郭 磊
(陜西工商職業(yè)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院,陜西 西安 710119)
“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下,以信息化技術(shù)為支撐的教育教學(xué)模式也發(fā)生了深遠(yuǎn)變革?!稗k好繼續(xù)教育”,不僅是繼續(xù)教育部門的基本任務(wù),更是推進(jìn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育事業(yè)服務(wù)全民學(xué)習(xí)的重要舉措。當(dāng)下,越來越多的線上教學(xué)支撐體系不斷建設(shè),線上與線下教育模式的對接,化解了“教”與“學(xué)”相分離的難題。移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等已經(jīng)滲透到繼續(xù)教育的方方面面,對于傳統(tǒng)班級面授教學(xué)模式,逐漸走向個性化、遠(yuǎn)程化、分散化教育生態(tài)。[1]高等學(xué)歷繼續(xù)教育,更要勇抓科技創(chuàng)新,不斷優(yōu)化和提升學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)滿意度,促進(jìn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。
“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下,信息化技術(shù)為高等學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量提升創(chuàng)造了有利條件,據(jù)統(tǒng)計,截至2020年4月28日,由CNNIC牽頭開展的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告顯示,全國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到9.04億,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到64.5%,網(wǎng)民人均每周上網(wǎng)時長達(dá)到28.2小時。[2]移動互聯(lián)技術(shù)的成熟,越來越多的學(xué)習(xí)者通過手機(jī)等終端,隨時隨地獲取電子書籍、網(wǎng)絡(luò)課程、微視頻等學(xué)科教學(xué)資源展開個性化學(xué)習(xí)?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下,各高校微課、網(wǎng)課資源更加豐富,大大拓展了學(xué)生學(xué)習(xí)空間。如國家鼓勵高校組建高等學(xué)歷繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)課程資源建設(shè),全國共建數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心249個,整合了5.1萬門優(yōu)質(zhì)學(xué)科課程資源庫。高等學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)資源庫的共享共建,為搭建線上、線下學(xué)習(xí)平臺奠定了基礎(chǔ)。如一些高校通過組建繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)園區(qū)或平臺,將優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)課程推送給學(xué)習(xí)者,一些教育機(jī)構(gòu)也積極開發(fā)優(yōu)秀的微課視頻素材庫,與更多的學(xué)習(xí)者免費共享。這些形式多樣的微課程、課件、視頻庫,為學(xué)習(xí)者開展網(wǎng)絡(luò)化、個性化學(xué)習(xí)提供了便利。一些經(jīng)驗豐富的高水平教師參與到線上資源建設(shè)中,大大提升了學(xué)習(xí)者的滿意度。在線式教育模式的實施,契合更多在職人員的學(xué)習(xí)需求,高等學(xué)歷繼續(xù)教育,更應(yīng)該充分整合網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)平臺,通過優(yōu)化教學(xué)方式,將學(xué)科知識進(jìn)行科學(xué)、全面的整合與部署,讓繼續(xù)教育學(xué)習(xí)者能夠獲得跨時空的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。
近年來,國家教育部多次強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新繼續(xù)教育體制機(jī)制,加快推進(jìn)教育信息化”建設(shè)目標(biāo),這些文件的出臺,對于高校繼續(xù)教育改革指明了發(fā)展方向。[3]但從高校學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量內(nèi)涵層面來看,相關(guān)質(zhì)量評價、考核標(biāo)準(zhǔn)尚不明確,高校在繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督與改革領(lǐng)域,還存在一些問題,如改革思路模糊、目標(biāo)不明晰、監(jiān)督方式單一、監(jiān)控體系不健全等。高等學(xué)歷繼續(xù)教育是推進(jìn)全民教育、終身教育的重要途徑,要加大教育質(zhì)量監(jiān)控體系的完善與創(chuàng)新,全面提升人口素質(zhì),提高學(xué)習(xí)者的崗位職業(yè)技能和創(chuàng)新素養(yǎng)。事實上,在高等學(xué)歷繼續(xù)教育改革中,“普教化”問題突出,高等院校實施的是普通教育,屬于職前教育,繼續(xù)教育實施的是職中教育,兩者具有顯著差異性。一味地“普教化”教學(xué),導(dǎo)致高等學(xué)歷繼續(xù)教育在教學(xué)內(nèi)容上與普教趨同性,無法對接職業(yè)特征、崗位需要,降低了高等學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量和針對性。同時,“普教化”模式,未能貫穿“以人為本”理念,在教育形式、考核標(biāo)準(zhǔn)上,無法對接成人學(xué)習(xí)特征與規(guī)律,缺乏應(yīng)有的激勵與監(jiān)控機(jī)制,使得學(xué)生學(xué)習(xí)主動性不強(qiáng),學(xué)習(xí)效率偏低。另外,“普教化”教育,在教育管理模式上,缺乏明確的學(xué)科定位,忽視人才培養(yǎng)規(guī)格的細(xì)化,未能建立與高等學(xué)歷繼續(xù)教育相一致的監(jiān)督體系,導(dǎo)致教學(xué)方式固化,缺乏靈活性,教育資源整合不充分,難以滿足成人多樣化學(xué)習(xí)需要。
高等院校繼續(xù)教育教學(xué)體制的完善,要制定合適的招生規(guī)模,不能隨意設(shè)置招生專業(yè),不能盲目追求規(guī)模效益,要遵照國家相關(guān)政策、文件要求,發(fā)揮高校高等學(xué)歷繼續(xù)教育服務(wù)社會的職責(zé)。
不同高校,在提升高等學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量過程中,要從院校自身學(xué)科結(jié)構(gòu)、優(yōu)勢專業(yè)特色上,整合師資、課程等教育資源,要狠抓人才培養(yǎng)質(zhì)量,要打造院校學(xué)科特色。各院校要結(jié)合自身實際,發(fā)揮優(yōu)勢專業(yè)和特色專業(yè)優(yōu)勢,積極服務(wù)國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)需要。堅持以人為本,樹立終身學(xué)習(xí)理念,強(qiáng)調(diào)對學(xué)習(xí)者職業(yè)素養(yǎng)的提升,提高學(xué)習(xí)者的綜合職業(yè)能力和創(chuàng)新精神。參照《普通高校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》,從學(xué)科專業(yè)、人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、培養(yǎng)規(guī)格、師資隊伍、教學(xué)條件、質(zhì)量保障等方面,細(xì)化相應(yīng)的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。同時,要結(jié)合學(xué)習(xí)者個體、地域差異性實際,著重從三方面來完善教學(xué)保障體系。[4]一是做好師資隊伍組建,集合優(yōu)勢專業(yè)、優(yōu)秀師資,打造高素質(zhì)教學(xué)團(tuán)隊,確保專業(yè)課程教學(xué)。二是搭建立體化專業(yè)課程資源平臺,特別是充分挖掘和整合院校優(yōu)勢專業(yè)、特色精品課程,為學(xué)習(xí)者提供線上學(xué)習(xí)條件。三是注重個性化教學(xué),滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。
根據(jù)《普通高等學(xué)習(xí)函授教育暫行工作條例》要求,高等院校在函授教育工作中,要做好學(xué)科專業(yè)設(shè)置、機(jī)構(gòu)編制等方面的總體規(guī)劃。如生師比標(biāo)準(zhǔn)是衡量辦學(xué)條件、核定年度招生規(guī)模的重要參考依據(jù),要結(jié)合高等學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)需要,設(shè)定合理的生師比。對函授教育、遠(yuǎn)程教育校外教學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置,要參照《普通高校函授教育輔導(dǎo)站暫行規(guī)程》,從專兼職管理人員隊伍建設(shè)上,按照“函授生100人配備管理人員1人”的比例進(jìn)行按需配置。[5]現(xiàn)代教育技術(shù),特別是互聯(lián)網(wǎng)線上學(xué)習(xí)方式的推廣,各高校要積極做好校外學(xué)習(xí)中心開展遠(yuǎn)程教育服務(wù)場地和設(shè)施建設(shè),做好遠(yuǎn)程教育所需的軟硬件系統(tǒng)的升級,選派經(jīng)驗豐富、教學(xué)能力強(qiáng),善用遠(yuǎn)程教育教學(xué)軟硬件的師資,來完成相關(guān)教學(xué)任務(wù),提升遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量。在校外函授站布局方面,要重視對民營教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的傾斜,發(fā)揮民營教育機(jī)構(gòu)場地、師資、實習(xí)實訓(xùn)資源優(yōu)勢,讓更多的學(xué)習(xí)者能夠獲得高等學(xué)歷繼續(xù)教育機(jī)會。各院校下屬函授站,要做好教育教學(xué)工作的全面監(jiān)督與考核工作,各高校主管部門,要對各函授站進(jìn)行綜合評估和全面審核,對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)能力培訓(xùn)和考核,確保各函授站更好地服務(wù)學(xué)習(xí)者,履行好教學(xué)支持服務(wù)職能。
“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下,高等學(xué)歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式的變革,要積極順應(yīng)信息化教學(xué)需要,充分融入微課、微視頻、優(yōu)質(zhì)資源庫等內(nèi)容,為學(xué)習(xí)者搭建課堂與課下、線上與線下相結(jié)合的立體化學(xué)習(xí)空間。
“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下,對高等學(xué)歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)定,要體現(xiàn)時代特色,要認(rèn)識到信息化教學(xué)的重要性,對現(xiàn)有育人環(huán)境的深刻影響。借助于泛在化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境,為學(xué)習(xí)者提供隨時隨地的學(xué)習(xí)平臺。不同學(xué)習(xí)者,可以根據(jù)自身實際,靈活選擇學(xué)習(xí)方式。高校要確立“以學(xué)習(xí)者為中心”的高等學(xué)歷繼續(xù)教育育人目標(biāo),將學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)相融合,體現(xiàn)學(xué)科綜合性、實踐性需要。
高等學(xué)歷繼續(xù)教育,在課程體系建設(shè)上,要順應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。結(jié)合院校自身特色專業(yè),將學(xué)科理論知識與職業(yè)技能相關(guān)聯(lián),引入模塊化課程體系,突出學(xué)科育人的職業(yè)化,提高學(xué)習(xí)者的崗位適應(yīng)力。課程結(jié)構(gòu)的設(shè)置,要對接市場需求、行業(yè)動態(tài),高校要主動參與行業(yè)調(diào)研,了解學(xué)習(xí)者的需求,建立契合學(xué)習(xí)者需要的課程內(nèi)容。建議遵循理論適度化原則,適當(dāng)減少專業(yè)課比例,加大選修課、職業(yè)技能實踐課程比例,將學(xué)科教學(xué)與職業(yè)資格證書教育銜接起來,滿足不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同崗位學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需要。
“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下,對繼續(xù)教育教學(xué)模式的變革,要跟上信息化教學(xué)需要,特別是在滿足學(xué)習(xí)者個性化學(xué)習(xí)過程中,要充分融入在線式教學(xué)手段,將音頻、視頻、圖文、MOOC、微課程等資源進(jìn)行整合,便于學(xué)生線上學(xué)習(xí)。同時,在教法上,教師要靈活運用情境式、討論式、案例式、探究式等手段,搭建直觀化、參與性學(xué)習(xí)環(huán)境,增進(jìn)學(xué)生與學(xué)生、學(xué)生與教師之間的雙向互動。對于難懂的知識點,學(xué)生可以利用互聯(lián)網(wǎng)開展實時或非實時互動教學(xué),滿足差異化教學(xué)。積極建立校本網(wǎng)絡(luò)化課程資源,將公共基礎(chǔ)課、專業(yè)課程、選修課程等進(jìn)行在線式推送,便于學(xué)生自主學(xué)習(xí),利用線上、線下互動教學(xué),開展學(xué)科知識研討活動。
對網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的應(yīng)用,要結(jié)合高等學(xué)歷繼續(xù)教育培養(yǎng)模式,細(xì)化和完善多樣化評價體系。教學(xué)評價是確保人才培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ),要發(fā)揮過程性評價、結(jié)果性評價優(yōu)勢,對接線上、線下學(xué)習(xí)需要。[6]在評價方式上,各院校要結(jié)合人才培養(yǎng)層次、學(xué)科專業(yè)實際,構(gòu)建與之相適應(yīng)的評價體系。如引入大數(shù)據(jù)、云計算等手段,設(shè)置層級分明、結(jié)構(gòu)完整的成果評價機(jī)制,將學(xué)習(xí)者的課程論文、課程設(shè)計、商業(yè)計劃、工程方案、調(diào)查報告等進(jìn)行全面考核。做好教學(xué)質(zhì)量評價與反饋工作,利用信息化技術(shù),對學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)過程、成果等進(jìn)行全程性記錄,為評價教學(xué)質(zhì)量提供數(shù)據(jù)支持。另外,引入學(xué)科教學(xué)診斷與改進(jìn)機(jī)制,對高等學(xué)歷繼續(xù)教育課程教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)控,切實保障人才培養(yǎng)質(zhì)量。
高等學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量的提升,在落實國家相關(guān)政策及文件要求中,更要立足院校,采取“簡政放權(quán)、放管結(jié)合”的監(jiān)控機(jī)制,全面提升高等學(xué)歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。
當(dāng)前,對高等院校教育質(zhì)量的評估陸續(xù)展開,通過辦學(xué)評估、合格評估、審核評估等手段,實現(xiàn)“以評促建”的改革目標(biāo)。但在高等學(xué)歷繼續(xù)教育領(lǐng)域,相關(guān)部門雖然重視人才培養(yǎng)質(zhì)量,卻未有相應(yīng)的教育質(zhì)量評估體系。部分省份教育廳,通過出臺教育質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn),將高等學(xué)歷繼續(xù)教育納入評價范圍,但成效不明顯。為此,建議構(gòu)建涵蓋高等學(xué)歷繼續(xù)教育全過程的教學(xué)質(zhì)量評價體系,通過細(xì)化評價內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn),來確保教學(xué)質(zhì)量評價客觀、公正、有效。如分等級評價,對繼續(xù)教育辦學(xué)結(jié)果和成績進(jìn)行評價,該模式屬于結(jié)果性評估。另一種是過程性評價,通過對辦學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方式、科研成果等方面進(jìn)行評價,來規(guī)避單一結(jié)果性評價的不足。由此,來建立全流程評估標(biāo)準(zhǔn),確保評價的完整與科學(xué)。
“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下,對“大數(shù)據(jù)”的應(yīng)用,將之引入高等學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量評價評估系統(tǒng)中。自2016年國家數(shù)據(jù)平臺正式啟用以來,高校也逐步建立涵蓋教學(xué)、學(xué)科、學(xué)生、教職工等方面的質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。[7]通常,以年為周期,對高校基本信息、教學(xué)、科研及管理工作進(jìn)行數(shù)據(jù)采集,作為反映高校教育動態(tài)的基本數(shù)據(jù)。高等學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量評價,并未列入其中。目前,以全國網(wǎng)絡(luò)教育陽光招生服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)教育統(tǒng)考平臺、中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)等平臺為主,各平臺相互獨立,數(shù)據(jù)缺乏交換與共享,難以實現(xiàn)對高等學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)過程的全面監(jiān)控。為此,建議建立以“大數(shù)據(jù)”為基礎(chǔ)的綜合性動態(tài)化監(jiān)控系統(tǒng),面向高等學(xué)歷繼續(xù)教育,對相關(guān)教育數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行整合和挖掘,推進(jìn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)控精細(xì)化管理。如對在線課程的學(xué)習(xí)評價中,運用人工智能等技術(shù),對參與學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)者進(jìn)行監(jiān)控,記錄其學(xué)習(xí)時間、頻次、掌握程度、表情及學(xué)習(xí)成效等信息,為改進(jìn)教學(xué)提供參考。另外,加強(qiáng)高校相關(guān)教育教學(xué)管理系統(tǒng)間的互融共享,通過對關(guān)鍵節(jié)點設(shè)置數(shù)據(jù)接口,來全面掌握高等學(xué)歷繼續(xù)教育實施動態(tài)信息,為科學(xué)評估創(chuàng)造條件。
要重視學(xué)歷繼續(xù)教育評價指標(biāo)的細(xì)化和完善,堅決杜絕濫發(fā)證書問題。從評價指標(biāo)層面,逐步建立“生源條件” “教學(xué)條件”“教學(xué)管理”“教學(xué)狀況”“教學(xué)效果”五個一級指標(biāo),并進(jìn)一步細(xì)化二級指標(biāo)、三級指標(biāo)。如對于“生源條件”,細(xì)化“報考意愿”“學(xué)歷基礎(chǔ)”二級指標(biāo),從“報考意愿”中對不合格的生源進(jìn)行淘汰。從“學(xué)歷基礎(chǔ)”指標(biāo),再細(xì)化“科班學(xué)歷”“在職學(xué)歷”“改換專業(yè)”等三級指標(biāo)。再如,在“教學(xué)管理”下,細(xì)化“組織領(lǐng)導(dǎo)”“教務(wù)管理”二級指標(biāo),對“組織領(lǐng)導(dǎo)”細(xì)化為“組織機(jī)構(gòu)”“政策措施”“重視程度”三級指標(biāo)。在“教學(xué)狀況”下,細(xì)化“專業(yè)設(shè)置”“專業(yè)建設(shè)”“課程建設(shè)”“學(xué)風(fēng)建設(shè)”“教學(xué)設(shè)施”“考評機(jī)制”等二級指標(biāo)。利用指標(biāo)的細(xì)化、量化管理,來提高評價的精準(zhǔn)度。同樣,對學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量評價,要健全管理機(jī)制。對各院校對外招生、辦班工作進(jìn)行統(tǒng)一化管理,嚴(yán)禁院校間相互詆毀。通過制度建設(shè),明晰管理重點,完善評價流程,做好嚴(yán)格的歸口管理。
針對高校學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)控工作,要建立專門的教學(xué)質(zhì)量評價與監(jiān)督管理隊伍,來推進(jìn)各項工作的有效監(jiān)管。一方面,各高校要組建專門質(zhì)量監(jiān)控職能部門,由主管校長領(lǐng)導(dǎo),各繼續(xù)教育院系部門領(lǐng)導(dǎo)成立教學(xué)質(zhì)量評價與監(jiān)督工作小組,負(fù)責(zé)各院系具體工作的落實、安排,規(guī)范學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)工作。另一方面,充分發(fā)揮高校繼續(xù)教育行政管理部門職責(zé),成立專門的教學(xué)、管理團(tuán)隊,提升從業(yè)者的綜合業(yè)務(wù)水平。高校學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)控工作,要做扎實,要細(xì)化,工作量相對繁重。對招生工作進(jìn)行項目審批、審查,對招生工作、教務(wù)管理、學(xué)生管理、教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與考核。對高校學(xué)歷繼續(xù)教育監(jiān)控體系,要從政策上、資源上、收入分配上,引入激勵機(jī)制。建議由各院系自主完善收入分配模式,設(shè)立獎勵經(jīng)費,激勵監(jiān)督評價人員的工作積極性。要加強(qiáng)監(jiān)督管理人員的思想教育,提高從業(yè)者的政治覺悟,要樹立大局觀,認(rèn)真、敬業(yè)、細(xì)致工作,確保學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)控落到實處。
高等學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè),具有長期性、復(fù)雜性。從提升質(zhì)量內(nèi)涵上,建議政府、高校、企業(yè)、社會等多方參與合作共建,特別是引入云計算、人工智能等先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),遵照“決策、執(zhí)行、反饋、調(diào)控、激勵”指導(dǎo)原則,做好頂層設(shè)計,推進(jìn)全面調(diào)研,健全監(jiān)控督導(dǎo)體系,助力高等學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)質(zhì)量再上新臺階。