海燕

內(nèi)蒙古錫林郭勒盟市場監(jiān)督管理局 內(nèi)蒙古錫林郭勒盟 026000

近年來我國為了提高流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管效能，采取了有效的措施來強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)管，切實保護了消費者的合法權(quán)益，維護了市場商品質(zhì)量監(jiān)管的秩序。本文將通過對流通領(lǐng)域商品在質(zhì)量監(jiān)管工作中出現(xiàn)的風(fēng)險及原因分析來采取相應(yīng)的提高效能措施。

1 流通領(lǐng)域商品在質(zhì)量監(jiān)管工作中的風(fēng)險和原因分析

在對流通領(lǐng)域商品進行質(zhì)量監(jiān)管的工作中，會出現(xiàn)眾多風(fēng)險，其中主要的表現(xiàn)形式有程序性風(fēng)險和實體性風(fēng)險，接下來就對這兩個風(fēng)險進行闡述，并對產(chǎn)生風(fēng)險的原因進行分析。

1.1 程序性風(fēng)險

程序性風(fēng)險的主要表現(xiàn)有立案時點不統(tǒng)一、不能及時采納各種強行措施、對抽檢數(shù)據(jù)信息公開不及時或未公開。在實踐過程中，不同地區(qū)的工商部門對監(jiān)管過程中出現(xiàn)的問題表現(xiàn)較為隨意，在有不合格商品出現(xiàn)時不能及時立案，有些商品在進行復(fù)檢時也不能給予及時的數(shù)據(jù)和檢驗報告，甚至在長時間段不能立案。而對一些不合格商品在檢測過程中不能及時采納各種強制措施，工作人員對何時采納、采納何種強制措施未能形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此，無法提高流通力領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的效能。最后工商局對于一些商品的抽檢結(jié)果未能及時公布，或者不公布，這就導(dǎo)致了消費者對一些產(chǎn)品的信息了解不夠透徹，這樣對于消費者的消費權(quán)益來說也是不能起到保護作用[1]。

1.2 實體性風(fēng)險

實體性風(fēng)險主要包括對商品的檢查報告審查力度不夠、對不合格商品的后續(xù)處理力度不足、無法引用恰當(dāng)?shù)姆蛇M行查處等。工商部門在對商品進行質(zhì)量檢測時通過各種審核和委托合同等方式進行抽查，對于一些更加專業(yè)的技術(shù)應(yīng)用不當(dāng)受到高科技技術(shù)的限制，這就對實際的檢查環(huán)節(jié)過程中出現(xiàn)的問題，無法進行有效的復(fù)查，只能單純依靠商品數(shù)據(jù)的檢查報告來進行復(fù)查工作或后續(xù)的查處工作。此外對于一些不合格的商品，工商部門只是通過陳制措施來進行處罰，而對于不合格商品的后續(xù)處理力度不足，這就導(dǎo)致有一些不合格商品流入其他地區(qū)。最后，工商部門在對不合格商品進行行政處罰時引用的法律不但或者是將不合格商品統(tǒng)一定性為“以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”，這就忽略了不合格商品的行政處罰力度，無論產(chǎn)生的結(jié)果如何處罰項目都是一致。

1.3 常見風(fēng)險的原因分析

首先是執(zhí)法依據(jù)不明確，根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》相關(guān)規(guī)定以及《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗辦法》的相關(guān)規(guī)定，能夠在一定程度上加強監(jiān)管力度，但是上述法律法規(guī)僅僅涉及到有關(guān)規(guī)定，卻沒有實際的操作細(xì)則，這就讓工作人員在執(zhí)法工作中出現(xiàn)了一些問題，給監(jiān)管工作帶來了一定的阻礙。其次，在商品監(jiān)管過程中所涉及到的技術(shù)水平不足讓監(jiān)管工作難以繼續(xù)。工商部門在流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管過程中的重點主要是對消費者進行引導(dǎo)和對消費者出現(xiàn)視力后進行救濟，但是在實際過程中卻缺乏專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)設(shè)備。再則，工商部門對流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的信息不能實現(xiàn)共享機制，這就會讓該部門在工作當(dāng)中出現(xiàn)聯(lián)系不當(dāng)、信息交流不順暢，使得質(zhì)量監(jiān)管方向出現(xiàn)偏差，沒有針對性的情況出現(xiàn)。此外工商部門缺少統(tǒng)一的信息共享平臺。這就讓一些商品在檢查過程中會出現(xiàn)重復(fù)抽檢的現(xiàn)象，也就浪費了一定的資源。最后是工商部門的監(jiān)督體系不夠健全，在對商品進行進貨驗收和商品質(zhì)量控制方面的技術(shù)不夠先進，依然使用成就的方式如檢查票據(jù)等，這就無法有效發(fā)現(xiàn)商品的不合格問題[2]。

2 提高流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管效能的具體措施

2.1 提高監(jiān)管人員的法律意識和法治思維

首先，在對流通領(lǐng)域商品進行質(zhì)量監(jiān)管過程中，監(jiān)管人員必須要有教程的法律意識和法治思維，促進我國立法工作，并結(jié)合不同地區(qū)的實際情況制定針對性的法律法規(guī)，明確對不合格商品的行證處罰等相關(guān)工作。其次，強化合理的行政理念，工作人員在執(zhí)法進行質(zhì)量監(jiān)管過程中需要提高執(zhí)法的權(quán)威性，同時又要依法行政在對不合格商品的案件處理中，要綜合考慮相關(guān)法律法條，分清案件的輕重緩急，提高質(zhì)量監(jiān)管效能。

2.2 依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律

工商部門在對相關(guān)違法行為進行查處過程中，必須要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律，確保依法行政，并且對不合格商品要追根溯源，從源頭中對商品的質(zhì)量進行把關(guān)，從而提高商品的合格率。此外對于不合格商品的行政處罰要分析其輕重緩急，制定統(tǒng)一的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)每次抽檢商品的具體情況來制定適用的處罰力度。比如對一些聚合行政違法行為，可以根據(jù)不同情況來區(qū)分處理，對不知情人員的處罰力度經(jīng)相關(guān)機關(guān)查證后可予以從輕或減輕處罰，而對于一些明顯的違法行為，則需要給予嚴(yán)厲處罰。

2.3 統(tǒng)一信息共享平臺，構(gòu)建信息共享監(jiān)管體系

再進行商品質(zhì)量監(jiān)管工作中，需要加強行政部門之間的信息共享，這樣有利于檢查工作的開展。但是在實行信息共享過程中，還需要構(gòu)建信息共享的監(jiān)管體系，在處理違法行為或刑事犯罪案件時，需要將相關(guān)案件移送到相關(guān)部門處理來實行執(zhí)法，不得徇私枉法。此外還需要加強行政部門的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立抽檢信息數(shù)據(jù)庫，減少重復(fù)檢件的發(fā)生率，避免資源浪費。最后還需要加強對行政部門內(nèi)部的執(zhí)法監(jiān)督力度，關(guān)于不合格商品的后續(xù)處理工作需要開展追根溯源。在出現(xiàn)不合格商品時，不僅需要對相關(guān)企業(yè)進行查處，還需要對收件人進行相關(guān)的約談，并根據(jù)實情予以處分，提高監(jiān)管力度，從源頭上處理不合格商品[3]。

3 結(jié)語

綜上所述，為維護消費者合法權(quán)益，必須要提高流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管效能，因此需要工商部門工作人員加強法律意識和法治思維形并依法行政，對不合格商品進行尋查，切實保護消費者健康和維護消費者合法權(quán)益。