采取低碳和零碳的綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系，力爭實(shí)現(xiàn)減碳和經(jīng)濟(jì)增長雙贏

中國要實(shí)現(xiàn)2030年前達(dá)到二氧化碳排放峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”的目標(biāo)，就要采取“低碳”和“零碳”的綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)增加值和經(jīng)濟(jì)增長速度，力爭“減碳”與經(jīng)濟(jì)增長雙贏。

作為一個(gè)超大型經(jīng)濟(jì)體，中國現(xiàn)處于人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1萬美元的發(fā)展階段。在“碳中和”目標(biāo)下，要保持一個(gè)較高的增速，這在發(fā)達(dá)國家都未有先例。

但重壓之下必須要轉(zhuǎn)型，而且轉(zhuǎn)型以后會出現(xiàn)一定優(yōu)勢。具體來看主要有兩方面：一是中國作為后來者，既有短板，也有優(yōu)勢，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家是達(dá)到峰值以后才開始轉(zhuǎn)型，我們還有相當(dāng)多的產(chǎn)品沒有達(dá)到歷史需求峰值就開始轉(zhuǎn)型，可以直接用綠色產(chǎn)品來替代。

二是中國目前需求增速較快，綠色產(chǎn)品的創(chuàng)新和推廣市場范圍大，借助國內(nèi)的成本優(yōu)勢、需求優(yōu)勢、技術(shù)積累，中國企業(yè)將有更多的機(jī)會進(jìn)行創(chuàng)新。現(xiàn)在，對企業(yè)來說，綠色轉(zhuǎn)型是一個(gè)轉(zhuǎn)換賽道的新機(jī)遇。

當(dāng)前，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)的轉(zhuǎn)型，還需要依靠一套新的綠色技術(shù)來驅(qū)動，需要大規(guī)模系統(tǒng)性地?fù)Q技術(shù)。相比以前的技術(shù)，綠色技術(shù)有三個(gè)目標(biāo)：一是高技術(shù)含量和高生產(chǎn)率，技術(shù)水平一定要排在前面；二是少排放或者零排放；三是與傳統(tǒng)的企業(yè)相比，具有低成本的競爭力。這三個(gè)目標(biāo)要同時(shí)實(shí)現(xiàn)。

目前，減少碳排放、推動綠色發(fā)展基本上靠的是政策推動和道德感召，因此，綠色發(fā)展在很大程度上依賴政府提供的公共產(chǎn)品，或者社會組織和個(gè)人的公益慈善性，綠色發(fā)展缺少一個(gè)可持續(xù)的機(jī)制。

隨著“碳中和”目標(biāo)的公布，現(xiàn)在各個(gè)方面已經(jīng)開始行動，但采取的還是老辦法，基本上是采取行政手段來實(shí)施，從上到下層層分解任務(wù)目標(biāo)。

其實(shí)，在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，歐美國家也是采取這樣的辦法。這種辦法行動較快，短期之內(nèi)也能見效，但問題是，指標(biāo)的分配可能不夠公平合理，存在權(quán)衡性較差、“搭便車”問題等。

特別是要防止另一個(gè)傾向，就是盡管減少碳排放是件好事，但也容易濫用為行政干預(yù)的借口，嚴(yán)重時(shí)甚至可能影響正常生活運(yùn)行。

除了碳排放的問題，還有其他一般污染物的問題、生態(tài)修復(fù)的問題，特別重要的是還要經(jīng)濟(jì)增長。所以，中國其實(shí)是廣義上的綠色發(fā)展，碳排放只是其中一個(gè)問題。碳排放問題在發(fā)達(dá)國家比較突出，因?yàn)槠洵h(huán)境較好，污染問題也解決了，這和我國的實(shí)際發(fā)展情況并不一樣。

在這種情況下，我國要有一個(gè)綠色發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，推動“碳中和”，建立“碳賬戶”。這個(gè)“碳賬戶”實(shí)際上是建立每一級政府、每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)人在減碳方面的責(zé)任，對排放多少碳、減多少碳進(jìn)行核算。只有確定責(zé)任以后，交易才能活躍起來。

廣義上來講，除了碳之外，其他污染物、生態(tài)修復(fù)、經(jīng)濟(jì)增長等因素也要建立綠色責(zé)任賬戶，目的是界定產(chǎn)權(quán)和責(zé)任。國家層面的“碳中和”和綠色發(fā)展的目標(biāo)，通過各相關(guān)主體減碳責(zé)任分解落地，才能推動綠色轉(zhuǎn)型取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（摘編自劉世錦在“2021中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)論壇”的發(fā)言）