陳天術(shù)

（北京德恒（合肥）律師事務(wù)所，安徽 合肥 230000）

在現(xiàn)代社會發(fā)展中，互聯(lián)網(wǎng)是人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活中重要的交流媒介?，F(xiàn)階段為了最大程度保護(hù)廣大民眾發(fā)展權(quán)益，國家管理部門要注重制定完善的法律法規(guī)，用于互聯(lián)網(wǎng)秩序維護(hù)?，F(xiàn)階段諸多區(qū)域設(shè)立了相對完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門，在實(shí)際監(jiān)管中會獲取較多信息，其中包含較多個人隱私信息。但由于互聯(lián)網(wǎng)自身覆蓋范圍較廣，也會直接導(dǎo)致隱私信息泄露范圍擴(kuò)大。在諸多互聯(lián)網(wǎng)隱私涉外問題處理中，大多是基于國際法作為解決調(diào)整準(zhǔn)則。所以，在信息化時代發(fā)展環(huán)境中，對個人隱私安全集中保護(hù)，要注重規(guī)范化選取相應(yīng)的國際法展開保護(hù)、調(diào)整。

一、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管與隱私權(quán)之間的矛盾概述

互聯(lián)網(wǎng)屬于覆蓋范圍較廣的應(yīng)用平臺，其實(shí)際涉及范圍較廣，現(xiàn)階段逐步滲入到廣大群眾日常生產(chǎn)生活領(lǐng)域中。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，群眾部分權(quán)益能趨向于最大化發(fā)展。比如個人言論自由權(quán)，其屬于現(xiàn)實(shí)生活中難以全面實(shí)現(xiàn)的權(quán)益，或是平等權(quán)，其在現(xiàn)實(shí)生活中難以全面實(shí)現(xiàn)，但此類權(quán)益在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，均能最大化體現(xiàn)。因此，從中能得出，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展加速了人類社會發(fā)展進(jìn)程。但在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用中也能看出存有較多弊端問題，比如互聯(lián)網(wǎng)盜竊、詐騙等。當(dāng)前為了能最大程度保護(hù)廣大用戶各項(xiàng)權(quán)益，要注重集中優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，針對完善的法律法規(guī)、構(gòu)建多樣化的監(jiān)管系統(tǒng)，諸多監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行中要對用戶多項(xiàng)信息集中監(jiān)控，以此來判定信息合法性。此類行為從本質(zhì)上來看就是對隱私權(quán)的侵犯，因此有部分研究人員基于國際人權(quán)法對此類行為進(jìn)行批判。但是從互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)角度來看，相關(guān)部門采取的監(jiān)管行為能被理解與接受［1］。

二、國際人權(quán)法在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域運(yùn)用的合理性分析

近年來有較多研究學(xué)者提出要通過國際人權(quán)法作為上位法對本國現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管制度進(jìn)行約束，但是其適用性與合理性尚未得到有效驗(yàn)證。加上人權(quán)法實(shí)踐中能用于在線媒體、數(shù)據(jù)流動、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用等區(qū)域。所以，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中國際人權(quán)法適用性突出。但是也有少部分國家地區(qū)基于安全名義、維護(hù)政治監(jiān)管為由，導(dǎo)致諸多用戶信息被大量泄漏。此類行為嚴(yán)重違反國際人權(quán)法各項(xiàng)規(guī)定。比如有部分國家對互聯(lián)網(wǎng)用戶個人資料進(jìn)行收集，或是進(jìn)入到個人私人通訊中，對其隱私安全構(gòu)成威脅。雖然國際法在一定情況下能作為上位法對國家法律進(jìn)行有效約束，但是實(shí)踐中，國際法整體地位相對偏低［2］。當(dāng)前政府部門為了能全面實(shí)現(xiàn)自身各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，要注重適度調(diào)整各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展大環(huán)境中，突出隱私權(quán)，提高安全重視度。

三、加強(qiáng)我國互聯(lián)網(wǎng)隱私權(quán)保護(hù)的建議

（一）完善統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)隱私保護(hù)法

現(xiàn)階段我國要進(jìn)一步加快互聯(lián)網(wǎng)隱私權(quán)保護(hù)立法發(fā)展進(jìn)程，首先，要注重對個人信息實(shí)施專項(xiàng)保護(hù)，全面維護(hù)廣大公民合法利益。其次，還要進(jìn)一步優(yōu)化個人信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動個人信息分級保護(hù)，對個人信息安全違規(guī)行為集中查處。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境構(gòu)建中，要注重加速互聯(lián)網(wǎng)隱私、數(shù)據(jù)安全立法發(fā)展，保障現(xiàn)有的立法管理規(guī)定有效整合，制定相對統(tǒng)一的立法。在統(tǒng)一立法中，要注重對互聯(lián)網(wǎng)匿名權(quán)合理保護(hù)。這樣能促使在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，廣大民眾能言論自由，實(shí)現(xiàn)多類有價(jià)值信息共享傳遞。匿名權(quán)對互聯(lián)網(wǎng)隱私信息泄露能實(shí)施特定處理，有助于定位識別對應(yīng)個體，為個人隱私防護(hù)提供保障。此外，各個互聯(lián)網(wǎng)平臺要強(qiáng)化個人信息隱私保護(hù)，對各類隱私數(shù)據(jù)絕對保護(hù)，確保隱私信息主體對互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境產(chǎn)生較大信任度。針對互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中的自由表達(dá)權(quán)要設(shè)定相應(yīng)限制，對網(wǎng)絡(luò)暴力、人肉搜索等要注重立法規(guī)制。在立法中要注重平衡自由表達(dá)與隱私保護(hù)，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中行使自身權(quán)利的同時，要注重積極履行各項(xiàng)義務(wù)［3］。

（二）展開個人信息保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督活動

政府部門之間要強(qiáng)化聯(lián)合協(xié)作，注重跨行業(yè)展開個人隱私信息保護(hù)，注重制定完善的統(tǒng)一隱私保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。各個管理部門要注重發(fā)揮自身優(yōu)勢，維護(hù)各行業(yè)個人隱私數(shù)據(jù)，全面提升個人信息保護(hù)成效。近年來我國網(wǎng)信辦、信息化部門、公安部門、市場監(jiān)管部門開始對各類APP違規(guī)收取個人隱私信息的行為展開專項(xiàng)治理。在此階段逐步完善了APP違規(guī)收取個人信息行為的認(rèn)定辦法。工信部針對APP侵害用戶隱私權(quán)益展開專項(xiàng)整治活動，依照法律法規(guī)各項(xiàng)要求對其集中整改、處罰、嚴(yán)肅處理［4］。

（三）注重強(qiáng)化多元機(jī)構(gòu)與多領(lǐng)域合作

聯(lián)合國是世界范圍內(nèi)影響力較大的國際組織，聯(lián)合國組織設(shè)定的各項(xiàng)國家條約能為國際社會和平發(fā)展提供保障。在聯(lián)合國范圍內(nèi)實(shí)施隱私權(quán)保護(hù)立法，能有效擴(kuò)大隱私權(quán)立法覆蓋范圍，能對不同地區(qū)民眾價(jià)值觀念有效調(diào)和，制定更為完善的隱私權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施具備較強(qiáng)的約束性，其得到多國接受、實(shí)踐，在國際領(lǐng)域中實(shí)踐價(jià)值突出。在國際互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境治理中，信息社會世界峰會是能讓中國參與到互聯(lián)網(wǎng)自治的平臺［5］。在互聯(lián)網(wǎng)隱私保護(hù)立法階段，要注重判定個人隱私數(shù)據(jù)傳輸豁免現(xiàn)狀?；诂F(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對個人數(shù)據(jù)跨境傳遞進(jìn)行引導(dǎo)，有助于全面規(guī)范現(xiàn)有的企業(yè)認(rèn)同、互聯(lián)網(wǎng)隱私參與體系，注重優(yōu)化數(shù)據(jù)出入境認(rèn)證機(jī)制。

在國家領(lǐng)域中我國遵循互聯(lián)網(wǎng)共治基本原則，基于共治原則能有效維護(hù)各國本質(zhì)利益。在積極面對互聯(lián)網(wǎng)多項(xiàng)發(fā)展挑戰(zhàn)中，各國發(fā)展聯(lián)系緊密?；ヂ?lián)網(wǎng)促使世界環(huán)境共通，互聯(lián)網(wǎng)空間相關(guān)性、復(fù)雜性突出。此類力量要求各區(qū)域均維護(hù)地方互聯(lián)網(wǎng)安全權(quán)利，實(shí)現(xiàn)共治共享，這樣才能從根本上提升互聯(lián)網(wǎng)安全性，維護(hù)國家根本發(fā)展利益。在互聯(lián)網(wǎng)共治原則基礎(chǔ)上還能實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)資源平衡化獲取，基于現(xiàn)有的國際法主權(quán)規(guī)則，整合互聯(lián)網(wǎng)空間發(fā)展現(xiàn)狀。針對互聯(lián)網(wǎng)跨國性特征，對互聯(lián)網(wǎng)空間有效規(guī)制，完善現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)空間主權(quán)規(guī)則，這樣才能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)有效共建［6］。

（四）簽訂雙邊條約增強(qiáng)國家地區(qū)之間互聯(lián)網(wǎng)隱私權(quán)保護(hù)成效

針對隱私權(quán)保護(hù)，數(shù)據(jù)流經(jīng)過的國家均具備隱私保護(hù)義務(wù)。當(dāng)前各地區(qū)要注重積極選取相應(yīng)的保護(hù)措施，簽署相關(guān)安全條約，明晰國際法實(shí)際淵源，推動國際層面隱私權(quán)維護(hù)立法，注重強(qiáng)化國際層面合作，有助于控制多國政策差異性。但是我國尚未參與到APEC隱私框架以及各項(xiàng)跨境隱私規(guī)則體系中，當(dāng)前我國要注重積極與各個國際組織強(qiáng)化交流合作，為有關(guān)隱私權(quán)保護(hù)的國際框架奠定基礎(chǔ)。在今后要注重積極參與到各項(xiàng)隱私權(quán)國際公約制定，實(shí)現(xiàn)國際層面互聯(lián)網(wǎng)隱私保護(hù)。國內(nèi)各企業(yè)要注重積極構(gòu)建健康和諧的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，各企業(yè)要積極響應(yīng)，倡導(dǎo)多方達(dá)成制度規(guī)范，開展自信評估認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)推廣等，提升行業(yè)自律活動成效［7］。

綜合上述，近年來隨著我國多項(xiàng)技術(shù)快速發(fā)展，為社會現(xiàn)代化發(fā)展提供了較大動力。但是在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中也存有諸多安全漏洞問題，對個人隱私安全構(gòu)成了較大威脅。互聯(lián)網(wǎng)屬于廣泛的交流互動平臺，對其規(guī)范化應(yīng)用，能有效實(shí)現(xiàn)多類信息數(shù)據(jù)共享傳遞。但是不法分子不規(guī)范運(yùn)用，也會對用戶個人權(quán)益產(chǎn)生侵害。隨著各項(xiàng)信息應(yīng)用范圍逐步擴(kuò)大，諸多國家均制定了完善的法律法規(guī)以及監(jiān)管制度。但是由于互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管尺度不容易掌控，部分監(jiān)管行為威脅到了基本人權(quán)。所以，目前相關(guān)部門在展開互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管活動中，要注重參照國際人權(quán)做好基本參考，真正體現(xiàn)為人民服務(wù)理念。