，中國·甘肅 嘉峪關 735100

1 引言

水利工程是農業(yè)生產發(fā)展過程中的重要基礎設施，對于提升國民經濟發(fā)展步伐具有關鍵性的推動意義。在社會發(fā)展背景下，中國水利工程建設質量越來越高，由于受到各種因素影響，在工程質量與安全方面還存在一定的問題，影響水利工程整體使用性能，對農田水利發(fā)展帶來了一定的阻礙。因此，要結合具體情況，采取優(yōu)化措施，強化對水利工程質量與安全的監(jiān)督管理，構建完善的監(jiān)督管理體系，優(yōu)化其功能效用，為農業(yè)經濟乃至國民經濟的全面發(fā)展提供動力支持。

2 加強水利工程質量與安全監(jiān)管的重要性

水利工程建筑對于中國國民經濟發(fā)展具有不可替代的重要作用。水利工程是發(fā)展農業(yè)的重要基礎設施，能夠為保障中國水資源安全，而且促進農業(yè)順利生產，優(yōu)化國家糧食安全，強化防洪保護力度等優(yōu)勢作用[1]。一旦水利工程建筑質量和安全出現問題，容易對中國經濟發(fā)展等各方面造成不利影響，而且危害農業(yè)的正常生產，造成國家糧食安全危害等。而水利工程具有重要的防洪抗旱功能，一旦出現質量安全問題，將會對人們的生命財產安全造成很大危害。由此可見，強化對水利工程質量和安全監(jiān)督管理力度具有重要的實際意義，要結合實際情況，優(yōu)化監(jiān)管措施，為水利工程質量和安全提供堅實的保障，促進農田灌溉管理的優(yōu)化與提升。

3 水利工程質量與安全監(jiān)管現狀問題分析

3.1 法律法規(guī)監(jiān)督不完善

雖然中國已經針對水利工程施工質量頒布了一定的法律法規(guī)，為具體的施工規(guī)范提供標準要求，但是在實際的運行過程中，由于監(jiān)管管理組織機構建設不完善，具體的監(jiān)管責任難以落實，導致水利工程施工質量和安全得不到全面的監(jiān)督和管理，缺乏法律法規(guī)約束，再加上施工管理人員法律意識淡薄，管理能力欠缺等因素，導致相關法律法規(guī)難以貫徹執(zhí)行，容易出現施工技術不規(guī)范、施工質量不達標、施工安全不到位等問題。

3.2 施工技術不規(guī)范

施工人員的專業(yè)技能水平直接關系到水利工程施工質量與安全。但是在具體的施工過程中，很多施工人員文化水平較低，專業(yè)技能較差，缺乏質量意識和安全意識，施工技術應用不規(guī)范，往往出現違規(guī)操作、人為失誤等問題，對施工質量與安全造成危害[2]。此外，施工現場管理人員缺乏監(jiān)管知識，難以開展有效的施工監(jiān)管，也是造成施工質量與安全問題的重要因素。在施工設計中，設計圖紙不合理，缺乏可行性，或者與實際的地形、環(huán)境不適應等，對整體的工程質量留下嚴重隱患問題。如果施工材料不符合設計要求，導致工程質量難以達標，也會對工程安全留下隱患。

3.3 缺乏完善的質量安全監(jiān)管體系

完善的質量與安全監(jiān)管體系，是提升水利工程施工效果的重要保障。但是在實際的施工過程中，由于缺乏質量意識和安全意識，沒有按照國家相關規(guī)定，制定完善的質量安全監(jiān)管體系，導致在具體工作中，監(jiān)管職責難以有效分配，往往出現責任推諉、工作重合等問題，甚至對工程質量檢驗不規(guī)范、施工技術操作不合理、難以達到工程質量指標等問題。此外，很多監(jiān)管人員自身專業(yè)水平較低，缺乏基本的監(jiān)管知識和技能，管理手段較為落后，難以適應新時期水利工程施工要求，嚴重阻礙質量與安全監(jiān)管體系的建設。

4 水利工程質量與安全監(jiān)管優(yōu)化策略

4.1 建立完善的質量與安全監(jiān)管體系

完善的質量與安全監(jiān)管體系，能夠為水利工程施工效果的提升提供堅實的保障，促進一體化監(jiān)管系統(tǒng)的形成，促進水利工程監(jiān)管效率的全面提升。水利工程監(jiān)管人員要強化自我學習，掌握基本的管理理念，強化自身的質量管理意識，提升技術管理水平，在施工現場樹立良好的管理威信，強化施工管理效果，為施工質量與安全監(jiān)管效率的提升奠定基礎[3]。此外，要結合具體情況，構建完善的監(jiān)督管理組織機構（如圖1所示），實現對工程施工全過程的動態(tài)化跟蹤監(jiān)管；要與其他部門形成聯(lián)合行動機制，天文、監(jiān)管、農業(yè)等部門協(xié)調合作，優(yōu)化職責分配，保障具體責任內容的貫徹執(zhí)行與落實。各個部門要樹立責任意識，發(fā)揮自身職能作用，強化對水利工程的全面監(jiān)管，促進施工質量與安全。

圖1 水利工程質量與安全監(jiān)管組織架構

4.2 強化質量監(jiān)督與管理力度

要優(yōu)化施工設計的合理性與可行性，強化對設計單位的監(jiān)督與管理，強化其責任意識，嚴格按照相關法律法規(guī)進行設計質量監(jiān)管，優(yōu)化設計效果，從根本上提升施工質量與安全。在具體施工中，要注重積極引進現代化的先進技術，優(yōu)化施工工藝，引進先進施工設備，強化施工監(jiān)督，保障施工質量標準性和規(guī)范性。強化對施工材料的監(jiān)督與管理，做好材料質量把關工作，在進場之前，要對施工材料的生產合格證、質量檢測報告等實施全面審查，一旦發(fā)現低劣產品，不準許進場使用，要對施工材料進行抽樣檢查，確保其質量符合設計要求才能進場使用，施工之前進行試驗，明確混凝土原材料配合比，優(yōu)化使用質量。提升施工人員以及管理人員的綜合素養(yǎng)，樹立質量意識，保障施工技術操作規(guī)范性，強化施工管理有效性。

4.3 強化工程質量與安全后期跟蹤檢查

水利工程施工完成之后，監(jiān)理部門要注重對水利工程施工質量與安全進行跟蹤管理，形成完善的質量自檢體系，積極引進先進的質量檢測技術和儀器設備，為質量監(jiān)督管理提供技術支持；強化監(jiān)管人員的責任意識，強化對所有工序的全面監(jiān)管，明確技術要點；加大資金投入，明確質量標準定位，為質量與安全檢測評價提供依據。

5 結語

綜上所述，水利工程對農業(yè)灌溉管理、國民經濟發(fā)展具有重要的作用，強化水利工程質量與安全管理具有重要的實際意義。結合現狀問題，如缺乏監(jiān)管體系、施工技術缺乏規(guī)范性、法律法規(guī)執(zhí)行不到位等問題，構建完善的質量與安全監(jiān)管體系，健全質量與安全監(jiān)管制度，優(yōu)化施工工藝等，并對水利工程進行跟蹤檢查，為水利工程施工質量與安全的全面提升奠定基礎。