李威 中交四航局第三工程有限公司

1.做好安全隊(duì)伍建設(shè)工作的必要性

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“要樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線”。由此可見，國(guó)家已把安全生產(chǎn)提升到了一個(gè)新高度。抓好生產(chǎn)安全工作，既關(guān)系到企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，更關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)治久安。尤其是近年來在國(guó)家“一帶一路”倡議帶動(dòng)下，越來越多的中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門，在非洲等不發(fā)達(dá)地區(qū)從事港口、路橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，抓好安全生產(chǎn)工作既有利于中國(guó)在國(guó)際上樹立良好形象，提升國(guó)際影響力，也有利于助力一帶一路沿線一些不發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于一個(gè)在海外不發(fā)達(dá)地區(qū)從事基礎(chǔ)建設(shè)的中國(guó)企業(yè)，要想抓好這些地區(qū)的項(xiàng)目生產(chǎn)安全工作，其中一項(xiàng)重要任務(wù)便是抓好一線安全隊(duì)伍建設(shè)。

2.海外不發(fā)達(dá)地區(qū)港口項(xiàng)目安全監(jiān)管隊(duì)伍現(xiàn)狀

2.1 項(xiàng)目安全人才缺口較大

近年來，國(guó)家對(duì)安全管理人員的專業(yè)性要求日趨增高，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)已有超過100所本科院校增設(shè)了安全管理專業(yè)。但目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)安全人才缺口依舊很大，聘用到既是科班出身、又有較豐富的現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)的安全專業(yè)人才較難。在海外不發(fā)達(dá)地區(qū)從事工程建設(shè)的中資企業(yè)要尋找到一些既懂得中國(guó)安全管理規(guī)范，又熟悉國(guó)際通用HSE管理標(biāo)準(zhǔn)的安全管理人才挑戰(zhàn)性更大。

2.2 項(xiàng)目安全隊(duì)伍人員混雜

安全管理是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的管理工作，以建筑施工企業(yè)的安全管理人員為例，其既要熟知相關(guān)法律法規(guī)，還要掌握建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的各類安全技術(shù)規(guī)范、設(shè)備操作規(guī)程、各作業(yè)工序流程，熟悉各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控程序，掌握應(yīng)急處置技能。若未經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，未積累現(xiàn)場(chǎng)安全管理實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，很難排查出現(xiàn)場(chǎng)隱患，防范好現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。目前還有不少企業(yè)為被動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求，在安全管理人員的選用配備上存在“濫竽充數(shù)”的現(xiàn)象。尤其是在非洲等不發(fā)達(dá)地區(qū)的海外項(xiàng)目，由于缺乏完善的政府監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致不少中資企業(yè)選用安全管理人員時(shí)未按照國(guó)家對(duì)安全管理人員的要求進(jìn)行配備，出現(xiàn)安全水平不一、人員混雜的情況。

2.3 對(duì)安全監(jiān)管隊(duì)伍的考核激勵(lì)機(jī)制不全

當(dāng)前，很多大型企業(yè)已經(jīng)下發(fā)了《安全管理人員專業(yè)津貼標(biāo)準(zhǔn)》等考核管理辦法。這些制度的實(shí)施提高了企業(yè)安全監(jiān)管隊(duì)伍的工作積極性。但在非洲這些不發(fā)達(dá)地區(qū)的港口項(xiàng)目中，由于不同國(guó)籍安全管理人員在收入補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上存在較大差距，簡(jiǎn)單的以“津貼標(biāo)準(zhǔn)”為考核基準(zhǔn)的考核機(jī)制，既缺乏量化指標(biāo)，又缺乏公平公正，容易造成“平均主義”、“吃大鍋飯”的情況。因此，中資企業(yè)海外港口項(xiàng)目需進(jìn)一步優(yōu)化安全管理團(tuán)隊(duì)的考核激勵(lì)機(jī)制。

3.海外不發(fā)達(dá)地區(qū)港口項(xiàng)目安全監(jiān)管團(tuán)隊(duì)建設(shè)要點(diǎn)

3.1 推行校企聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制

針對(duì)海外不發(fā)達(dá)地區(qū)適用性安全人才缺口較大的情況，企業(yè)可與學(xué)校建立校企聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。具體來說，企業(yè)聯(lián)系好某一所設(shè)有安全專業(yè)的高校，設(shè)定一個(gè)專門為該企業(yè)培養(yǎng)海外項(xiàng)目安全管理人才的班級(jí)，簽訂好定向培養(yǎng)協(xié)議。對(duì)于有興趣從事安全管理工作的同學(xué)，通過學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合考核后進(jìn)入專項(xiàng)人才班學(xué)習(xí)，學(xué)校聘請(qǐng)有海外不發(fā)達(dá)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的安全專家作為該班級(jí)的老師，定期為定向培養(yǎng)班學(xué)生上課，讓學(xué)生提前熟悉海外項(xiàng)目的安全管理情況。企業(yè)為定向班學(xué)生提供海外項(xiàng)目實(shí)習(xí)場(chǎng)地，并在學(xué)費(fèi)或者學(xué)習(xí)用品上提供適當(dāng)?shù)馁Y助。同時(shí)加強(qiáng)海外定向班的外語(yǔ)培訓(xùn)。這樣既可以快速培養(yǎng)適合該企業(yè)的安全管理人才，又能讓學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入工作崗位建立無縫對(duì)接，既解決了學(xué)生就業(yè)問題，又解決了企業(yè)海外項(xiàng)目安全人才短缺的問題。

3.2 把控好海外港口項(xiàng)目安全管理人員準(zhǔn)入關(guān)

把控好海外港口項(xiàng)目安全管理人員準(zhǔn)入關(guān)可從兩方面著手：

（1）把控好安全人員轉(zhuǎn)崗關(guān)。由于在海外不發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)安全人員的準(zhǔn)入機(jī)制缺乏完善的監(jiān)管體制，因此不少在海外不發(fā)達(dá)地區(qū)從事港口建設(shè)的中資企業(yè)往往存在這種現(xiàn)象：有的老同志到了快退休的年齡便考慮拿個(gè)國(guó)內(nèi)安全員證到海外項(xiàng)目的安全部門工作。在他們眼中，由于非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的安全管理似乎只是看人員是否戴好安全帽，這種落后的觀念嚴(yán)重阻礙了項(xiàng)目安全管理水平的提升。中資企業(yè)海外項(xiàng)目的人力資源部門要在安全管理人員的準(zhǔn)入制度上做好把控，堅(jiān)決杜絕讓安全部門變?yōu)轲B(yǎng)老部門。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)豐富且有興趣轉(zhuǎn)為安全崗的施工技術(shù)人員，人力部門為他們建立轉(zhuǎn)崗安全專業(yè)的通道，制定合理的轉(zhuǎn)崗考核制度，為他們快速轉(zhuǎn)崗提供條件。

（2）把控好人員招聘關(guān)。企業(yè)人力部門招聘海外項(xiàng)目安全管理人員時(shí)需充分聽取安全部門意見，在招聘過程中重點(diǎn)考核應(yīng)聘人員的四項(xiàng)能力，一是重點(diǎn)考核其安全法律法規(guī)的熟知程度；二是考核其現(xiàn)場(chǎng)安全專業(yè)技術(shù)知識(shí)的掌握情況；三是考慮其對(duì)復(fù)雜事情的綜合處置能力，一線安全管理是一項(xiàng)較復(fù)雜的管理工作，既要有豐富的專業(yè)知識(shí)為支撐，更要有處理各類復(fù)雜矛盾的綜合能力；四是考核其外語(yǔ)能力。四者缺一不可。只有把控好了人員準(zhǔn)入關(guān)，才能為提升海外不發(fā)達(dá)地區(qū)項(xiàng)目的綜合安全管理水平打好基礎(chǔ)。

3.3 推行安全管理人員“TEAM”化機(jī)制，建立海外港口項(xiàng)目安全管理人才庫(kù)

當(dāng)前在海外不發(fā)達(dá)地區(qū)存在管理性人才緊缺的情況，但在這些地區(qū)使用既有安全管理人才時(shí)，不能將其當(dāng)作安全行業(yè)的“萬精油”來使用，舉例來說，目前較多的建筑施工企業(yè)在海外業(yè)務(wù)承攬中同時(shí)具備港口、路橋、鐵路、房建等不同建筑類型的業(yè)務(wù)承攬資質(zhì)，雖然這些不同類別的工程在安全管控要點(diǎn)上有很多相似性，但每個(gè)建筑類型的安全管理均有自身特點(diǎn)，且安全管理人員會(huì)因其在學(xué)校的專業(yè)方向或者工作經(jīng)歷不同，對(duì)每個(gè)行業(yè)的熟知程度有所差異，若不分行業(yè)、不分類別地去使用，便做不到人盡其才，甚至適得其反。

推行海外港口安全管理人員“TEAM”化機(jī)制，建立海外港口項(xiàng)目安全管理專業(yè)人才庫(kù)，可以較好解決這個(gè)問題。海外不發(fā)達(dá)地區(qū)的港口項(xiàng)目根據(jù)每個(gè)安全管理人員的工作經(jīng)歷、專業(yè)特點(diǎn)分成不同的組別，不同的組別有各自的主攻方向。筆者在喀麥隆克里比深水港一期工程從事安全管理時(shí)，分別設(shè)立了“安全內(nèi)業(yè)管理、沉箱預(yù)制、沉箱出運(yùn)安裝、防波堤、交通安全管控、臨時(shí)用電、起重作業(yè)”等TEAM人才庫(kù)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，形成了項(xiàng)目安全管理過程中“術(shù)業(yè)有專攻，多點(diǎn)并頭進(jìn)”的效果，較大提高了項(xiàng)目安全監(jiān)管隊(duì)伍的水平。

3.4 優(yōu)化安全隊(duì)伍考核激勵(lì)機(jī)制，將安全工時(shí)作為安全管理團(tuán)隊(duì)考核的量化標(biāo)準(zhǔn)

在海外港口項(xiàng)目建設(shè)中，是中方和外方安全員搭配工作，對(duì)于安全隊(duì)伍的考核，不少中資企業(yè)仍以定性考核為主，但外國(guó)人更習(xí)慣定量考核。在這方面可以學(xué)習(xí)華為的績(jī)效考核機(jī)制：“減少定性考核，加大定量考核，量化指標(biāo)透明，讓你在每一個(gè)考核期的不同階段清楚看到自己的工作業(yè)績(jī)”。

在落實(shí)海外港口項(xiàng)目定量考核工作中，將項(xiàng)目的安全工時(shí)指標(biāo)與安全管理團(tuán)隊(duì)的績(jī)效掛鉤，安全工時(shí)指標(biāo)相比單純的事故發(fā)指標(biāo)更科學(xué)合理，具體體現(xiàn)在兩方面：一是工時(shí)指標(biāo)用比率代替了單一的事件起數(shù)，更加客觀、全面、具體地反映出管理成績(jī)；二是工時(shí)指標(biāo)來源于企業(yè)或項(xiàng)目的全體人員，可以極大凝聚項(xiàng)目全體員工為達(dá)成一個(gè)安全目標(biāo)的奮斗意志。也就是說，可以為一個(gè)安全管理團(tuán)隊(duì)或項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)設(shè)置一個(gè)安全工時(shí)比率值指標(biāo)，不同的指標(biāo)值對(duì)應(yīng)安全津貼數(shù)額檔位或者職務(wù)晉升等級(jí)，這樣工作人員會(huì)隨時(shí)對(duì)自己的安全管理工作成效有量化的認(rèn)識(shí)。

4.結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于一個(gè)走向國(guó)際化的中資企業(yè)而言，抓好海外不發(fā)達(dá)地區(qū)的安全隊(duì)伍建設(shè)是提升企業(yè)安全管理水平的重要環(huán)節(jié)，也是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作任務(wù)。本文結(jié)合筆者經(jīng)驗(yàn)，闡述了在海外不發(fā)達(dá)地區(qū)港口項(xiàng)目抓好安全隊(duì)伍建設(shè)的具體方法，但不同企業(yè)、不同類型的項(xiàng)目要根據(jù)各自的實(shí)際情況來不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，敢于探索創(chuàng)新，這樣企業(yè)的安全管理水平才會(huì)得到穩(wěn)步提升。