侯娜

四川省眉山市彭山區(qū)政府和社會資本合作中心 四川彭山 620860

減稅降費政策能夠加速我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化經(jīng)濟市場環(huán)境。為了更好的確保這一政策能夠落到實處，需要對減稅降費進行深入探究，從而采取有效的措施確保各項減稅降費政策能夠發(fā)揮應有的作用，推動社會經(jīng)濟的發(fā)展。

1 減稅降費對縣級財稅經(jīng)濟的影響

1.1 財稅壓力大

減稅降費雖然減輕了企業(yè)的負擔，推動地方經(jīng)濟的發(fā)展，理論上來說能夠帶動財稅的增長，但是增長數(shù)量無法完全彌補減稅降費政策所造成的財稅下降。在新一輪減稅降費政策實施之后，大部分縣級政府的財稅收入同比下降1-2%，其中增值稅、企業(yè)所得稅以及個人所得稅大幅下降[1]。地方公共預算收入同比下降20%，且由于社保繳費的下調(diào)，因此預期收入將大幅減少。對于縣級政府來說，減收額度過大導致財政壓力明顯增大。

1.2 支出增大導致社會基礎保險制度壓力增大

自從黨和政府提出了津貼補貼、基本工資增加、養(yǎng)老保險以及醫(yī)療保險并軌、事業(yè)單位績效工資等政策和制度，縣級政府每年財政支出額度不斷升高。但減稅降費政策的實施導致財稅收入不斷減少，財政壓力不斷增加，既要保證財政支出的有效擴張，保障行政事業(yè)單位的有效運用，各大戰(zhàn)略部署的有效實施，導致縣級政府的財政壓力增加[2]。

1.3 迫切需要財政改革

新一輪減稅降費政策的實施會導致縣級政府財稅收入在短時間內(nèi)減少，而地方支出不減的情況下會導致收支矛盾增加?？h級政府是否能夠有效維持政府的正常運作，保障財政資金安全，既要保障減稅降費政策能夠落到實處，同時也要有效規(guī)避財政風險，因此需要深化財政改革，加速財政制度的完善[3]。

2 減稅降費對社會經(jīng)濟的影響

2.1 增加了企業(yè)的政策紅利

減稅降費政策的實施及時解決了現(xiàn)代社會實體經(jīng)濟運營困難的問題，減輕了納稅人的稅務負擔。減稅降費通過直接降低稅率以及社保費率能夠?qū)嶓w經(jīng)濟達到政策性扶持的效果，提高了企業(yè)的經(jīng)營活力，讓企業(yè)獲得了更多的紅利。以縣級中大型企業(yè)為例，在實施減稅降費政策之后，稅負從6.9%下降至5.2%，稅負下降能夠為企業(yè)的發(fā)展提供有效的動力，從而激發(fā)企業(yè)的市場活力。

2.2 激發(fā)市場活力

通過減稅降費的實施，提高了市場活力，提高了納稅效益，達到了“水活魚肥”的效果。全縣企業(yè)的經(jīng)營效率整體提高，當?shù)氐捻椖颗c工程數(shù)量不斷提高，同比增長30%；同時由于企業(yè)發(fā)展成本下降，提高了企業(yè)整體收入水平，激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新能力，有助于提高企業(yè)的抗風險能力，是推動企業(yè)資本發(fā)展的重要措施。減稅降費政策實施之后，

2.3 加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

通過減稅降費政策的實施，加速了企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)轉(zhuǎn)化以及自主創(chuàng)新的效果，加速企業(yè)發(fā)展容量，推動了地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，為未來的財政稅收增添后勁。新一輪減稅降費政策的力度大且覆蓋范圍廣，在新冠疫情的影響下，增添了較大的政策紅利，從而推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

3 縣級政府應對減稅降費的對策

減稅降費的實施給縣級政府的財稅收入帶來了較大的影響，縣級政府如何排除困難，化壓力為動力，打贏這場“攻堅戰(zhàn)”，是目前需要解決的重要措施。

3.1 經(jīng)濟與政治管理并重

縣級財稅部門承擔正履行政府經(jīng)濟管理職能的重任，在貫徹落實減稅降費政策過程中，需要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，預測稅收經(jīng)濟可能會遇到的各種問題，并提前做好相應的規(guī)劃以及應對措施，具有重要的現(xiàn)實意義。同時還要認識到減稅降費政策實施對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶來的影響，是貫徹落實供給側(cè)改革的重要途徑，也是推動地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要措施，是一項利國利民的政策，不能小覷其社會影響力。首先需要從政治角度上定位，貫徹落實減稅降費政策是黨與政府所做出的重要決策，也是近幾年來財稅部門管理的重要內(nèi)容之一，需要深入學習其內(nèi)涵以及各項政策，充分認識到減稅降費的重要性，以高度的自覺和鮮明的態(tài)度，堅決推動減稅降費政策的落實，并作為新時代財稅部門管理重要內(nèi)容。從經(jīng)濟上也要深度挖掘其潛力，以減稅降費為契機，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級，推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而為后續(xù)財政新格局構(gòu)建建立良好的基礎，推動地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。此外還需要加強稅收管理，及挖掘稅收潛力，從更多的渠道盤活財政資金以及庫存資產(chǎn)，加強資金的統(tǒng)籌管理，做大財政蛋糕，確保財政資金的安全，加大保障力度，優(yōu)化財稅運行效率。

3.2 正確處理當下與長遠發(fā)展的關(guān)系

縣級財稅部門需要立足于未來長遠的發(fā)展看待問題，雖然減稅降費的實施會導致短期時間內(nèi)財稅收入的減少，但是通過涵養(yǎng)水源，擴大稅基，未來財稅收入將進一步增大。因此財稅部門需要做好發(fā)展規(guī)劃，看到減稅降費對財稅收入的短期影響的同時，也要看到當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展對未來財稅收入可持續(xù)增長的影響。減稅降費雖然減少了財政收入，但是能夠為企業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟市場的發(fā)展帶來更多的活力，從而達到統(tǒng)籌兼顧的效果，實現(xiàn)財源的不斷擴大。

3.3 做好收支平衡

在面對減稅降費帶來的財稅收入減少，財稅部門需要做好數(shù)據(jù)管理，加強財務分析，并落實開源節(jié)流的措施，彌補預算缺口。加緊編制預算管理，按照“只減不增”的原則，嚴禁追加預算的情況發(fā)生，減少一切超預算支出。同時根據(jù)項目的輕重緩急來優(yōu)化財政支出，將財政經(jīng)費花在重點領域以及社會項目，把錢花在刀刃上。此外需要推動繼續(xù)哦啊管理制度，將績效管理與預算管理相結(jié)合，取締低效且超支的項目，做到“花錢必問責，問責必追求”。

4 結(jié)語

雖然減稅降費政策在短時間內(nèi)會對縣級政府財稅收入造成一定的影響，但是能夠提高企業(yè)和市場活力，有助于推動地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，從而實現(xiàn)未來財稅收入的增長，因此縣級財稅部門需要合理認識減稅降費政策，并制定有效的對策，從而更好的應對減稅降費帶來的影響。