李 思

（長春師范大學(xué)，吉林 長春 130031）

2020年12月21日，騎手韓某在送外賣的途中猝死［1］。其家屬在為韓某索要賠償時，平臺方表示，平臺愿出于人道主義，給予平臺沒有勞動關(guān)系的韓某兩千元經(jīng)濟補償。韓某唯一的保障就是每天自費購買的1.06元意外險，保險公司表示，猝死只能賠償3萬元［2］。在目前的外賣騎手領(lǐng)域，主要分為“眾包型”騎手和“全職型”騎手，韓某屬于“眾包型”騎手，“眾包型”騎手大多與第三方人力資源公司簽訂合約，平臺與公司簽訂勞務(wù)外包合同，而“全職型”騎手則與平臺直接簽訂合約［3］。據(jù)相關(guān)新聞資料顯示，“全職型”騎手的自投保方式大都為一月一扣款，而“眾包型”騎手的自投保方式大都為一日一扣款，或從每日第一單中直接扣除。但根據(jù)地區(qū)不同，平臺每月從騎手工資中扣除的保費金額也有所不同，在保費不同的背后，騎手的權(quán)益如何得到妥善的保護？騎手與平臺的關(guān)系應(yīng)如何認(rèn)定？下面筆者將從三個方面論述如何認(rèn)定“網(wǎng)約工”與平臺的勞動關(guān)系及如何維護“網(wǎng)約工”的合法權(quán)益。

一、“網(wǎng)約工”勞動關(guān)系的概述

（一）“網(wǎng)約工”的概述

隨著科技的不斷進步，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的高速發(fā)展，外賣騎手、網(wǎng)約車司機、代駕等“網(wǎng)約工”大量出現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”為勞動者獲得就業(yè)機會提供了平臺，“網(wǎng)約工”以其工作時間靈活、工資按件計數(shù)、不用打卡上下班，受到了不少求職者甚至是想在下班之余做點兼職的勞動者的青睞。大多數(shù)的“網(wǎng)約工”是由代理商介紹，為網(wǎng)約平臺服務(wù)，不與平臺簽訂合同，代理商則直接與“網(wǎng)約工”簽訂勞務(wù)合同，這樣代理商與“網(wǎng)約工”的勞務(wù)關(guān)系既不受我國《勞動法》保護，同時代理商也沒有為“網(wǎng)約工”繳納社會保險的義務(wù)，減少了代理商的支出，但在一定程度上侵犯了“網(wǎng)約工”的權(quán)益。

（二）“網(wǎng)約工”勞動關(guān)系的概述

雖然我國的現(xiàn)行法律沒有明確規(guī)定“網(wǎng)約工”與平臺之間存在何種關(guān)系，但若“網(wǎng)約工”的主要生活來源是為平臺提供勞動，并且大部分勞動時間都服務(wù)于平臺，且平臺對“網(wǎng)約工”有獎懲制度，對違反制度的“網(wǎng)約工”進行處罰措施，對達到要求的“網(wǎng)約工”實行獎勵措施，以此來約束為自己服務(wù)的“網(wǎng)約工”的行為，樹立自己良好的商事信譽，這時筆者認(rèn)為，平臺與“網(wǎng)約工”存在著勞動關(guān)系。就目前社會而論，確定勞動關(guān)系的從屬性理論已不能再用以前的標(biāo)準(zhǔn)，由于“網(wǎng)約工”的工作時間、工作數(shù)量、工作地點具有不固定性，難以用以前的標(biāo)準(zhǔn)衡量二者之間是否存在勞動關(guān)系。

（三）“網(wǎng)約工”勞動關(guān)系的認(rèn)定存在的問題

筆者認(rèn)為，我國“網(wǎng)約工”勞動關(guān)系存在的問題：其一是法律具有滯后性，我國《勞動法》還未根據(jù)當(dāng)前的形勢作出修改，使“網(wǎng)約工”與平臺或代理商之間的關(guān)系存在模糊；其二是在法律未出臺之前，不能因為保護“網(wǎng)約工”的權(quán)益就將勞動關(guān)系的認(rèn)定趨于泛化；其三是平臺或代理商的社會義務(wù)略顯薄弱，甚至只顧本公司的利益，而對“網(wǎng)約工”的合法權(quán)益置若罔聞。

二、現(xiàn)行法規(guī)對“網(wǎng)約工”勞動關(guān)系認(rèn)定的影響

（一）確立“網(wǎng)約工”勞動關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)

2021年7月16日人社部等八部門共同印發(fā)了《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），通過構(gòu)建“網(wǎng)約工”勞動關(guān)系認(rèn)定制度、提高平臺社會責(zé)任，確?！熬W(wǎng)約工”的合法權(quán)益得到有效保障［4］?！兑庖姟分赋觯蟿趧雨P(guān)系情形的企業(yè)與“網(wǎng)約工”應(yīng)依法簽訂勞動合同，對于不完全符合勞動情形但企業(yè)對“網(wǎng)約工”進行勞動管理的，企業(yè)應(yīng)與“網(wǎng)約工”訂立書面合同，明確各自的權(quán)利與義務(wù)。

（二）不得通過算法侵害“網(wǎng)約工”的正當(dāng)權(quán)益

大多平臺會通過算法來為外賣騎手規(guī)定送餐時間，但騎手的送餐速度受天氣、出餐速度、交通狀況等的影響，為了讓送餐時間不超過被算法估算出來的時間影響每單的收入，外賣騎手們只能通過抄近路或者闖紅燈等方式與時間賽跑，在規(guī)定時間內(nèi)將餐品交到顧客手上。若訂單超時將影響配送準(zhǔn)點率，準(zhǔn)點率高的騎手會接到位置集中的訂單，準(zhǔn)點率低的騎手則會接到位置分散的訂單，這就出現(xiàn)了因為幾單沒有準(zhǔn)時送到而帶來的惡性循環(huán)。為了制止這一現(xiàn)象，2021年7月26日，市場監(jiān)管總局等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責(zé)任，切實維護外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）［5］?！吨笇?dǎo)意見》指出，不得將“最嚴(yán)算法”作為考核要求，要合理確定訂單數(shù)量、準(zhǔn)點率等考核標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)放寬配送時間。

三、完善“網(wǎng)約工”權(quán)益保護的建議

（一）擴大工傷保險范疇

在經(jīng)濟的飛速發(fā)展下，“網(wǎng)約工”的權(quán)益也面臨諸多問題，我國的工傷保險基本與勞動關(guān)系掛鉤，但由于新興的“網(wǎng)約工”職業(yè)與傳統(tǒng)的勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不匹配，我國也沒有出臺相應(yīng)的政策支持“網(wǎng)約工”與平臺或代理商存在勞動關(guān)系，所以“網(wǎng)約工”很難獲得工傷保險的保障。除此之外，“網(wǎng)約工”因其工作時間、地點的靈活性，根據(jù)現(xiàn)行的法律很難判斷因出現(xiàn)事故受到傷害是否認(rèn)定為工傷。近日，廣東省人力資源和社會保障廳等部門推出的《關(guān)于單位從業(yè)的超過法定退休年齡勞動者等特定人員參加工傷保險的辦法（試行）》（以下簡稱為《辦法》）開始試行?！掇k法》將“網(wǎng)約工”納入了工傷保險的范疇，為其他省市乃至國家出臺對“網(wǎng)約工”的保障制度提供了參考。

（二）提高平臺與代理商的社會責(zé)任感

平臺通過代理商與“網(wǎng)約工”產(chǎn)生經(jīng)濟依賴性，就目前法律來看，“網(wǎng)約工”的權(quán)益難以得到妥善的保障，而“網(wǎng)約工”又為平臺提供勞動，代理商也從中獲益，所以平臺及代理商理應(yīng)多些社會責(zé)任感，開展安全培訓(xùn)，做出算法前公示，還應(yīng)為“網(wǎng)約工”爭取更多的利益，如購買人身險，而不是名義上從“網(wǎng)約工”的工資中扣除保險金，但有一部分進入了自己的口袋［6］。針對這種情況，就需要政府提供強制性的政策支持，監(jiān)督平臺與代理商的行為，強制平臺或代理商繳納一定數(shù)額的保險，在“網(wǎng)約工”的合法權(quán)益受到侵害時，可以得到保險的賠償，也分?jǐn)偭似脚_和代理商的壓力。

（三）提高“網(wǎng)約工”的維權(quán)意識

“網(wǎng)約工”群體自身不但要學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，增強自我保護意識，而且在與平臺或企業(yè)簽約時還要仔細(xì)閱讀，避免平臺或企業(yè)因合同陷阱規(guī)避法律責(zé)任。在適用“網(wǎng)約工”的相關(guān)法律政策出臺前，可以先熟悉所在平臺的協(xié)議規(guī)則，在權(quán)益受到侵犯時，可以向工會、仲裁機構(gòu)或司法機關(guān)尋求法律幫助，理性解決，并保存好相關(guān)維權(quán)證據(jù)，使自己的合法權(quán)益得到保障。

（四）有關(guān)部門應(yīng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)

政府、街道及社會各有關(guān)部門應(yīng)對“網(wǎng)約工”這一特殊群體給予更多的關(guān)照，參照已出臺的地方性法規(guī)，人性化地制定相應(yīng)的法律法規(guī)保護“網(wǎng)約工”的合法權(quán)益，規(guī)范平臺和企業(yè)的行為。“網(wǎng)約工”作為一種新興職業(yè)，其合法權(quán)益需要全方位保障，才能使社會更加公平。

四、結(jié)語

在經(jīng)濟社會的快速發(fā)展下，我們的生活依靠互聯(lián)網(wǎng)變得越來越方便快捷。互聯(lián)網(wǎng)+“網(wǎng)約工”作為一種新興的職業(yè)，應(yīng)受到更多的保護和關(guān)注，需要法律專家和法學(xué)學(xué)者更深入的研究?！熬W(wǎng)約工”的合法權(quán)益應(yīng)納入法律保護的范圍，認(rèn)定其勞動關(guān)系時要聯(lián)系實際，維護“網(wǎng)約工”的合法權(quán)益，讓平臺經(jīng)濟的發(fā)展更加規(guī)范，維護市場經(jīng)濟的健康平穩(wěn)運行。