李丹丹

（中共凌源市委黨校，遼寧 凌源 122500）

目前，社會生產(chǎn)各個領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)廣泛滲透信息技術(shù)，加快了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展步伐。但在數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展過程中，也有諸多的挑戰(zhàn)出現(xiàn)。因此，要結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展機制與潛在風(fēng)險問題，對最優(yōu)公共政策進行探討，以便促使數(shù)字經(jīng)濟得到更好地發(fā)展。

一、數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的創(chuàng)新

（一）橫向創(chuàng)新與縱向創(chuàng)新交織

模仿與復(fù)制是橫向創(chuàng)新的主要類型，此種創(chuàng)新主要在已有產(chǎn)品、服務(wù)上進行，之后依托資本力量占領(lǐng)市場[1]。以共享單車為例，自出現(xiàn)之后，街道中投入了各類共享單車，甚至造成擁堵問題的出現(xiàn)，隨后相繼出現(xiàn)了共享雨傘、共享充電寶等模式。這些模式由資本力量所制造，缺乏較高的效益?？v向創(chuàng)新指的是企業(yè)深耕創(chuàng)新商業(yè)模式、互聯(lián)網(wǎng)科技、產(chǎn)品研發(fā)等，以微信為例，自推出之后就受到全社會的關(guān)注。雖然目前微信已經(jīng)在即時通訊領(lǐng)域占據(jù)著絕對的市場份額，但各種微創(chuàng)新依然持續(xù)開展，功能日趨豐富。

（二）不斷涌現(xiàn)顛覆式創(chuàng)新

此種創(chuàng)新主要是顛覆性突破與超越既有的產(chǎn)品市場、主流技術(shù)以及商業(yè)模式等，本種創(chuàng)新具有極強的破壞性，不具備確定的發(fā)展方向。如果能夠創(chuàng)新成功，將可以對新市場進行開辟，市場利潤也隨之大幅度提高。以字節(jié)調(diào)動為例，其依托人工智能技術(shù)對資訊進行分發(fā)，獲得了成功。我國互聯(lián)網(wǎng)市場結(jié)構(gòu)的集中化明顯，但近些年涌現(xiàn)出大量的創(chuàng)新成果，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了明顯的推動作用。

（三）技術(shù)創(chuàng)新步伐加快

在過去一段時期內(nèi)，我國企業(yè)主要從商業(yè)模式、應(yīng)用、內(nèi)容等層面進行創(chuàng)新，基層技術(shù)、基層研究等方面的創(chuàng)新遭到了一定程度的忽視，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)只有較低的競爭門檻，涌現(xiàn)出大量的新創(chuàng)企業(yè)。近些年來，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始向技術(shù)創(chuàng)新方面投入更多的資金和精力，人工智能、芯片技術(shù)等一系列前沿科技得到了較快發(fā)展[2]。以人工智能為例，自2011年開始我國每年產(chǎn)生數(shù)千甚至上萬項新增專利，遠遠超出美國等發(fā)達國家。

二、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的潛在風(fēng)險

在數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新過程中，破壞、更替也隨之出現(xiàn)，導(dǎo)致有較多的負面影響產(chǎn)生。通過分析數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新所造成的負面影響，能夠為公共政策的制定提供有效參考。

（一）帶來諸多社會問題

技術(shù)創(chuàng)新需對此前技術(shù)進行破壞，原先廠商、勞動者的生存狀況隨之發(fā)生改變。在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中，很多傳統(tǒng)廠商難以生存，且惡化了缺乏信息技術(shù)能力的勞動者的就業(yè)狀況。未來隨著數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展，很多工作崗位將會被人工智能所取代，導(dǎo)致部分人群出現(xiàn)擔憂、焦慮等情緒。部分群體則會將一系列障礙設(shè)立起來，以便對技術(shù)進步及替代進行延遲[3]。

（二）信息增多造成新的風(fēng)險

在信息時代下，通過對即時信息進行全方位獲取，能夠有效提高決策效率。但若信息保持高速增長的狀態(tài)，個體難以高效收集與處理海量信息，將會催生出諸多新的風(fēng)險。以互聯(lián)網(wǎng)金融為例，投資者能夠十分便捷的獲取信息，隨之降低了交易成本。但大部分投資者不能夠科學(xué)甄別與分析海量數(shù)字信息，無法根本性提高自身的風(fēng)險控制能力，一旦出現(xiàn)股災(zāi)，將會造成十分慘重的損失。同時，在互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新浪潮下，涌現(xiàn)出較多的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，這些金融機構(gòu)雖然能夠?qū)?shù)字信息進行大量獲取，但缺乏足夠的信息處理與風(fēng)險控制能力，難以深入分析數(shù)字金融產(chǎn)品所面臨的風(fēng)險，導(dǎo)致很多互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)出現(xiàn)破產(chǎn)、跑路等現(xiàn)象。

（三）個人隱私與信息詐騙

在數(shù)字化時代下，信息透明度顯著提高，個人隱私難以得到保護。一方面，社會化信息增多，能夠?qū)€體信用等關(guān)鍵信息進行便捷獲??；另一方面，一些人員不正當使用個人信息，甚至增大詐騙案件的發(fā)生率。信息技術(shù)應(yīng)用之前，詐騙往往集中于局部地區(qū)，受地域范圍的限制。而進入數(shù)字經(jīng)濟時代后，詐騙逐漸向全球范圍擴展。以區(qū)塊鏈技術(shù)為例，一些不法分子將其應(yīng)用于洗錢領(lǐng)域，隱蔽性、專業(yè)性隨之增強。

三、促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的公共政策

公共政策的主要目的是最大化社會福利，在數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展過程中，需隨之完善公共政策體系，在保持數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新勢頭的基礎(chǔ)上，維護社會的共同利益。

（一）關(guān)注創(chuàng)新的破壞效應(yīng)

現(xiàn)階段，國家日趨重視數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新，先后將一系列補貼、扶持政策等制定出來，對信息技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了明顯的促進作用。在未來發(fā)展中，需密切關(guān)注創(chuàng)新所造成的破壞效應(yīng)，引導(dǎo)那些受到技術(shù)創(chuàng)新影響的企業(yè)、群體等結(jié)合時代發(fā)展要求，及時轉(zhuǎn)換與提高技能。部分群體難以適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展，需制定針對性的救濟政策。一些企業(yè)缺乏競爭能力，則需進行必要的破產(chǎn)清算[4]。

（二）減少各類創(chuàng)新阻礙

在創(chuàng)新發(fā)展過程中，一些企業(yè)由于起步較早或經(jīng)驗豐富等，占據(jù)了一定的先機。其他后續(xù)創(chuàng)新者通過深入研發(fā)和經(jīng)驗積累，將更高質(zhì)量的技術(shù)創(chuàng)新出來，這樣將會有競爭替代效應(yīng)產(chǎn)生。在這種情況下，原先占據(jù)先機的廠商可能會對新技術(shù)的應(yīng)用進行阻礙。因此，要及時限制或消除掉潛在的阻礙因素。如果這類企業(yè)對政策層面的保護進行謀求，相關(guān)部門及人員要進行科學(xué)分析和判斷，避免對面臨淘汰的技術(shù)、企業(yè)等進行過度保護，否則數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展將會受到阻礙。

（三）加強社會信用能力建設(shè)

信息技術(shù)創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，而技術(shù)創(chuàng)新存在著較高的風(fēng)險。結(jié)合已有經(jīng)驗可以得知，獲得成功的企業(yè)只占據(jù)了較小的比例，大部分企業(yè)的冒險并未獲得預(yù)期效果。一方面，要對企業(yè)家的創(chuàng)新冒險精神進行培育，以便促使更多的新技術(shù)被研發(fā)出來，一系列新的市場得到培育。另一方面，社會要包容具有冒險精神的企業(yè)家。相較于投資者、政策決策者等外部人員來講，企業(yè)家獲取的內(nèi)部信息更加豐富，因此，企業(yè)家實施的行為可能會與原先社會最優(yōu)目標所偏離。針對這種情況，需積極建設(shè)社會信用能力，促使企業(yè)家的逆向選擇問題得到減少。對于在技術(shù)創(chuàng)新中沒有獲得成功的企業(yè)家，需允許其破產(chǎn)。而部分個體如果存在著欺詐或惡意套現(xiàn)等問題，則需嚴格依據(jù)法律法規(guī)進行懲處。

（四）平衡社會化信息與個人隱私

信息在數(shù)字經(jīng)濟時代中扮演著十分重要的角色，通過挖掘和利用數(shù)據(jù)信息，能夠?qū)⑸虡I(yè)價值創(chuàng)造出來。因此，企業(yè)會采用各種方式對信息進行獲取，這樣將容易侵蝕到個人隱私。面對這種情況，需對個體隱私進行積極保護，在避免破壞到個人隱私的同時，科學(xué)評估與恰當使用社會化信息，如社會信用等。如果一些企業(yè)對個人隱私信息進行過度獲取與使用，相關(guān)部門需及時介入進來，依據(jù)法律法規(guī)進行懲處。從社會層面而言，需將基礎(chǔ)性信息恰當提供出來，從信息角度提高社會運行效率。

四、結(jié)語

綜上所述，數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新必然會伴隨產(chǎn)生破壞效應(yīng)，在推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)上，需密切關(guān)注破壞效應(yīng)與潛在風(fēng)險。通過對最優(yōu)公共政策進行探討和制定，促使數(shù)字經(jīng)濟的良性發(fā)展得到保證，社會福利最大化目標得到實現(xiàn)。相關(guān)部門及人員要深入開展研究工作，全面分析數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新所造成的破壞及影響，完善相應(yīng)的政策機制與制度體系。