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提升?;飞a(chǎn)業(yè)消防安全管理方法的探討

2021-11-24 02:34劉洪鑫
商品與質(zhì)量 2021年25期
關(guān)鍵詞:?;?/a>火災(zāi)消防

劉洪鑫

天津長蘆漢沽鹽場有限責(zé)任公司 天津 300480

1 危化品業(yè)消防安全事故危害

?;窐I(yè)具有較高的危害性,不注重其消防安全會導(dǎo)致更大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。據(jù)統(tǒng)計,我國去年因為?;肥鹿试斐傻膿p失高達(dá)1000億人民幣。?;沸袠I(yè)可帶來以下消防安全事故。

1.1 中毒危害

2013年上海翁牌冷藏實(shí)業(yè)有限公司由于液氨泄漏造成多人死亡;江蘇省南京市某硫鐵礦開采公司由于未按消防部門要求申報、擺放炸藥,并未按規(guī)定禁止吸煙造成爆炸,燃燒物在爆炸過程中產(chǎn)生的一氧化碳、氮氧化合物等有毒氣體經(jīng)過通風(fēng)井到達(dá)井下作業(yè)位置,造成57人中毒。又比如2017年8月6日在廣饒縣東營奧星石油化工發(fā)生的硫化氫中毒事故,由于酸性水汽提取裝置發(fā)生硫化氫泄漏,造成2人死亡、1人重傷,直接經(jīng)濟(jì)損失256萬元。由于忽視消防安全造成的事故在全世界更是比比皆是,這些事故往往均造成嚴(yán)重的后果,而起因均為相關(guān)企業(yè)和人員未按照有關(guān)部門規(guī)定(如設(shè)置獨(dú)立的排風(fēng)系統(tǒng)、佩戴防護(hù)用具、嚴(yán)格存放易燃易爆品等),對消防安全不重視所致[1]。

1.2 火災(zāi)與爆炸危害

2014年3月1日,一輛運(yùn)輸甲醇的罐裝車發(fā)生交通事故,該車輛起火后發(fā)生爆炸,造成了31人死亡;又比如,3月13日一輛危化品罐槽車突然發(fā)生爆炸,導(dǎo)致車輛駕駛?cè)藛T當(dāng)場死亡;2015年8月12日天津濱海新區(qū)發(fā)生特別重大燃爆事故,造成165人死亡、760人受傷、68億元財產(chǎn)損失,這次事故的原因就是?;穫}庫的硝化棉儲存不當(dāng),在受高溫自燃后點(diǎn)燃附近的硝酸銨造成爆炸,從而引爆周邊其他危險爆炸物,造成別重大事故?;馂?zāi)與爆炸事故往往蔓延迅速、難以控制,一旦發(fā)生將會導(dǎo)致巨大的災(zāi)難,因此,火災(zāi)和爆炸事故一直都是?;菲髽I(yè)消防安全事故中的重點(diǎn)危害,需要更加密切的關(guān)注與預(yù)防[2]。

2 ?;窐I(yè)消防安全存在的問題

2.1 監(jiān)督部門眾多,監(jiān)管力度不到位

在我國《危險化學(xué)品安全管理條例》中規(guī)定:對于?;返纳a(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用,以及對廢棄危化品處置進(jìn)行監(jiān)督管理的有關(guān)部門共有11個之多。監(jiān)管部門眾多、其職能交叉,導(dǎo)致了多頭管理轉(zhuǎn)變?yōu)闊o人管理的局面,造成監(jiān)管力度嚴(yán)重不到位。多個監(jiān)管部門之間互相推卸責(zé)任,不僅沒法做到多重監(jiān)管,反而造成了互相依賴,最終無人作為的尷尬現(xiàn)狀。同時,在?;菲髽I(yè)消防安全檢查中,由于相關(guān)管理部門和監(jiān)督部門不屬于同一部門,往往會造成監(jiān)督和處罰環(huán)節(jié)有所脫節(jié)。同時由于部分監(jiān)督人員自身自律性不夠,甚至個別人拜金主義嚴(yán)重,私欲不斷膨脹,導(dǎo)致在監(jiān)督過程中因個人利益而枉顧消防安全管理,造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和后果[3]。

2.2 ?;菲髽I(yè)消防主體責(zé)任感較弱

危化品企業(yè)的相關(guān)從事人員由于貪圖輕松與蠅頭小利,往往對企業(yè)消防安全管理不夠重視。缺乏對消防安全管理的正確認(rèn)識,大大增加了企業(yè)發(fā)生消防安全事故的風(fēng)險,該類企業(yè)往往從制度上就未對消防安全管理進(jìn)行預(yù)案,一旦發(fā)生消防安全事故,將會手足無措。危化品企業(yè)的消防安全知識講座太少,大多人員對消防設(shè)施安放位置、使用方法等知之甚少,在火災(zāi)發(fā)生的初期,不具備撲救能力;消防控制室操作人員的安全意識淡薄、基礎(chǔ)知識匱乏,往往由于其操作生疏,在危急關(guān)頭無法做到合理處置辦法,阻止火災(zāi)蔓延。

2.3 防火設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)低,懲罰措施落實(shí)不夠

由于當(dāng)前社會科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,城市建設(shè)向偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸,從而導(dǎo)致過去處于城市邊緣的?;菲髽I(yè)逐漸鄰近人口密集的居民區(qū),從而增加了消防處理難度。國家標(biāo)準(zhǔn)的制定需要大量的人力和物力,也需要較為長的時間,現(xiàn)有危化品防火設(shè)計規(guī)范多年未修訂,與部分消防安全管理問題脫節(jié)。在實(shí)際消防安全檢查過程中,?;菲髽I(yè)在出現(xiàn)如消防設(shè)施未按規(guī)定擺放等問題后,相關(guān)企業(yè)卻沒有受到應(yīng)有的懲罰,這樣就導(dǎo)致企業(yè)更加不重視消防安全問題以及由于該類不規(guī)范行為從而埋下安全隱患,因此這一問題應(yīng)被相關(guān)部門更加重視。

3 消防安全風(fēng)險和監(jiān)管救援難點(diǎn)

3.1 規(guī)劃設(shè)計存在缺陷,先天性隱患較多

化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃脫軌,部分地區(qū)為追求政府財政收入盲目上項目、辦企業(yè),缺少整體性、全局性的科學(xué)規(guī)劃。準(zhǔn)入門檻設(shè)置過低、產(chǎn)業(yè)鏈條復(fù)雜,未進(jìn)行分區(qū)分類設(shè)置、混合布局。企業(yè)單位內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈交叉設(shè)計,儲存區(qū)罐型雜亂、介質(zhì)混存,管理不規(guī)范;有的企業(yè)未取得土地、規(guī)劃手續(xù),違法違規(guī)建設(shè),甚至未進(jìn)行消防驗收投入使用;有的國企老廠改制后轉(zhuǎn)型升級、增設(shè)項目,車間、庫房、設(shè)備等建設(shè)方面隨意性大,改建和擴(kuò)建后突破原有平面布局和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致生產(chǎn)裝置和儲罐密集交錯、混亂無序,防火間距嚴(yán)重不足,而且毗鄰居民生活區(qū),存在先天性缺陷和風(fēng)險隱患,一旦發(fā)生爆炸或火災(zāi)事故,毒害、倒塌、污染等多種災(zāi)情風(fēng)險交融疊加。

3.2 企業(yè)管理不規(guī)范,主體責(zé)任落實(shí)不力

從日常消防監(jiān)督檢查經(jīng)驗看,很多企業(yè)消防安全主體責(zé)任落實(shí)不到位,重生產(chǎn)輕管理,消防經(jīng)費(fèi)投入少,缺乏消防安全“明白人”,特別是中小企業(yè)管理人員身兼數(shù)職,消防安全“無人抓、無人管、不會管”現(xiàn)象普遍。有的企業(yè)消防設(shè)施建設(shè)滯后,一些老化設(shè)備不能及時更換及有效維護(hù),邊生產(chǎn)、邊檢修中帶病作業(yè),致使發(fā)生事故風(fēng)險概率增加。特別是部分中小企業(yè)設(shè)備選型不對、工藝水平不高、消防設(shè)施配置不全,增大了火災(zāi)危險性。很多企業(yè)存在消防宣傳培訓(xùn)流于形式,員工安全意識不強(qiáng),消防器材不會使用、隱患發(fā)現(xiàn)不及時、逃生技能不足等情況,如2018年哈爾濱“11·9”中國石油哈爾濱石化分公司原油泵房火災(zāi),起火原因為工人違規(guī)操作引發(fā)靜電起火。

3.3 裝置管線老舊、工藝復(fù)雜,處置難度大

部分化工企業(yè)為上世紀(jì)七八十年代就投入運(yùn)營,目前工藝落后,設(shè)備老舊、故障率高,風(fēng)險隱患大。尤其涉及精細(xì)化工的工藝路線、產(chǎn)能規(guī)模、火災(zāi)荷載、設(shè)施設(shè)備、安全風(fēng)險等方面存在本質(zhì)區(qū)別,常有高毒、強(qiáng)酸強(qiáng)堿、易燃易爆等危險品并存的情況,極易出現(xiàn)化學(xué)腐蝕、中毒、火災(zāi)、爆炸等多重災(zāi)情,設(shè)計理念、設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)僅參照石油化工規(guī)范,難以保證本質(zhì)安全。

4 危化品業(yè)消防安全管理改進(jìn)辦法

4.1 完善監(jiān)管體制

落實(shí)監(jiān)管工作確立政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府是消防工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),政府主要負(fù)責(zé)人為本級政府消防工作第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人,政府分管其他業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人也要落實(shí)消防安全“一崗雙責(zé)”制度,督促分管的行業(yè)部門認(rèn)真履行消防安全監(jiān)管職責(zé)。部門依法監(jiān)管。政府各部門和行業(yè)系統(tǒng)要按照消防安全“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,做到職責(zé)明確、制度健全、措施有力。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、公安、質(zhì)檢、環(huán)境保護(hù)、鐵路、民航、交通、衛(wèi)生、工商、郵政等部門均有對?;返陌踩O(jiān)管職責(zé),同時也應(yīng)對各領(lǐng)域所負(fù)責(zé)的?;废腊踩M(jìn)行監(jiān)管。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)該按照消防法律法規(guī)的要求,依法履行對易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程進(jìn)行消防設(shè)計審核、消防驗收和消防監(jiān)督檢查的職能。

4.2 ?;菲髽I(yè)全面負(fù)責(zé)

危化品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用場所或單位對本單位消防工作負(fù)有主體責(zé)任。只有單位的消防安全責(zé)任人重視消防安全,單位的消防安全管理人管好消防工作,單位的消防安全制度健全并嚴(yán)格貫徹落實(shí),單位的消防設(shè)施能定期得到檢查、維保,單位的消防工作才能做好,單位的消防安全職責(zé)才能履行好。加強(qiáng)?;菲髽I(yè)消防安全宣傳,定期開展消防安全講座并進(jìn)行相關(guān)消防安全考核,真正做到企業(yè)員工對消防安全問題提高重視、對消防安全知識熟悉、對消防安全技能掌握,從而確保在消防安全事故初期就可以大大降低重大事故的發(fā)生。

4.3 確立相關(guān)懲罰制度

在提高相關(guān)監(jiān)管部門和?;菲髽I(yè)消防水平的同時,應(yīng)該抓緊確立一套合理的懲罰制度,不能將消防安全管理變成一個走過場的無用之舉。只有合理的懲罰制度建立完成,才可以更加完善地督促企業(yè)進(jìn)行安全可靠的?;返纳a(chǎn),保證?;菲髽I(yè)在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸?shù)冗^程中的安全問題。

5 結(jié)語

根據(jù)本文所述,?;菲髽I(yè)的消防監(jiān)督管理工作是一項系統(tǒng)工程,容不得半點(diǎn)松懈,一旦發(fā)生火災(zāi)事故,將會造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。企業(yè)應(yīng)該不斷加強(qiáng)自我管理,提高安全防范意識,消防部門應(yīng)該制定切實(shí)可行的工作措施,改變當(dāng)前單一的管理模式,將工作做扎實(shí),確保?;髽I(yè)火災(zāi)事故的穩(wěn)定,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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