趙亞

摘要：經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，科學技術(shù)日新月異，行政事業(yè)單位經(jīng)濟體制改革也進行的如火如荼。在事業(yè)單位改革過程中，財務管理的優(yōu)化升級十分必要，尤其是如何將財務管理納入到會計集中核算的大框架下成為行政事業(yè)單位財務工作需要深入思考的課題。本文就主要分析了會計集中核算下加強行政事業(yè)單位財務管理的作用以及當前其管理存在的問題，進而提出了在此框架下實施財務管理創(chuàng)新的策略。

關(guān)鍵詞：;財務管理;會計;集中核算

前言

在行政事業(yè)單位中，對單位本身及各股室發(fā)生的日常財務相關(guān)活動進行整理和管控的工作統(tǒng)稱為財務管理工作，其決定了行政事業(yè)單位能否健康穩(wěn)定發(fā)展。近年來，機構(gòu)改革改革加之市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，促使我們不得不重新思考行政事業(yè)單位財務管理的創(chuàng)新。其中，將會計集中核算運用到行政事業(yè)單位的財務管理中是一個非常值得探討的話題。

1.會計集中核算下加強行政事業(yè)單位財務管理的作用

會計集中核算作為目前國內(nèi)財務管理工作的重要手段之一，已在眾多企業(yè)里得到運用，極大地提升了工作效率和企業(yè)效益資金利用率。然而在經(jīng)濟體制改革突飛猛進的大環(huán)境下，行政事業(yè)單位囿于單位性質(zhì)的原因，在財務管理創(chuàng)新方面卻較為滯后性，因此，新形勢為行政事業(yè)單位提出新要求，將會計集中核算引入到體制內(nèi)的財務管理改革迫在眉睫。

2.行政事業(yè)單位財務管理的現(xiàn)狀和問題

2.1財務管理意識薄弱

行政事業(yè)單位與企業(yè)最大的區(qū)別之一體現(xiàn)在盈利性。由于行政事業(yè)單位沒有參與到優(yōu)勝略汰的市場競爭中，一定程度導致財務管理人員創(chuàng)新警惕性不高，安于現(xiàn)狀，這就直接造成行政事業(yè)單位財務管理存在許多問題。例如經(jīng)調(diào)查，大多數(shù)單位財務管理工作的重心都放在了事后核算上，依賴于原始憑證、記賬憑證等作為財務管理全部工作，事前預算和事中控制都沒有相應的制度約束，僅僅是簡單的機械性的進行核算，并沒有長久的規(guī)劃和決策思維。

2.2財務管理制度不完善

由于行政事業(yè)單位的特殊性，編制限制約束不能精準科學的設置財務管理崗位，經(jīng)常會出現(xiàn)一人多職、崗位交叉等情況，權(quán)責不能有效合理分配，可能導致職能重疊、容易造成工作推諉扯皮，直接影響運行效率。更為可怕的事，個別單位的財務管理制度體系不完整不科學，更有甚者是為了應付檢查而設立的，大搞形式主義。盡管制度已建立起來，但還是有執(zhí)行不到位的情況，最終徹底流于形式。以上問題的存在，都是資金能否合法合規(guī)使用的隱患所在。專項資金是國家發(fā)展的血液，重要性不言而喻，行政事業(yè)單位必須嚴格約束專項資金使用管理，杜絕滋生挪用公款等違法違紀問題，將錯誤的種子扼殺在搖籃里。

2.3財務管理賬目不透明

大部分行政事業(yè)單位并未引進會計集中核算，還依賴手工帳，在企業(yè)里一般是新成立的公司，在它財務體制不完善的前提下，才采用的一種比較原始的記賬方法。會計科目如果把握不是太準確的情況下，采用手工記賬，這樣可以適時的做賬務調(diào)整，但也暴露出來了賬目修改的問題，容易造成賬目不透明的現(xiàn)象。違法行為發(fā)生后，賬目不但無法究其責任，甚至可能成為不法分子漫天過海的幫兇，一定程度上對國家財產(chǎn)安全造成威脅。

2.4財務管理內(nèi)部控制及監(jiān)督體系不完善

政務一體化的發(fā)展，將政務服務放到了群眾監(jiān)督的位置上，而行政事業(yè)單位財務管理監(jiān)督方面仍然不夠完善。過分依賴于審計組巡查組的監(jiān)督，沒有單位內(nèi)部相應的監(jiān)督措施，就不能做好事情預算、事中控制、事后反饋這一系列流程，大大增加財務風險，影響資金使用效率。

3行政事業(yè)單位財務管理的創(chuàng)新策略

3.1強化財務管理意識

強化意識是財務管理創(chuàng)新的關(guān)鍵第一步，要強化單位領(lǐng)導和財務人員的財務管理意識。一些行政事業(yè)單位的領(lǐng)導干部注重學習和業(yè)務方面的提升，忽略必要的財務意識，有些財務人員有著習慣性思維，經(jīng)常把領(lǐng)導的意識當成了最高意識，形成了誤區(qū)轉(zhuǎn)變觀念。財務管理的意識落腳點在管理上，財務管理能力是領(lǐng)導干部必備能力之一，也是重要職責。財務人員也要樹立創(chuàng)新意識和戰(zhàn)略意識，管理型的財務管理理念，提升專業(yè)知識能力，提高風險警惕，增加風險預警機制，防范于未然，樹立長遠發(fā)展戰(zhàn)略眼光。

3.2財務管理制度創(chuàng)新

制度創(chuàng)新是進步的重要體現(xiàn)，結(jié)合單位現(xiàn)有實際，推陳出新，建立健全完善的財務管理制度。創(chuàng)新制度需要遵循一定的原則來制定，力求做到科學系統(tǒng)，公平公正，既能起到約束的作用，又能保障在規(guī)則內(nèi)的最大自由的行使權(quán)力，以最高效率面對工作、創(chuàng)造出最佳效益，讓財務工作有章可循。完善的報賬制度在保障核算中心、報賬員以及財務管理部門之間的有效聯(lián)系的前提下，而且有利于協(xié)調(diào)會計核算中心和財務管理部門的工作。

3.3充分發(fā)揮財務管理監(jiān)督功能

財務管理部門應當在職責范圍內(nèi)發(fā)揮應有的監(jiān)督作用，例如行政事業(yè)單位的財務人員的人事變動，都應經(jīng)過財務部門進行嚴格的考察。結(jié)合本單位的特點及實際情況，在財務部門內(nèi)設立專門的機構(gòu)對財務人員進行統(tǒng)一管理，無需接受其他行政領(lǐng)導授命。將專項資金運用情況有專門的財務人員公示在政府單位門戶網(wǎng)站上，接受群眾監(jiān)督，讓資金在陽光下運行。

3.4充分發(fā)揮財務管理核算功能

引進會計核算一體化以后，要避免核算環(huán)節(jié)與財務環(huán)節(jié)相脫節(jié)。財務部門既是會計核算部門，又是單位管理部門，要在進行會計核算的過程中，掌握單位的收支狀況，參與到單位的資金管理中來，從而更好地做好會計核算工作和監(jiān)督財務管理工作。充分利用好會計集中核算的優(yōu)勢，做好成本會計核算工作，固定資產(chǎn)的折舊工作，根據(jù)核算結(jié)果制定單位各部門效益和費用支出情況。

4結(jié)語

綜上所述，行政事業(yè)單位財務管理方面還存在諸多短板，許多方面需要完善和改進。引進會計集中核算，無疑是行政事業(yè)單位在財務管理方面創(chuàng)新的一大步，可以解決掉部分制約著單位的整體發(fā)展的問題。同時，將會計集中核算制度引用到單位的財務管理中以后，勢必對財務管理工作提出更高的要求。因此，單位的相關(guān)領(lǐng)導一定要重視起來，將會計集中核算制度真正的融入進單位的財務管理中，在實踐中不斷優(yōu)化，在優(yōu)化中不斷完善，才能跟上市場經(jīng)濟體制改革的步伐，做回領(lǐng)頭雁。

參考文獻：

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