劉婷婷

關(guān)于人民檢察制度，近期又有一份重磅文件出爐。2021年8月3日，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作提出明確要求。在建黨百年、人民檢察制度創(chuàng)立90周年這一歷史性時(shí)刻，以“中共中央文件”形式專門印發(fā)此《意見》，體現(xiàn)了黨對(duì)檢察工作、檢察制度的重視與加強(qiáng)。風(fēng)雨九十年，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人民檢察制度的大廈已然矗立東方，在推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家進(jìn)程中，發(fā)揮重要作用。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下砥礪前行

人民檢察制度的建立和完善，伴隨著黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革每個(gè)過程，見證了中國法治建設(shè)的曲折勃興。

在硝煙中誕生——人民檢察制度的初創(chuàng)

人民檢察制度誕生于烽火硝煙中，初創(chuàng)于革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代。

鄂豫皖根據(jù)地的司法機(jī)構(gòu)中，首次設(shè)立了國家公訴處及國家公訴員。1931年7月，鄂豫皖區(qū)第二次蘇維埃代表大會(huì)選舉產(chǎn)生人民委員會(huì)和工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)，在人民委員會(huì)之下設(shè)革命法庭，在革命法庭內(nèi)設(shè)國家公訴處，配置國家公訴員，行使相應(yīng)檢察職權(quán)。

在中央蘇區(qū)，檢察機(jī)構(gòu)得以專門編設(shè)。1931年11月，根據(jù)中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會(huì)第一次會(huì)議決議，中央人民委員會(huì)設(shè)有九部一局，其中就包括中央工農(nóng)檢察人民委員部，與國家政治保衛(wèi)局的檢察科一起，承擔(dān)了部分檢察職能。中華蘇維埃工農(nóng)檢察人民委員部的設(shè)立，是黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下人民檢察制度的光輝起點(diǎn)。

中央紅軍長征到達(dá)陜北后，成立中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府駐西北辦事處，頒布《工農(nóng)檢察局的組織條例》，下設(shè)工農(nóng)檢察局。1937年2月，中央司法部相繼頒布第一、二號(hào)訓(xùn)令，確定建立和健全裁判部;省、縣二級(jí)裁判部設(shè)國家檢察員，最高法院則由司法部設(shè)國家檢察長，代表國家行使檢察權(quán)。

這個(gè)時(shí)期，探索中的檢察工作富有開拓性，發(fā)揮著重要作用。目前發(fā)現(xiàn)最早的“起字第一號(hào)”起訴書，周景寧以國家檢察員身份，向延安市特別法庭對(duì)白蘭英盜竊案提起公訴，還附帶了民事訴訟。1937年6月的《延安地方法庭布告第一號(hào)》，是審檢機(jī)關(guān)第一次聯(lián)合發(fā)文。值得一提的是，時(shí)任抗大政治部副主任胡耀邦、邊區(qū)保安處黃佐超、高等法院檢察官徐世奎擔(dān)任公訴人，處置黃克功逼婚殺人案，凸顯了中國共產(chǎn)黨嚴(yán)明法紀(jì)、從嚴(yán)治黨的決心。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，檢察工作進(jìn)一步發(fā)展。1947年6月，關(guān)東行政公署頒布《關(guān)東各級(jí)司法機(jī)關(guān)暫行組織條例草案》，明確各級(jí)檢察機(jī)關(guān)不受其他機(jī)關(guān)及審判機(jī)關(guān)干涉，獨(dú)立行使職權(quán)，只服從上級(jí)檢察機(jī)關(guān)首長之命令。這些地方性制度的創(chuàng)設(shè)，為我國檢察制度發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

?在曲折中堅(jiān)守——人民檢察制度的成長

解放戰(zhàn)場(chǎng)節(jié)節(jié)勝利，新中國成立在即。1949年6月23日，在新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)第一次會(huì)議上，董必武提出設(shè)立最高人民檢察署作為最高檢察機(jī)關(guān)。

1949年9月通過的《中央人民政府組織法》規(guī)定：“最高人民檢察署對(duì)政府機(jī)關(guān)、公務(wù)人員和全國國民之嚴(yán)格遵守法律，負(fù)最高的檢察責(zé)任?！?949年10月1日，時(shí)任中央人民政府主席的毛澤東簽署中央人民政府任命通知書，任命羅榮桓為最高人民檢察署檢察長。1949年10月22日，最高人民檢察署掛牌，意味著新中國檢察制度正式建立。

之后，人民檢察制度逐步完善。從1949年起，《中央人民政府最高人民檢察署試行組織條例》《各級(jí)地方人民檢察署組織通則》《中央人民政府最高人民檢察署暫行組織條例》等法規(guī)相繼出臺(tái)。1954年，第一屆全國人民代表大會(huì)通過人民檢察院組織法，最高人民檢察署被更名為最高人民檢察院。

根據(jù)制度設(shè)計(jì)，最高人民檢察署在東北、西北、華東、中南、西南五大行政區(qū)設(shè)置分署，全國各地各級(jí)檢察院，以及最高人民檢察院鐵路水上運(yùn)輸檢察院、最高人民檢察院軍事檢察院基本建立，檢察工作全面展開。

但令人遺憾的是，人民檢察制度發(fā)展多有坎坷。檢察機(jī)關(guān)長期作為法院附屬機(jī)關(guān)存在，并接連受到反右傾斗爭(zhēng)擴(kuò)大化、1958年“大躍進(jìn)”等一系列政治運(yùn)動(dòng)的沖擊。“文化大革命”爆發(fā)后，1968年檢察機(jī)關(guān)被撤銷。1975年憲法更是規(guī)定，“檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)由各級(jí)公安機(jī)關(guān)行使”，人民檢察制度被廢除，制度發(fā)展就此中斷。

盡管多有曲折，但人民檢察制度沒有停下發(fā)展的腳步，短暫的沉睡之后，迎來了一個(gè)明媚的春天。

在實(shí)踐中創(chuàng)新——人民檢察制度的改革

1978年和1982年憲法，都規(guī)定重新設(shè)置檢察機(jī)關(guān)，明確了檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲法地位?！度嗣駲z察院組織法》《刑事訴訟法》《人民檢察院檢察委員會(huì)組織條例》《人民檢察院刑事檢察工作試行細(xì)則》等一系列法律規(guī)范頒布，奠定了制度基礎(chǔ)。隨后，在改革開放浪潮推動(dòng)下，人民檢察工作駛?cè)肓丝燔嚨?，人民檢察制度也進(jìn)入了發(fā)展加速期。

調(diào)整檢察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置。1989年1月，最高人民檢察院舉報(bào)中心成立。1988年3月，深圳市檢察院首創(chuàng)貪污賄賂罪案舉報(bào)中心。1989年，最高人民檢察院經(jīng)濟(jì)檢察廳改為貪污賄賂檢察廳。同年，廣東省人民檢察院率先成立反貪污賄賂工作局。1995年，最高人民檢察院反貪污賄賂總局成立。針對(duì)職務(wù)犯罪專設(shè)職能機(jī)構(gòu)，有利于加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)。

建立主訴檢察官辦案責(zé)任制。1999年，最高人民檢察院提出“推行主訴檢察官制度，健全執(zhí)法辦案責(zé)任制”。2000年，最高人民檢察院先后頒布《關(guān)于在審查起訴部門全面推行主訴檢察官辦案責(zé)任制的工作方案》《關(guān)于在檢察機(jī)關(guān)偵查部門開展主辦檢察官辦案責(zé)任制試點(diǎn)工作的意見》，啟動(dòng)主訴檢察官辦案責(zé)任制，促進(jìn)全國各級(jí)檢察機(jī)關(guān)明確公訴職能、轉(zhuǎn)變司法理念、減少案件審批環(huán)節(jié)、提高辦案效率。

保障犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利。2001年至2003年，最高人民檢察院頒布《關(guān)于進(jìn)一步清理和糾正案件超期羈押?jiǎn)栴}的通知》《關(guān)于在檢察工作中防止和糾正超期羈押的若干規(guī)定》，預(yù)防、糾正超期羈押?jiǎn)栴}。2005年12月，最高人民檢察院出臺(tái)了《人民檢察院訊問職務(wù)犯罪嫌疑人實(shí)行全程同步錄音錄像的規(guī)定（試行）》。

這些專門的檢察制度，有利于杜絕刑訊逼供等非法獲取口供的情況，避免滋生冤假錯(cuò)案。

在深化中超越——人民檢察制度的成熟

進(jìn)入新時(shí)代，黨的十八屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，黨的十九大報(bào)告提出“深化司法體制綜合配套改革”，明確了深化司法體制改革任務(wù)。檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)深化改革精神，不斷完善檢察制度。

建立檢察官員額制。2015年，最高人民檢察院修訂《關(guān)于深化檢察改革的意見（2013—2017年工作規(guī)劃）》，建立檢察官員額制度和制定配套措施，啟動(dòng)有關(guān)試點(diǎn)工作。隨著檢察官員額制在全國范圍內(nèi)推進(jìn)，數(shù)萬名原檢察官被遴選為員額檢察官。

盡管多有曲折，但人民檢察制度沒有停下發(fā)展的腳步

強(qiáng)化檢察官責(zé)任制度。2013年，最高人民檢察院頒布《檢察官辦案責(zé)任制改革試點(diǎn)方案》，推動(dòng)檢察官辦案責(zé)任制改革。改革突出主任檢察官辦案的主體地位，賦予更大的決定權(quán)，同時(shí)明確辦案責(zé)任，明晰主任檢察官和檢察委員會(huì)其他人員的權(quán)責(zé)關(guān)系。壓緊壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)了司法人員履職盡責(zé)。

推動(dòng)公益訴訟改革。2015年，最高人民檢察院頒布《人民檢察院提起公益訴訟試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》，公益訴訟制度試點(diǎn)工作在許多省市展開。2017年修訂的《行政訴訟法》規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)，或者不作為且造成損害，在收到檢察建議后依然不履行職責(zé)時(shí)，有權(quán)向法院起訴?！睹袷略V訟法》《英雄烈士保護(hù)法》等，也明確了檢察機(jī)關(guān)相應(yīng)公益訴訟的職能。隨著時(shí)代的發(fā)展，檢察機(jī)關(guān)公益訴訟職能的范圍不斷擴(kuò)大。

完善未成年人刑事檢察制度。2012年修訂《刑事訴訟法》，專門設(shè)立“未成年人刑事案件訴訟程序”一章。最高人民檢察院頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人刑事檢察工作的決定》《未成年人刑事檢察工作指引（試行）》等，提出在各級(jí)檢察院設(shè)置未成年人刑事檢察工作部門。社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度，法定代理人、合適成年人到場(chǎng)制度，親情會(huì)見制度，分案起訴制度，未成年人犯罪記錄封存制度和快速辦理機(jī)制等一系列工作制度的建立，保障了未成年人訴訟權(quán)利。

完善法律監(jiān)督工作機(jī)制。2021年8月3日，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，要求健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，強(qiáng)化刑事立案、偵查活動(dòng)和審判活動(dòng)監(jiān)督，完善審判監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案銜接和配合制約，完善刑事執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)工作，加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的監(jiān)督制約，有利于把憲法賦予檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督專門職能落實(shí)到位。

找尋人民檢察制度奮進(jìn)的活水源泉

人民檢察制度已走過九十年歷程，一路不乏荊棘坎坷，也伴隨著輝煌榮耀。究竟是一種什么樣的力量，驅(qū)動(dòng)著共和國的人民檢察事業(yè)闊步前行，為人民檢察制度添磚加瓦？又是一種什么樣的力量，確保檢察制度的正確方向？

力量來自始終堅(jiān)持“黨的領(lǐng)導(dǎo)”。我國人民檢察制度的創(chuàng)設(shè)，以及檢察工作在國家法治建設(shè)中取得的成就，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的。在實(shí)現(xiàn)依法治國的進(jìn)程中，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持，并加強(qiáng)黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，這是人民檢察事業(yè)持續(xù)正確穩(wěn)定發(fā)展的根本保證。正因?yàn)橛辛它h的領(lǐng)導(dǎo)，自覺把檢察制度納入黨和國家工作的大局來考慮和謀劃，才保證了正確的方向，才保證了黨的路線、方針、政策更好地實(shí)現(xiàn)，才確保了檢察制度經(jīng)得起時(shí)間、實(shí)踐和人民的檢驗(yàn)。

黨對(duì)檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的路線、方針、政策為載體，以黨的歷史任務(wù)為大局，以黨和國家階段性的中心工作為方向。檢察制度立足檢察職能，努力為黨和國家工作大局服務(wù)，體現(xiàn)檢察工作的應(yīng)有價(jià)值，并為自身發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境、奠定基礎(chǔ)。

力量來自始終堅(jiān)持“以人為本”。尊重和保障人權(quán)，是我國憲法確立的重要原則，是現(xiàn)代刑事司法理念的核心價(jià)值。對(duì)特定人人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利予以限制和剝奪，必須有明確的法律規(guī)定，符合法定條件，經(jīng)過法定程序，并由法定機(jī)關(guān)決定和執(zhí)行。21世紀(jì)初，隨著法治理念的深入，檢察工作更加注重對(duì)公民權(quán)利的保障，先后建立預(yù)防糾正超期羈押的工作機(jī)制，發(fā)布《訊問職務(wù)犯罪嫌疑人實(shí)行全程同步錄音錄像的規(guī)定》，完善監(jiān)所檢察制度，保障在押人員的基本權(quán)利等，寫就了一個(gè)大大的“人”字。

媒體曾報(bào)道過“非法羈押第一人”謝洪武案。1974年6月，在人民法院未作出有罪判決的情況下，謝洪武被公安部門非法羈押，長達(dá)28年，直到2002年10月才被釋放，此時(shí)他已是62歲的老人。2015年8月，最高人民檢察院下發(fā)《人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門預(yù)防和糾正超期羈押和久押不決案件工作規(guī)定（試行）》，明確超期羈押超過三個(gè)月和羈押期限超過五年的久押不決案件，由省級(jí)檢察院負(fù)責(zé)督辦;超期羈押超過六個(gè)月和羈押期限超過八年的久押不決案件，由最高人民檢察院直接督辦，有力維護(hù)了在押犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益。

力量來自始終堅(jiān)持“公平正義”。維護(hù)社會(huì)的公平和正義，是司法機(jī)關(guān)的重要功能，是法律的首要價(jià)值，也是黨和人民群眾對(duì)司法機(jī)關(guān)的最大期待。嚴(yán)格按照刑法和刑事訴訟法的要求，堅(jiān)持正當(dāng)程序，嚴(yán)格貫徹罪刑法定、無罪推定、疑罪從無的法治原則，檢察機(jī)關(guān)才能履行好法律賦予的職責(zé)，守住法律底線，維護(hù)好公平正義。

對(duì)于公民而言，冤假錯(cuò)案是無法承受之重。對(duì)于法治而言，冤假錯(cuò)案是無形毒藥。為了防止和糾正冤假錯(cuò)案，最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于切實(shí)履行檢察職能，防止和糾正冤假錯(cuò)案的若干意見》，要求嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，健全檢察環(huán)節(jié)錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)、糾正、防范和責(zé)任追究機(jī)制。這些年，檢察機(jī)關(guān)對(duì)“徐輝故意殺人案”“黃家光故意殺人案”“呼格吉勒?qǐng)D強(qiáng)奸殺人案”“河北王玉雷故意殺人案”等一系列冤錯(cuò)案件，提出監(jiān)督糾正意見，會(huì)同有關(guān)部門共同糾錯(cuò)，維護(hù)了公平正義。媒體披露“昆山反殺案”后，最高檢指導(dǎo)江蘇檢察機(jī)關(guān)提前介入，提出案件定性意見，支持公安機(jī)關(guān)撤案，并作為正當(dāng)防衛(wèi)典型案例公開發(fā)布;指導(dǎo)福州市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定趙宇見義勇為致不法侵害人重傷屬正當(dāng)防衛(wèi)，依法不負(fù)刑事責(zé)任，昭示法不能向不法讓步。

力量來自始終堅(jiān)持“接受監(jiān)督”。絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。公權(quán)力必須受到監(jiān)督和約束，這是法治國家的基本準(zhǔn)則，也是權(quán)力運(yùn)行的合法性基礎(chǔ)。檢察權(quán)作為一種公權(quán)力，在接受監(jiān)督上沒有例外。

根據(jù)修訂后的《人民檢察院組織法》，檢察院實(shí)行司法公開的原則，明確了司法民主、接受群眾監(jiān)督等原則，各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)對(duì)本級(jí)人民檢察院的工作實(shí)施監(jiān)督，人民監(jiān)督員對(duì)人民檢察院的辦案活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。根據(jù)黨中央《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，健全調(diào)查處置違紀(jì)違法檢察人員與檢察官懲戒制度的銜接機(jī)制，確保檢察權(quán)依法規(guī)范行使。最高檢出臺(tái)《人民檢察院辦案活動(dòng)接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的規(guī)定》，也對(duì)人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案活動(dòng)作出具體規(guī)定。這些規(guī)定確保檢察權(quán)在行使過程中，始終以憲法和法律的規(guī)定為界限，確保了檢察工作的公正廉潔。

讓特色制度為人民檢察工作護(hù)航

人民檢察制度九十年，以獨(dú)特的中國風(fēng)范屹立于世界法治之林。曾有專家用“四個(gè)特色”予以概括：政治特色，始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);體制特色，“一府兩院”架構(gòu)內(nèi)的獨(dú)立機(jī)構(gòu);功能特色，國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān);時(shí)代特色，與時(shí)俱進(jìn)。

具體而言，我國檢察機(jī)關(guān)具有獨(dú)特憲法地位，屬于國家的司法機(jī)關(guān)，在履行職責(zé)中實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督權(quán)和檢察權(quán)的統(tǒng)一，實(shí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)的體制和對(duì)同級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的原則，檢察委員會(huì)民主集中制與檢察長負(fù)責(zé)制相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督與依法獨(dú)立行使檢察權(quán)有機(jī)統(tǒng)一等，這些都說明，我們的人民檢察制度與大陸法系、英美法系、蘇聯(lián)模式截然不同。

當(dāng)然，翻看歷史的書籍，人民檢察制度最初并非如此。在黨領(lǐng)導(dǎo)革命根據(jù)地建設(shè)中，人民檢察制度應(yīng)運(yùn)而生。這個(gè)時(shí)期的檢察制度，就像剛出生的嬰兒，沒有任何的經(jīng)驗(yàn)，還是那樣的柔弱，極其自然地借鑒了蘇聯(lián)模式。查看當(dāng)年的文件，諸如“最高檢察權(quán)”“最高的檢察責(zé)任”“對(duì)是否遵守法律行使檢察權(quán)”等詞語，雖然有老一輩檢察人的智慧和汗水，但還都烙刻著蘇聯(lián)檢察模式的印跡。

特別是在奪取政權(quán)后，通過國家立法機(jī)關(guān)正式建立人民檢察制度時(shí)，因?yàn)閲H環(huán)境的特殊性，我們選擇了“一邊倒”的外交策略，人民檢察制度也全面接軌蘇聯(lián)模式。1951年1月，新中國首任檢察長羅榮桓在北京市檢察署成立大會(huì)上說：“檢察機(jī)關(guān)根據(jù)蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，毛主席曾經(jīng)說過這就是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。”在1979年6月第五屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，彭真在所作的《關(guān)于七個(gè)法律草案的說明》中，更直接指出“列寧在十月革命后，曾堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)是維護(hù)國家法制的統(tǒng)一。我們的檢察組織法是運(yùn)用列寧這一指導(dǎo)思想，結(jié)合我國實(shí)際情況制定的”。

但是，我們的人民檢察制度在生動(dòng)的實(shí)踐中，又創(chuàng)造性地吸收借鑒了古代監(jiān)察制度、西方法治思想。我國古代的御史，承擔(dān)著對(duì)皇帝、官吏進(jìn)行彈劾、諫言的監(jiān)督職責(zé)，以及對(duì)行政和司法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察，保證政權(quán)良性運(yùn)行的職責(zé)。歷代王朝的這一機(jī)構(gòu)，基本上都是單獨(dú)設(shè)立，與行政互不隸屬，自上而下垂直領(lǐng)導(dǎo)，成為專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)。我國檢察機(jī)關(guān)自始也是單獨(dú)設(shè)立，職權(quán)運(yùn)行相對(duì)獨(dú)立。與此同時(shí)，西方法治“分權(quán)制衡”思想、“重實(shí)體、輕程序”訴訟理念、“檢警一體化”機(jī)制等，也為我們創(chuàng)新和豐富人民檢察制度，提供了有益的借鑒。

人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是保障國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的司法機(jī)關(guān)，是保護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益的重要力量，是國家監(jiān)督體系的重要組成部分。人民檢察制度，規(guī)范了國家檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、組織體系、組織和活動(dòng)原則，以及工作制度，既是一面鏡子，反映了一個(gè)國家的法治水平、司法狀況，也是一個(gè)“籠子”，監(jiān)督制約檢察權(quán)的運(yùn)行，保障人民檢察機(jī)關(guān)正確行使制約監(jiān)督偵查權(quán)、訴訟監(jiān)督、職務(wù)犯罪立案?jìng)刹?、刑罰執(zhí)行監(jiān)督與監(jiān)所檢察等重要職責(zé)。

倘若沒有人民檢察制度，隨心所欲的檢察工作注定會(huì)失范失向，公民的基本訴訟權(quán)利、司法的正常秩序、憲法和法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，都會(huì)成為無本之木、無源之水。全面深化依法治國、推進(jìn)司法改革、規(guī)范檢察權(quán)，具體落到檢察工作上，其實(shí)也是對(duì)人民檢察制度的調(diào)整與改革。

世易則時(shí)移，時(shí)移則備變。新時(shí)代的檢察權(quán)，必然反映中國特色社會(huì)主義政治制度發(fā)展的要求，反映社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，伴隨著國家民主法治化進(jìn)程，在現(xiàn)行憲法法律構(gòu)架內(nèi)，承擔(dān)人民期待、法治需要的保障憲法法律實(shí)施、維護(hù)司法公平公正、推進(jìn)社會(huì)法治有序、督促公權(quán)力依法行使、保證官員清廉等重要職責(zé)，其法律監(jiān)督的作用將越來越凸顯，地位越來越重要。與之相對(duì)應(yīng)的是，人民檢察制度也須與時(shí)俱進(jìn)、換擋提速。

可以想見的是，在新時(shí)代的潮流中，人民檢察制度也將煥發(fā)新顏，在人員管理制度機(jī)制上強(qiáng)化質(zhì)效，打造一支全面過硬的檢察官隊(duì)伍;在犯罪嫌疑人權(quán)利上強(qiáng)化保障，更加凸顯“以人為本”;在檢察權(quán)監(jiān)督上強(qiáng)化制約，不斷完善自我監(jiān)督和接受外部監(jiān)督的機(jī)制，體現(xiàn)公開透明;在社會(huì)責(zé)任上強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)起更多的公益訴訟職能，彰顯社會(huì)正義。

回顧人民檢察制度的風(fēng)雨歷程，人民檢察制度同中國法治進(jìn)程同呼吸共命運(yùn)，這也是中國法治建設(shè)的縮影。扎根中國這片熱土，借鑒他山之石，人民檢察制度必將不斷完善，在推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家進(jìn)程中發(fā)揮重要作用，讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。