劉清皓

（中共黔西南州委黨校，貴州 興義 562400）

新時(shí)期，時(shí)代賦予了黨校干部教育培訓(xùn)工作全新要求。干部培訓(xùn)工作開展階段，運(yùn)用法學(xué)教育能夠強(qiáng)化干部的責(zé)任感和使命感。隨著我國法治建設(shè)進(jìn)程不斷加快，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部需要嚴(yán)格按照中央決策和部署參與法學(xué)教育和培訓(xùn)，才能成長(zhǎng)為符合法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者。但是，黨校干部的法學(xué)培訓(xùn)還存在不同程度的問題，影響工作成效。對(duì)此，需要尋找高效的法學(xué)教育方法，體現(xiàn)教育價(jià)值。

一、黨校干部培訓(xùn)中法學(xué)教育應(yīng)用價(jià)值

法學(xué)理念講授過程相對(duì)枯燥，難以激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)興趣，發(fā)揮教育實(shí)效，將其依法行政的能力不斷提高，滿足法治建設(shè)對(duì)干部人才的需求。對(duì)此，可以通過法學(xué)案例的方式，將多樣化的案例引入法學(xué)課堂，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在真實(shí)的案例情景當(dāng)中對(duì)于法學(xué)本質(zhì)、法學(xué)精神和理念有所了解，明確其和社會(huì)規(guī)則之間存在的關(guān)聯(lián)，能夠運(yùn)用法治思維，參與社會(huì)問題的解決工作當(dāng)中，提高干部的談判、分析、推理、辯論多方面能力，能夠秉承法律原則和精神進(jìn)行依法執(zhí)政。分析典型案例，深入剖析違法違紀(jì)問題，強(qiáng)化法學(xué)教育針對(duì)性，讓黨員干部能夠形成依法執(zhí)政工作意識(shí)，不斷提高黨員干部黨性修養(yǎng)［1］。

二、黨校干部培訓(xùn)中法學(xué)教育的應(yīng)用現(xiàn)狀

對(duì)于當(dāng)前黨校干部的法學(xué)教育情況進(jìn)行分析，可以看出還存在如下幾方面問題：第一，法學(xué)課時(shí)相對(duì)較少，部分黨校在課時(shí)安排方面，法學(xué)教育內(nèi)容占據(jù)10%-15%，和國家提出依法治國要求還存在一定差距。第二，教育內(nèi)容選擇不科學(xué)，法學(xué)教育應(yīng)該內(nèi)容豐富，但是，部分黨校的培訓(xùn)內(nèi)容選取較為隨意，在教學(xué)理論和實(shí)踐方面研究不充分，大多講解法治理論，在憲法意識(shí)、廉政法治和社會(huì)法治等內(nèi)容方面涉獵較少。第三，方法相對(duì)單一，大多使用講授案例的形式完成，模擬教學(xué)、討論教學(xué)等方法應(yīng)用不足，難以體現(xiàn)教育特色。第四，缺乏完善的保障措施，無論是課程設(shè)置方面，還是法學(xué)師資，又或者是法治資源的開發(fā)方面都存在不足之處，影響教育實(shí)效。

三、黨校干部培訓(xùn)中法學(xué)教育實(shí)踐策略

（一）明確法學(xué)教育重點(diǎn)

新時(shí)期，黨校的干部培訓(xùn)應(yīng)該樹立全新的工作目標(biāo)，面向干部實(shí)踐能力的提升對(duì)其展開教育和培訓(xùn)。在培訓(xùn)目標(biāo)的制定上，應(yīng)該體現(xiàn)出教育工作的時(shí)代價(jià)值。在新時(shí)期，面臨依法治國的現(xiàn)實(shí)需求，需要黨校重視權(quán)利保障和權(quán)利實(shí)現(xiàn)等內(nèi)容，踐行法治原則，讓黨校干部都能成長(zhǎng)為維護(hù)秩序、遵守法規(guī)、公正嚴(yán)明的模范，嚴(yán)格抵制并且監(jiān)督違法行為，維護(hù)法律尊嚴(yán)。通過培訓(xùn)幫助黨員干部形成理性思維，樹立民主觀念，以科學(xué)的權(quán)力觀，保證工作過程能為人民謀取利益。

（二）合理選擇法學(xué)案例

在法學(xué)教育過程中，案例的選取需要符合干部法治觀念形成要求，通過查詢案例能夠反映關(guān)鍵問題，有助于干部將法學(xué)理論、社會(huì)實(shí)踐問題有效結(jié)合，可選依法執(zhí)政和依法行政等內(nèi)容的案例，既可以運(yùn)用正面案例對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行啟發(fā)教育，也可以運(yùn)用反面案例對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行警醒教育，使其明確觸犯法律產(chǎn)生的社會(huì)影響和嚴(yán)重后果，明確法治思維形成的重要性，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)能夠樹立依法執(zhí)政和行政的工作觀念，在日常管理過程、決策制定、服務(wù)環(huán)節(jié)都能依法行政，將民眾關(guān)注社會(huì)問題加以解決［2］。

與此同時(shí)，在法學(xué)案例的選擇方面，還需要貼近干部實(shí)際工作和生活，有助于推動(dòng)地方法治建設(shè)，案例選擇并且應(yīng)用以后，經(jīng)過干部研討和分析，對(duì)于其日后工作有借鑒價(jià)值，能夠提高其依法、行政方面能力。培訓(xùn)過程，重點(diǎn)對(duì)地方政府在法制實(shí)踐工作開展過程存在的問題進(jìn)行剖析，將地方法制建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化成教學(xué)資源，提高教育成效。

除此之外，因?yàn)榉▽W(xué)案例具備特定的復(fù)雜性，影響力也相對(duì)較大，應(yīng)該選擇典型案例，還能向黨員干部展示復(fù)雜的法律關(guān)系，將社會(huì)生活呈現(xiàn)在課堂當(dāng)中，讓學(xué)員能夠感受工作過程存在的各類矛盾。

（三）注重法學(xué)例文編寫

案例文本的編寫方面應(yīng)該包括如下內(nèi)容：第一，案件概況，主要介紹案件發(fā)生時(shí)、地、人、過程等信息，保證內(nèi)容詳細(xì)具體，注意其中不可摻雜主觀性的評(píng)論與分析?？墒褂妹襟w原文，保證信息真實(shí)。第二，背景介紹，具體包括案件前因和后果，還應(yīng)體現(xiàn)針對(duì)該案件討論的觀點(diǎn)，將豐富的客觀資料向?qū)W員呈現(xiàn)，為其分析提供思路；第三，法律法規(guī)，和普通法學(xué)教育存在差異，黨校干部的法學(xué)教育并不是要求干部將法律法規(guī)背誦下來，而是要求其結(jié)合法學(xué)問題、社會(huì)現(xiàn)象對(duì)于案例進(jìn)行分析，所以應(yīng)該提供和案件相關(guān)的法律和條文；第四，提出問題，為了便于干部展開法學(xué)研討，可圍繞教學(xué)主題，提出討論問題，讓干部學(xué)員學(xué)習(xí)過程重點(diǎn)明確，每個(gè)案例應(yīng)該設(shè)置3-4個(gè)問題，保證問題難度循序漸進(jìn)，由淺入深對(duì)于學(xué)員進(jìn)行引導(dǎo)，輔助其分析、解決問題，總結(jié)問題規(guī)律，掌握問題解決方法，保證教學(xué)效果。

（四）創(chuàng)新法學(xué)教學(xué)模式

為了轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)法學(xué)教育模式單一的弊端，需要?jiǎng)?chuàng)新教育模式，使用多種案例分析方法，促進(jìn)學(xué)員之間交流和師生之間交流，活躍氛圍，讓干部在案例情境當(dāng)中碰撞思維，成長(zhǎng)為具有高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才。具體可使用如下幾種教學(xué)模式：

第一，講授式教學(xué)，依托法學(xué)案例，將對(duì)應(yīng)法學(xué)原理向?qū)W員講述，并且將法學(xué)原理和法律規(guī)范融合到案例當(dāng)中，讓學(xué)員經(jīng)歷從抽象知識(shí)到直觀敘述的過渡，輔助其更好地理解法學(xué)理論、法律條文等。

第二，模擬式教學(xué)，利用復(fù)雜且真實(shí)的法學(xué)案例，發(fā)揮案例的影響力，在課堂當(dāng)中，干部學(xué)員對(duì)于行政復(fù)議流程進(jìn)行模擬，分別擔(dān)任代理人、當(dāng)事人等角色，按照行政復(fù)議法、規(guī)范性文件當(dāng)中要求的程序，對(duì)于復(fù)議案件開庭審理，選擇貼近民生的案例，讓學(xué)員參與模擬體驗(yàn)，教學(xué)成效相對(duì)較好。

第三，討論式教學(xué)，選擇討論式教學(xué)模式應(yīng)該保證法學(xué)內(nèi)容的選擇合理，由教師提出和該案例相關(guān)的法律問題，并且指導(dǎo)學(xué)員展開相互討論，在開放式的學(xué)習(xí)空間下，學(xué)員能夠各抒己見，和其他學(xué)員相互交流，之后教師進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，讓學(xué)員積累更多法治經(jīng)驗(yàn)［3］。

第四，體驗(yàn)式教學(xué)，該方法通常能夠和討論教學(xué)相互結(jié)合，可帶領(lǐng)學(xué)員現(xiàn)場(chǎng)參觀和考察，還可讓犯罪人員進(jìn)行現(xiàn)身說法，闡述犯罪經(jīng)歷，引發(fā)學(xué)員深思。通過職務(wù)犯罪的警示教育，讓學(xué)員受到現(xiàn)場(chǎng)沖擊，體會(huì)觸犯法律的嚴(yán)重性，樹立拒腐防變意識(shí)。

（五）完善教學(xué)保障措施

為了尋找黨校干部的法學(xué)培訓(xùn)持續(xù)發(fā)展之路，需要完善各項(xiàng)保障措施，具體內(nèi)容如下：第一，合理設(shè)置課程，按照當(dāng)前工作特點(diǎn)和不同干部學(xué)習(xí)需求，開設(shè)法學(xué)課程，始終將提升干部的法治意識(shí)作為教育工作重點(diǎn)，著重開展法治理論、政府法治、社會(huì)法治、廉政法治、司法法治等方面的教育，還需適當(dāng)增加法學(xué)課時(shí)，保證法學(xué)教育課時(shí)占據(jù)整體課時(shí)20%左右。第二，在法學(xué)教育方面，配備高素質(zhì)師資力量，向黨校引入法學(xué)人才，加強(qiáng)教師培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)具備司法資質(zhì)的法學(xué)教師兼職法律相關(guān)工作，到檢察院、司法局或者法院等部門進(jìn)行崗位鍛煉或者掛職實(shí)踐，體會(huì)干部工作環(huán)境，保證法學(xué)教學(xué)設(shè)計(jì)的針對(duì)性和可行性。第三，為了將黨校法學(xué)教育資源加以豐富，可與區(qū)域兄弟院校之間加強(qiáng)合作，搭建信息交流共享平臺(tái)，定期展開交流，溝通干部法學(xué)教育問題，共同分享教育資源。還可與高等院校的法學(xué)院展開合作，共同交流人才培養(yǎng)、課題研究和教學(xué)設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容、利用好學(xué)術(shù)資源、和黨政、司法等機(jī)關(guān)之間展開合作，保證法學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性，培訓(xùn)方式的新穎度［4］。

總之，黨校干部培訓(xùn)工作的開展，法學(xué)教育屬于重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化干部的法學(xué)培訓(xùn)，能夠助力依法治國的推進(jìn)。因此，各級(jí)黨校應(yīng)該依托現(xiàn)有培訓(xùn)制度，將法學(xué)教育、法制教育與政治民主教育等相互協(xié)調(diào)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法學(xué)培訓(xùn)，明確培訓(xùn)目標(biāo)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，合理選擇法學(xué)案例，豐富案例的運(yùn)用形式，肩負(fù)時(shí)代賦予黨校工作的使命，通過法學(xué)教育，引領(lǐng)政治向現(xiàn)代化方向發(fā)展，不斷提高干部的法治素養(yǎng)［5］。